Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 12.02.2009 по делу n А82-13483/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

городских округов.

Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяется порядок безвозмездной передачи имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность, в целях обеспечения выполнения требований статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с частью 11 статьи 154 названного Закона установлено, что передача имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации осуществляется в следующем порядке.

Находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае:

- если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

- если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Предложения о передаче имущества направляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления:

- федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему полномочия собственника имущества, в случае передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности в федеральную собственность;

- уполномоченным исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим полномочия собственника имущества, в случае передачи имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность субъектов Российской Федерации.

Распоряжением мэра города Переславль-Залесский от 15.02.2006 года №26 был определен перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения Воинской части 28173, передаваемых в муниципальную собственность города Переславль-Залесский и предложение о передаче направлено в ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области.

Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Указанные в настоящей части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.

ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области 22.03.2007 года принято распоряжение № 136 «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности на праве оперативного управления у Войсковой части 62681, в муниципальную собственность города Переславль-Залесский».

Кроме того подготовлен и подписан акт приема-передачи имущества подлежащего передаче в муниципальную собственность города Переславль-Залесский, утвержденный 27.04.2007 года руководителем ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 года № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации» установлен перечень документов которые необходимо представить для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность.

В силу части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом.

Подписанный уполномоченным лицом органа государственной власти, осуществляющего передачу имущества, или уполномоченным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего передачу имущества, передаточный акт направляется в трехдневный срок после принятия указанных в настоящей части решений органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим принятие имущества, заказным письмом с описью вложения.

Передаточный акт должен быть подписан уполномоченным лицом органа государственной власти, осуществляющего принятие имущества, или уполномоченным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего принятие имущества, и представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, в трехнедельный срок.

Подписанный передаточный акт в недельный срок с даты поступления органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, представляется им уполномоченным органам государственной власти и органам местного самоуправления для утверждения и внесения изменений в реестр государственного имущества и реестр муниципального имущества.

В случае, если в установленный срок передаточный акт не подписан и (или) не представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, передаточный акт утверждается уполномоченным органом в одностороннем порядке.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в собственность которых передано имущество, несут бремя его содержания с даты возникновения права собственности.

Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями.

Таким образом, указанные нормы права, закрепляют положения о порядке безвозмездной передачи, согласовании перечня имущества, возникновении права собственности муниципального образования на имущество.

Со стороны муниципального образования город Переславль-Залесский акт приема-передачи имущества подлежащего передаче в муниципальную собственность в установленные сроки не подписан.

Принимая во внимание обстоятельства дела, нормы права, регулирующие возникшие правоотношения, судом первой инстанции правомерно принято решение об удовлетворении заявленных требований.

Рассматривая доводы жалобы, апелляционный суд отмечает следующее.

В силу требований статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Доводы заявителя сводятся к недостаткам имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность.

При этом законодательством определен порядок и сроки принятия имущества.

Ответчики, полагая, что передаваемое имущество находится в неудовлетворительном состоянии, а также в связи с отсутствием необходимых документов, которые предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 года № 374, считают, что иск удовлетворению не подлежит.

Проверяя данные доводы апелляционный суд признает их несостоятельными, не освобождающими администрацию г. Переславля-Залесского Ярославской области от обязанности в приеме спорных объектов в муниципальную собственность..

Довод Управления муниципальной собственности г. Переславля-Залесского Ярославской области о том, что судом не определен срок по принятию спорных объектов, а также не указано их местонахождение, судом апелляционной жалобы не принимается в силу следующего.

Статьей 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обозначено, что решение арбитражного суда должно состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Резолютивная часть решения должна содержать выводы об удовлетворении или отказе в удовлетворении полностью или в части каждого из заявленных требований, указание на распределение между сторонами судебных расходов, срок и порядок обжалования решения (пункт 5 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

В резолютивной части оспариваемого решения указано на удовлетворение иска в рамках заявленных требований истца.

При принятии судебного акта апелляционной инстанцией решение суда вступает в законную силу и подлежит исполнению.

Также в оспариваемом судебном акте определено местонахождение спорных объектов, обозначена их индивидуализация.

Кроме того в приложении к распоряжению Мэра города Переславль-Залесский от 15.02.2006 года №26 указанное описание названных объектов совпадает с описанием обозначенным истцом.

При этом апелляционный суд отмечает, что данные доводы связаны непосредственно с исполнением судебного акта, и в случае неясности решения арбитражный суд первой инстанции по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава - исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации вправе разъяснить решение без изменения его содержания в силу требований статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле.

Однако, вопреки названным нормам ответчик не представляет доказательств в обоснование своих доводов, свидетельствующих о неправомерности решения суда первой инстанции.

Прочие доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, проверены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными, поскольку не  влекут отмену оспариваемого судебного акта.

Анализируя и оценивая представленные доказательства в их совокупности, апелляционный суд считает, что Арбитражным судом Ярославской области надлежащим образом доказательствам дана правая оценка с позиции их относительности, допустимости и достоверности.

На основании вышеизложенного, Второй арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, вынесенным с учетом норм действующего законодательства, и не усматривает правовых оснований для его отмены, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Согласно пункту 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Государственная пошлина, уплаченная заявителем при подаче апелляционной жалобы подлежит возврату в силу требований статьи 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

   решение арбитражного суда Ярославской области от 20.11.2008 года по делу №А82-13483/2007-7 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления муниципальной собственности г. Переславля-Залесского Ярославской области - без удовлетворения.

Управлению муниципальной собственности г. Переславля-Залесского Ярославской области выдать справку на возврат уплаченной в доход федерального бюджета государственной пошлины в сумме 1000 рублей по платежному поручению №494 от 19.12.2008 года.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий судья                                                  Л.В. Губина

Судьи                                                                                              С.Г. Полякова