Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 12.02.2009 по делу n А82-13483/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

    ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3, http://2aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

13 февраля 2009 года                                                 Дело №А82-13483/2007-7

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 февраля 2009 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи  Губиной Л.В.,

судей  Поляковой С.Г., Самуйлова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Губиной Л.В.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления муниципальной собственности г. Переславля-Залесского Ярославской области

на решение арбитражного суда Ярославской области от 20.11.2008 года по делу №А82-13483/2007-7, принятое судом в составе судьи Попкова В.Н,

по иску Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «43 эксплуатационно-техническая комендатура» (войсковая часть 62681)

к администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области,

к Управлению муниципальной собственности г. Переславля-Залесского Ярославской области

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области

о понуждении передать имущество в муниципальную собственность,

установил:

Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «43 эксплуатационно-техническая комендатура» (войсковая часть 62681) (далее – истец, ФГКЭУ «43 ЭТК») обратилось в арбитражный суд Ярославской области с иском (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области (далее – ответчик, администрация г. Переславля-Залесского Ярославской области) об обязании приема в муниципальную собственность имущества по приложению к акту приема-передачи от 27.04.2007 года, утвержденного Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области, и находившегося в федеральной собственности на праве оперативного управления у войсковой части 62681, путем оформления актов приема-передачи (ОС-1):

- здание квартирно-эксплуатационной службы, домоуправления и центрального теплового пункта, расположенного по адресу: Ярославская область,  г. Переславль-Залесский, микрорайон Чкаловский, в/ч 74306, инвентаризационный №123, общей площадью 1070 кв.м.,

- котельную, расположенную по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, микрорайон Чкаловский, в/ч 74306, инвентаризационный №155, общей площадью 604 кв.м.,

- мазутную станцию, расположенную по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, микрорайон Чкаловский, в/ч 74306, инвентаризационный №151, общей площадью 200 кв.м.,

- центральный распределительный пункт, расположенный по адресу:  Ярославская область, г. Переславль-Залесский, микрорайон Чкаловский, в/ч 74306, инвентаризационный №163, общей площадью 71 кв.м.,

- трансформаторную подстанцию, расположенную по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, микрорайон Чкаловский, в/ч 74306, инвентаризационный №88, общей площадью 16 кв.м.

В суде первой инстанции к участию в деле в качестве ответчика в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было привлечено Управление муниципальной собственности г. Переславля-Залесского Ярославской области (далее – ответчик, Управление муниципальной собственности г. Переславля-Залесского Ярославской области), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области (далее – третье лицо, ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области).

Исковые требования основаны на Федеральном законе от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Ответчики  в суде первой инстанции исковые требования не признали.

Решением суда первой инстанции по данному делу от 20.11.2008 года исковые требования удовлетворены, администрация г. Переславля-Залесского Ярославской области обязана принять по актам приема-передачи в муниципальную собственность г. Переславля-Залесского Ярославской области от ФГКЭУ «43 ЭТК» объекты коммунально-бытового назначения, указанные в иске. В удовлетворении  требований к Управлению муниципальной собственности г. Переславля-Залесского Ярославской области отказано.

Суд первой инстанции при принятии решения руководствовался № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»,  постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик Управление муниципальной собственности г. Переславля-Залесского Ярославской области обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

Заявитель с вынесенным решением суда первой инстанции не согласен, считает, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Управление муниципальной собственности г. Переславля-Залесского Ярославской области в доводах жалобы указывает, что судом не определен срок по принятию спорных объектов, а также не обозначено их местонахождения.

Кроме того заявитель считает, что судом первой инстанции не оценены доказательства представленные ответчиками, в числе которых имеется план мероприятий по передаче объектов.

ФГКЭУ «43 ЭТК», Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области в отзыве на жалобу просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствии своих представителей.

Стороны, третье лицо надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба заявителя рассмотрена в отсутствие участников процесса.

Законность вынесенного решения арбитражного суда Ярославской области от 20.11.2008 года по настоящему делу проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, изучив доводы жалобы, отзывы на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, и следует из материалов дела, распоряжением мэра города Переславль-Залесский от 15.02.2006 года №26 утвержден перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения воинской части 28173, передаваемых в муниципальную собственность города Переславль-Залесский, также указано о предложении рассмотрения данного перечня ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области с возможностью принятия соответствующего решения.

Распоряжением ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области от 22.03.2007 года № 136 «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности на праве оперативного управления у войсковой части 62681, в муниципальную собственность города Переславль-Залесский» принято решение о прекращении права оперативного управления войсковой части 62681 на относящееся к федеральной собственности имущество, указанное в приложении, и передаче данного имущества в муниципальную собственность муниципального образования города Переславль-Залесский.

В пункте 6 названного распоряжении указано, что настоящее распоряжение является основанием для возникновения права собственности на передаваемое имущество, указанное в приложении. Право собственности муниципального образования город Переславль-Залесский возникает с момента утверждения акта приемки-передачи.

В приложении к распоряжению №136 определен перечень имущества, предлагаемый к передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность, в числе которых в пунктах 26,28,29,30,31 указаны и спорные объекты.

Передающей стороной подготовлен и подписан акт приема-передачи указанного имущества, утвержденный 27.04.2007 года руководителем ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области. При этом со стороны муниципального образования город Переславль-Залесский данный акт не подписан.  

03.05.2007 года мэром города Переславль-Залесский направлено письмо №981 в адрес ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области о невозможности выполнения распоряжения №136, в виду не выполнения  управлением строительства и расквартирования РВСН достигнутых соглашений,  о не проведении реконструкции котельной с переводом ее на новый вид топлива – газ.

Согласно письму от 21.05.2007 года №1144 Управление муниципальной собственности г. Переславля-Залесского Ярославской области определено принимающей стороной от имени муниципального образования город Переславль-Залесский.

Войсковой частью 62681 письмом от 29.05.2007 года №1507 в адрес Управления муниципальной службы г. Переславля-Залесского Ярославской области направлен пакет документов, необходимый для принятия решения о передаче имущества.

В материалы дела представлена переписка сторон по вопросу передачи спорного имущества, свидетельствующая о не урегулировании данного вопроса.

30.05.2007 года постановлением № 569 мэра города Переславль-Залесский определена комиссии для обследования передаваемых объектов коммунально-бытового назначения и жилых квартир, находящихся на балансе Войсковой части 62681.

В материалы дела представлены замечания МУП «Энергетик» от 18.07.2007 года по актам приема-передачи сетей и котельной, акт обследования от 15.06.2007 года Управления по экологическому и технологическому надзору по Ярославской области с указанием на запрет эксплуатации котлов в котельной.

Управление муниципальной собственности г. Переславля-Залесского Ярославской области в адрес Войсковой части 62681 направила письмо от 06.09.2007 года № 447 с замечаниями по актам приема-передачи ОС-1 объектов мкрн. Чкаловский, указывая в частности на отсутствие актов по оборудованию котельной, мазутного хозяйства.

Письмом межрайонного прокурора от  07.08.2007 года №269 ж-07, направленном командиру войсковой части 62681, указано на отсутствие оснований для применения мер прокурорского реагирования по факту передачи объектов жилого фонда и инфраструктуры, расположенных в мкрн. Чкаловский города Переславль-Залесский.

19.07.2007 года проведено совещание с представителями администрации городского округа Переславль-Залесский, Министерства обороны Российской Федерации и Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ярославской области по вопросу о передаче в муниципальную собственность жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры войсковой части 62681.

Также в материалы дела представлен план мероприятий по выполнению распоряжения ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области от 22.03.2007 года № 136, подписанный мэром города Переславль-Залесский и начальником Управления строительства, инженерно-технического обеспечения и расквартирования и РВСН, в котором стороны предусмотрели сроки исполнения мероприятий, а именно, приемку в муниципальную собственность жилищного фонда  в срок 25 августа 2008 года, организацию эксплуатации котельной  и тепловых сетей мкрн. Чкаловский с 30 июля 2008 по 15 мая 2009 года, организацию приемки в муниципальную собственность котельной и инженерных сетей в срок до 15 мая 2009 года.

По актам приема-передачи от 04.07.2008 года приняты жилые дома (без приватизированных квартир), расположенные по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, мкрн. Чкаловский, д.25, 26, 27, 28, 30, 31, 33, 34, 35, 35в, 36, 37, 38, 41, 44, 49, 50, 51, 52, 6а,  подписанные Управлением муниципальной собственности г. Переславля-Залесского Ярославской области (принимающая сторона) и ФГКЭУ «43 ЭТК» (передающая сторона).

19.06.2008 года по актам приема-передачи Управлением муниципальной собственности г. Переславля-Залесского Ярославской области приняты участки сетей газопровода.

Постановлением мэра города Переславль-Залесский от 21.08.2008 года № 964 принято решение о принятии в муниципальную собственность города Переславль-Залесский неприватизированных квартир в жилых домах, наружные сети газоснабжения, расположенные по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, мкрн. Чкаловский, и о включении данного имущества в реестр муниципальной собственности.

29.10.2008 года постановлением мэра города Переславль-Залесский года № 1249 принято решение о принятии в муниципальную собственность города Переславль-Залесский сетей водопровода, канализации, ливневой канализации. Кабельных линий, расположенных по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, мкрн. Чкаловский, и о включении данного имущества в реестр муниципальной собственности

Истец считая, что ответчик уклоняется от принятия спорных объектов, обратился в суд с настоящим иском.

Анализируя и оценивая представленные доказательства в их совокупности, апелляционный суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлен перечень имущества, который может находиться в собственности поселений, муниципальных районов,