Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15.04.2015 по делу n А29-7148/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК),Возместить (распределить) судебные расходы (ст.101, 106, 112 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

16 апреля 2015 года

Дело № А29-7148/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2015 года.   

Полный текст постановления изготовлен 16 апреля 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуреевой О.А.,

судей Кобелевой О.П., Сандалова В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ложкиной Н.С.,

без участия сторон в судебном заседании,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Агентства по транспорту Архангельской области

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 28.11.2014 по делу № А29-7148/2014, принятое судом в составе судьи Гайдак И.Н.,

по иску Агентства по транспорту Архангельской области (ОГРН: 1122901020527, Архангельская область, г.Архангельск)

к индивидуальному предпринимателю Ненашеву Алексею Сергеевичу (ОГРНИП: 311112109400021, Республика Коми, г.Емва), обществу с ограниченной ответственностью «Грузовые перевозки» (ОГРН: 1107847407799, г.Санкт-Петербург)

с участием третьего лица закрытого акционерного общества «А`рдс констракшн» (ОГРН: 1097847085412, г.Санкт-Петербург)

о взыскании 363599 руб. 84 коп. ущерба,

установил:

Агентство по транспорту Архангельской области (далее Агентство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 136-137), к индивидуальному предпринимателю Ненашеву Алексею Сергеевичу (далее предприниматель Ненашев А.С., ответчик) о взыскании 363599 руб. 84 коп. платы за провоз автомобильным транспортом тяжеловесных грузов по автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Архангельской области.

Определением суда от 23.10.2014 к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Грузовые перевозки» (далее ООО «Грузовые перевозки», соответчик), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество «А`рдс констракшн» (далее третье лицо ЗАО «А`рдс констракшн»).

Решением суда от 28.11.2014 в удовлетворении иска Агентству отказано.

Истец, не согласившись с принятым решением, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение.

По мнению заявителя жалобы, вывод суда об отсутствии оснований для отказа в иске, является ошибочным; полагает, что имеются основания для взыскания платы в счет возмещения ущерба с ООО «Грузовые перевозки» - владельца транспортного средства (ТС), перевозившего тяжеловесный груз в рассматриваемом случае. В подтверждение факта владения обществом «Грузовые перевозки» автомобилем предпринимателя Ненашева А.С. (собственника) заявитель ссылается на договор аренды транспортного средства с экипажем № 7 от 11.03.2012, акт приема-передачи транспортного средства от 11.03.2012, актом возврата транспортного средства от 30.06.2012. В указанной связи Агентство считает неправомерным отказ суда в удовлетворении иска  к обществу «Грузовые перевозки», привлеченному к участию в деле в качестве соответчика. Ссылку суда на отсутствие уточнения исковых требований к соответчику податель жалобы полагает несостоятельной; привлечение судом общества к участию в деле соответчиком истец считает достаточным для рассмотрения иска к данному лицу. Представленный в дело акт № 10478 от 09.05.2012 истец считает надлежащим доказательством по делу. Ссылки Ненашева А.С. на недостатки акта № 10478 от 09.05.2012 апеллянт считает несостоятельными, неспособными опровергнуть факт состоявшегося нарушения.

Отзывы в дело не поступили.

Стороны в судебное заседание 07.04.-08.04.-09.04.2015 явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми от 28.11.2014 по настоящему деду проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, Второй арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для отмены оспариваемого истцом судебного акта.

Из материалов дела установлено следующее.

09.05.2012 на 297 км автомобильной дороги «Усть-Вага-Ядриха» сотрудником СПВК № 1 произведен весовой контроль транспортного средства марки MAN 19.322, государственный регистрационный знак О 818 ВО 11, с прицепом (полуприцепом) марки МАЗ 975800-012, государственный регистрационный знак АК 5344 11, управляемого водителем Ненашевым А.С.

В ходе весового контроля установлен факт перевозки тяжеловесного груза с нарушением требований нормативно-правовых актов, регулирующих данный вид перевозок, а именно, осуществление перевозки с превышением установленных предельных значений осевой нагрузки транспортного средства.

По результатам произведенного весового контроля составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № 10478 от 09.05.2012, согласно которому лицом, осуществлявшим перевозку и водителем, является Ненашев Алексей Сергеевич (л.д. 36).

На основании данного акта за провоз тяжеловесного груза предпринимателю Ненашеву А.С. начислена плата в сумме 496969 руб. 81 коп. (л.д. 37-38).

Полагая, что лицом, обязанным возместить вред за нанесенный ущерб в указанном размере, является предприниматель Ненашев А.С., истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском (уменьшенным по размеру в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 363599 руб. 84 коп.).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон об автомобильных дорогах).

На основании части 5 статьи 4 названного Закона и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

В силу пункта 7 статьи 12 Закона об автомобильных дорогах к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с частями 8, 9 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения; высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Таким образом, федеральным законом установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

В пунктах 2, 3 и 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934), установлено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства. Размер платы в счет возмещения вреда определяется, в том числе, в зависимости от размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Также согласно абзацу 4 пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272, зарегистрированным в Минюсте РФ под тяжеловесным грузом подразумевается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 к указанным Правилам.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения и сохранности автомобильных дорог разработана Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденная Министерством транспорта Российской Федерации 27.05.1996, зарегистрирована в Минюсте РФ 08.08.1996 № 1146.

В приложении № 1 к данной Инструкции утверждены параметры, в случае превышения которых (хотя бы одного из них) транспортное средство признается тяжеловесным (далее Инструкция от 08.08.1996 № 1146).

В силу пункта 1.4 Инструкции перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

В соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 13.04.2010 № 109-пп «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения на территории Архангельской области» размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения на территории Архангельской области, определяется в соответствии с показателями согласно приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации».

Согласно Положению об Агентстве по транспорту Архангельской области, утвержденному постановлением Правительства Архангельской области № 319-пп от 24.07.2012, Агентство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере транспорта и дорожной деятельности. Организация осуществления расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по участкам автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, отнесена к предмету ведения Агентства по транспорту Архангельской области (подпункт 31 пункта 8 настоящего Положения) (л.д. 24-28).

Постановлением Правительства Архангельской области от 20.03.2012. № 102-пп «О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Архангельской области и Ненецкого автономного округа в 2012 году», в период с 10 апреля по 24 мая 2012 года на территории Архангельской области (кроме Ненецкого автономного округа) и с 03 мая по 14 июня 2012 года на территории Ненецкого автономного округа введено временное ограничение движения транспортных средств, осевые массы которых с грузом или без груза превышают 3,5 тонны на каждую ось (л.д. 71-72).

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Аналогичное правило закреплено пунктом 1.6 Инструкции, согласно которому плата взимается с владельцев или пользователей транспортных средств.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

С учетом требований статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации и положений Инструкции истец должен доказать, что предприниматель Ненашев А.С. в период совершения спорного нарушения являлся законным владельцем (пользователем) поименованных выше транспортных средств.

Согласно представленным в материалы дела свидетельству о регистрации транспортных средств № 11 УО 935853 от 07.02.2011, паспорту транспортного средства собственником транспортных средств марки MAN 19.322, государственный регистрационный знак О 818 ВО 11 (тягач), марки МАЗ 975800-012, государственный регистрационный знак АК 5344 11 (прицеп), является Ненашев А.С. (л.д. 187-189).

Факт принадлежности автомобиля и прицепа на праве собственности на момент совершения вменяемых предпринимателю Ненашеву А.С. правонарушений