Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 12.04.2015 по делу n А17-6081/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

13 апреля 2015 года

Дело № А17-6081/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2015 года.   

Полный текст постановления изготовлен 13 апреля 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кононова П.И.,

судей Ившиной Г.Г., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Сысолятиной К.А.,

при участии с использованием систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Ивановской области:

представителя заявителя – Денисовой Т.В., действующей на основании доверенности от 19.05.2014,

директора общества с ограниченной ответственностью «Газсервис»

 - Никифорова В.Ю., действующего на основании приказа то 18.03.2012,

представителя Администрации города Иванова - Володиной В.В., действующей на основании доверенности от 18.12.2013,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газсервис»

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 28.11.2014 по делу № А17-6081/2013, принятое судом в составе судьи Герасимова В.Д.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Денисова Анатолия Александровича

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ивановской области,

Администрации города Иванова,

обществу с ограниченной ответственностью «Газсервис»,

с участием в деле третьих лиц: индивидуального предпринимателя Ицкова Олега Валерьевича, индивидуального предпринимателя Торхуновой Татьяны Александровны,

о признании недействительными ненормативных правовых актов,

установил:

индивидуальный предприниматель Денисов Анатолий Александрович (далее – заявитель, ИП Денисов А.А., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ивановской области (далее - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра», Кадастровая палата), Администрации города Иванова (далее – ответчик, Администрация г. Иванова, Администрация) и обществу с ограниченной ответственностью «Газсервис» (далее – ООО «Газсервис», Общество), о признании незаконным решения филиала Федеральной кадастровой палаты от 06.10.2011 № 37/401/11-23462 об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 37:24:020130:128, расположенном по адресу: Ивановская область, город Иваново, улица Тимирязева, дом 1 строение 10; о признании незаконным решения филиала Федеральной кадастровой палаты от 23.05.2013 № 37/401/13-20613 об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 37:24:020130:1080, расположенного по адресу: Ивановская область, город Иваново, улица Тимирязева, дом 1; о признании недействительным постановления Администрации г. Иванова от 29.08.2013 № 1838 о предоставлении ООО «Газсервис» земельного участка с кадастровым номером 37:24:020130:1080, расположенного по адресу: Ивановская область, город Иваново, улица Тимирязева, дом 1; о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 37:24:020130:1080 от 29.08.2013 № С-3/02-1612, заключенного между Администрацией г. Иванова и ООО «Газсервис» и применении последствий недействительности сделки; об обязании филиала Федеральной кадастровой палаты аннулировать из государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) сведения о земельном участке с кадастровым номером 37:24:020130:1080, расположенном по адресу: Ивановская область, город Иваново, улица Тимирязева, дом 1; об обязании филиала Федеральной кадастровой палаты в пятнадцатидневный срок с момента вступления в силу решения суда восстановить в ГКН сведения о земельном участке с кадастровым номером 37:24:020130:128, расположенном по адресу: Ивановская область, город Иваново, улица Тимирязева, дом 1 строение 10.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 28.11.2014 заявленные предпринимателем требования удовлетворены частично. Суд признал недействительными постановление Администрации от 29.08.2013 № 1838 о предоставлении ООО «Газсервис» земельного участка с кадастровым номером 37:24:020130:1080, расположенного по адресу: Ивановская область, город Иваново, улица Тимирязева, дом 1 и договор аренды данного земельного участка от 29.08.2013 № С-3/02-1612, заключенный между Администрацией ООО «Газсервис», а также обязал Администрацию г. Иванова и ООО «Газсервис» возвратить другой стороне по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 37:24:020130:1080 от 29.08.2013 № С-3/02-1612 все полученное по данной сделке. В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказал.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Газсервис» обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить в части удовлетворения заявленных требований и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя, решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм процессуального и материального права, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела. Заявитель приводит доводы об отсутствии доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером 37:24:020130:128 формировался как уже фактически используемый заявителем; наличие постановления Администрации г. Иваново от 08.12.2010 № 2483 не может быть основанием для признания незаконным постановления Администрации от 29.08.2013 № 1838; судом не были исследованы материалы землеустроительного дела по установлению границ земельного участка с кадастровым номером 37:24:020130:128 и не учтены нормы пункта 8 статьи 31, статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

ИП Денисов А.А. в отзыве на апелляционную жалобу возражает против доводов Общества, просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

По мнению предпринимателя, вопрос формирования земельного участка с кадастровым номером 37:24:020130:128 не относится к обстоятельствам, подлежащим установлению по настоящему делу в рамках заявленных требований. В здании склада, принадлежащего на праве собственности заявителю, расположена кран-балка грузоподъемностью 2 тонны, предполагающая разгрузку крупногабаритного материала, а соответственно, и необходимость размещения перед зданием погрузочно-разгрузочной площадки, а также подъезд крупногабаритных машин. Вместе с тем формирование земельного участка с кадастровым номером 37:24:020130:1080 препятствует проезду не только грузовым, но и легковым автомашинам.

Подробно доводы Общества и предпринимателя изложены в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Администрация г. Иванова в отзыве на апелляционную жалобу указывает на обоснованность доводов ООО «Газсервис» и просит решение суда отменить, а апелляционную жалобу – удовлетворить.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» отзыв на апелляционную жалобу не представил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» и третьи лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, возражений о рассмотрении судебного акта в обжалуемой части до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

Поскольку возражений на рассмотрение судебного акта в части удовлетворенных требований не поступило, законность и обоснованность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ только в части удовлетворения заявленных ИП Денисовым А.А. требований.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (также по тексту – АПК РФ).

Как следует из материалов дела, Денисову А.А. принадлежит на праве общей долевой собственности (доля в праве 17/50) объект недвижимости - склад, общей площадью 671,8 кв.м, расположенный по адресу: Ивановская область, город Иваново, улица Тимирязева, дом 1 строение 10, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 37-СС № 308619 от 05.09.2008 (т. 1, л.д. 38).

Здание склада, располагалось на земельном участке с кадастровым номером 37:24:020130:128, сведения о котором были внесены в ГКН 06.06.2008, разрешенное использование земельного участка - для здания склада, сведения о правах в ГКН внесены не были (статус -временный).

08.12.2010 Администрацией г. Иванова принято постановление № 2483 «О предоставлении в общедолевую собственность Денисову А.А., Ицкову О.В. и Торхуновой Т.А. земельного участка с кадастровым номером 37:24:020130:128, площадью 3238 кв.м, расположенного по адресу: Ивановская область, город Иваново, улица Тимирязева, дом 1 строение 10.

На основании данного постановления Ивановский городской комитет по управлению имуществом (продавец), Денисов А.А., Ицков О.В. и Торхунова Т.А. (покупатели) подписали договор купли-продажи от 13.12.2010 № 3015 земельного участка с кадастровым номером 37:24:020130:128, площадью 3238 кв.м, расположенного по адресу: Ивановская область, город Иваново, улица Тимирязева, дом 1 строение 10 по цене 80728,84 руб. (т.1, л.д. 41). Платежным поручением № 45 от 14.12.2010 на расчетный счет продавца была перечислена денежная сумма в счет оплаты за земельный участок. Земельный участок передан покупателям по передаточному акту от 12.01.2011.

Право собственности Денисова А.А., Ицкова О.В. и Торхуновой Т.А. на земельный участок с кадастровым номером 37:24:020130:128 не было зарегистрировано.

Установив истечение двухлетнего срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений и отсутствие государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 37:24:020130:128, Кадастровая палата приняла решение от 06.11.2011 № 37/401/11-23462 об аннулировании этого участка как объекта недвижимости на основании части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ).

На основании постановления Администрации от 16.04.2013 № 843 о предварительном согласовании места размещения объекта и об утверждении акта выбора земельного участка для строительства административного здания Кадастровая палата решением от 23.05.2013 № 37/401/13-20613 внесла в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 37:24:020130:1080 площадью 1458 кв.м.

Администрация постановлением от 29.08.2013 № 1838 предоставила вновь образованный участок в аренду ООО «Газсервис», с которым заключила соответствующий договор от 29.08.2013 № С-3/02-1612. Сделка зарегистрирована в установленном законом порядке 26.09.2013.

Считая, что решение органа государственного кадастрового учета об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 37:24:020130:128 и об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 37:24:020130:1080, постановление Администрации г. Иванова от 29.08.2013 № 1838 о предоставлении ООО «Газсервис» земельного участка с кадастровым номером 37:24:020130:1080 не соответствуют закону, Денисов А.А. обратился в арбитражный суд с заявлением об их оспаривании. Денисовым А.А. так же заявлены требования о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 37:24:020130:1080 от 29.08.2013 № С-3/02-1612 и об обязании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» аннулировать из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 37:24:020130:1080 и восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 37:24:020130:128.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 24.02.2014 в удовлетворении заявленных ИП Денисовым А.А. требований было отказано. Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 07.05.2014 решение Арбитражного суда Ивановской области от 24.02.2014 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 05.09.2014 решение Арбитражного суда Ивановской области от 24.02.2014 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 07.05.2014 отменены в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» от 23.05.2013 № 37/401/13-20613 об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 37:24:020130:1080, расположенного по адресу: город Иваново, улица Тимирязева, дом 1; о признании недействительными постановления Администрации г. Иванова от 29.08.2013 № 1838 о предоставлении земельного участка и договора аренды от 29.08.2013 № С-3/02-1612 и о применении последствий недействительности указанной сделки. Дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции в постановлении указал, что отсутствие оформленного права собственности на земельный участок и снятие этого участка с кадастрового учета не являются основаниями для лишения предпринимателя законодательно гарантированного права на земельный участок, необходимый для использования склада в соответствии с его целевым назначением; судами не исследовался вопрос об оценке действий Администрации г. Иванова по предоставлению в аренду Обществу земельного