Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 12.04.2015 по делу n А82-3439/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

выкупа 1015 га, из них 959 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 761 пашни, 70 га сенокосов, 128 га пастбищ, 56 га прочих угодий; муниципальную собственность 2 164 прочих угодий (том 2 л.д. 143-144).

На основании постановления Главы администрации Ростовского района от 18.01.1993 № 49 «О выдаче свидетельства о праве собственности на землю» за товариществом с ограниченной ответственностью «Петровское» в коллективно-долевую собственность закреплено 2 800 га земель (том 2 л.д. 137).

24.08.1998 между Ростовским лесхозом Ярославского управления лесами и ТОО «Петровское», выступающим лесопользователем, на основании Постановления Правительства Ярославской области от 21.05.1998 № 89-п заключен договор безвозмездного пользования участками лесного фонда, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, согласно которому объектом безвозмездного пользования являются участки лесного фонда в границах землепользования, ранее находившиеся во владении совхоза «Петровский» общей площадью 1 792 га и предоставленные лесопользователю для заготовки древесины. Данный договор зарегистрирован в Департаменте по управлению государственным имуществом 09.09.1999 (том 2 л.д. 118-120).

Согласно постановлению Главы Ростовского муниципального района от 07.09.2007 № 1343 «О внесении изменений в постановления Главы администрации Ростовского района от 18.01.1993 № 49» произведено изменение площади земель сельскохозяйственного назначения ЗАО «Петровское» и в соответствии с проектом землеустройства по состоянию на 01.09.2007 на праве постоянного (бессрочного) пользования этой организации значится 2 292 га земель сельскохозяйственного назначения (том 2 л.д. 138-139).

Постановлением Администрации Ростовского муниципального района от 22.02.2013 № 349 «О предоставлении земельных участков ЗАО «Петровское» в аренду» прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «Петровское» на земельные участки общей площадью 22 920 000 кв. м по адресу: Ярославская область, Ростовский район, Перовский сельский округ, предоставленные для сельскохозяйственного использования, в том числе: на земельный участок с кадастровым номером 76:13:000000:163 площадью 20 030 000 кв. м, на земельный участок с кадастровым номером 76:13:000000:244 площадью 2 890 000 кв. м. Указанные земельные участки предоставлены ЗАО «Петровское» в аренду сроком на 49 лет для сельскохозяйственного использования (том 1 л.д. 87).

04.03.2013 между администрацией и ЗАО «Петровское» заключен договор аренды земельного участка № 57/13, согласно которому арендодатель (Администрация) обязался предоставить соответственно земельный участок общей площадью 20 030 000 кв. м с кадастровым номером 76:13:000000:163, расположенный по адресу: Ярославская область, Ростовский район, Перовский сельский округ, а арендатор (ЗАО «Петровское») обязался принять указанные земельные участки, использовать их в соответствии с целевым назначением, указанным в п. 1.1 договора (для сельскохозяйственного использования), принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также своевременно и в соответствии с условиями договора производить платежи за пользование (т. 1 л.д. 160-162).

Арендатору передан данный земельный участок по акту приема-передачи от 04.03.2013 (т. 1 л.д. 163).

Сторонами согласовано, что действие договоров устанавливается с 22.02.2013 по 22.02.2062.

Государственная регистрация договора не произведена.

Из представленных правоустанавливающих документов видно, что в результате реорганизации совхоза «Петровский» в муниципальную собственность передано 2164 га, из них 1958 га лесов, которые в дальнейшем переданы ЗАО «Петровское» (ранее - совхоз «Петровский», ТОО «Петровский») на праве постоянного (бессрочного) пользования 2 292 га в виде земель сельскохозяйственного назначения.

Судом первой инстанции установлено, что спорный земельный участок сформирован из участка лесного фонда, ранее находившегося во владении сельскохозяйственной организации (совхоза «Петровский»), в отношении которого заключен договор безвозмездного пользования, от 24.08.1998 между Ростовским лесхозом Ярославского управления лесами и ТОО «Петровское». Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Доказательств того, что спорные лесные земли были созданы при проведении агромелиоративных мероприятий в Ростовском муниципальном районе, сторонами не представлено, из материалов дела указанное не следует.

Из материалов лесоустройства, проведенного Государственной лесной службой ФГУП «Западное государственное лесоустроительное предприятие» Министерства природных ресурсов РФ в 2002 году (таксационное описание, проектные ведомости, итоги таблиц классов возраста, учет лесного фонда ЗАО «Петровское»), следует, что общая площадь лесов заявителя по данным земельного баланса составляет 2 686 га (том 2 л.д. 121-132).

Согласно сведениям, представленным Управлением Росреестра по Ярославской области, Ростовский отдел в постоянное (бессрочное) пользование ЗАО «Петровское» предоставлено 2 292 га земель сельскохозяйственного назначения, из них: 1 796 га лесных земель, 320 га под древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд, 12 га под дорогами, 164 га болота. Из указанного земельного участка образовано два земельных участка, в том числе, с кадастровым номером 76:13:000000:163 площадью 20 030 000 кв. м, покрытый лесными насаждениями (лесоустроенные площади из земель сельскохозяйственного назначения), поставлен на кадастровый учет 21.06.2006,

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильным выводам, что земельный участок с кадастровым номером 76:13:000000:163 покрыт лесами, в соответствии с ранее установленным порядком он был закреплен за совхозом «Петровский», реорганизованным позднее в ЗАО «Петровское».

Таким образом, спорный участок относится к землям лесного фонда.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что доказательства перевода спорного земельного участка из земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного, либо иного назначения в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует об отнесении лесных участков к федеральной собственности в силу закона (пункт 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу изложенного, вывод суда первой инстанции об отсутствии у администрации Ростовского муниципального района полномочий по распоряжению землями государственного лесного фонда является правомерным.

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах договор аренды земельного участка от 04.03.2013 № 57/13, заключенный между Администрацией и ЗАО «Петровское», правомерно признан судом первой инстанции недействительным, поскольку Администрация распорядилась имуществом, которое ей не принадлежит.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции от 20.12.2014 принято с соблюдением норм материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела документам.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. В соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ от 21.07.2014 с 01.01.2015 изменился размер государственной пошлины и составил 3 000 рублей при подаче апелляционной жалобы. Поскольку заявитель жалобы уплатил 2 000 рублей государственной пошлины в федеральный бюджет, с него подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 000 рублей.

Руководствуясь статьями 258, 268,  пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение  Арбитражного суда Ярославской области от 20.12.2014  по делу № А82-3439/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Петровское»  – без удовлетворения.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Петровское» в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 000 рублей.

Арбитражному суду Ярославской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий                                      

М.В. Немчанинова

Судьи                         

Т.В. Хорова

Л.И. Черных