Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 08.02.2009 по делу n А31-3894/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

    ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610017, г. Киров ул. Хлыновская 3, http://2aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

09 февраля 2009г.                                                             Дело № A31-3894/2008-17

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2009г.

Полный текст постановления изготовлен 09 февраля 2009г.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                            Поляковой С.Г.

судей                                                                          Губиной Л.В., Тетервака А.В.,

при ведении протокола судебного заседания   Поляковой С.Г.

при участии в заседании:

от истца: по доверенности Григорьева М.А.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца Закрытого акционерного общества «Продовольственная база «Северная»

на решение Арбитражного суда Костромской области от 16.12.2008г. по делу № А31-3894/2008-17, принятое судом в составе судьи Разгуляевой Г.М.,

по иску Закрытого акционерного общества «Продовольственная база «Северная»

к Администрации города Костромы

о признании права собственности,

установил:

Закрытое акционерное общество «Продовольственная база «Северная» (далее – ЗАО «Продовольственная база «Северная», истец, заявитель) обратилось с иском в Арбитражный суд Костромской области к Администрации города Костромы (далее – Администрация г. Костромы, ответчик) с требованием о признании права собственности на возведенные нежилые помещения, расположенные в не­жилом строении по адресу: г. Кострома, ул. Костромская, д. 73, Литер И, И1, И2.

Исковые требования ЗАО «Продовольственная база «Северная» основаны на статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что общество на принадлежащем ему на праве собственности земель­ном участке, получив разрешение на разработку проекта и утвержденный градостроительный план, осуществило реконструкцию нежилого строения; реконструированный объект соответствует требовани­ям строительных, санитарных, противопожарных норм; признание права собственности на реконструированное здание не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчик в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции возражал против удовлетворения требований истца; указал, что ЗАО «Продовольственная база «Северная» не было получено разрешение на строительство, предусмотренное пунктом 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации; истец не доказал, что не имеет возможности получить правоустанавливающие документы на объект в преду­смотренном градостроительным законодательством порядке; заявил об отсутствии спора о праве на имущество, усмотрев наличие спора относительно процедуры легализации объекта самовольной реконструкции.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 16.12.2008г. по делу № A31-3894/2008-17 в удовлетворении исковых требований ЗАО «Продовольственная база «Северная» отказано по мотиву отсутствия правовых и фактических оснований.

При вынесении решения суд первой инстанции исходил из того, что возведенные нежилые помещения, расположенные в нежилом строении по адресу: город Кострома, улица Костромская, дом 73, не являются постройкой, право собственности на которую может быть признано в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации; истец не доказал, что реконструированный объект соответствует градостроительным, строительным, противопожарным нормам и правилам, является безопасным, не создает угрозу для граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц; истец не представил в материалы дела доказательств, подтверждающих невозможность оформления правоустанавливающих документов на реконструиро­ванный объект недвижимости во внесудебном порядке.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ЗАО «Продовольственная база «Северная» обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Костромской области от 16.12.2008г. по делу № A31-3894/2008-17 отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Заявитель с вынесенным решением суда первой инстанции не согласен, считает его незаконным и необоснованным в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неправильным применением норм материального права.

Заявитель в апелляционной жалобе возражает относительно вывода суда первой инстанции о недоказанности соответствия возведенного объекта всем установленным в законодательстве требованиям; считает, что истцом представлены все необходимые документы, подтверждающие соответствие реконструированного объекта строительным и градостроительным нормам и правилам, санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям.

ЗАО «Продовольственная база «Северная» в апелляционной жалобе возражает против выводов суда о сроках проведения реконструкции и, соответственно, относительности подтверждающих документов.

Заявитель также указывает, что в настоящее время объект эксплуатируется в качестве магазина – Торгового комплекса «ЦСК».

В судебном заседании представитель истца поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, ходатайствовала о приобщении к материалам дела письма Управления градостроительства и архитектуры от 03.02.2009 г., в котором указано, что в градостроительный план земельного участка по ул.Костромской, 73, ошибочно указан кадастровый номер, фактически земельный участок имеет кадастровый номер 44:27:05 05 75:0003.

Иные лица, участвующие в деле явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили; о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствие с пунктом 1 статьи 266, пунктом 1 статьи 123, пунктами 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба заявителя рассмотрена в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Законность вынесенного решения Арбитражного суда Костромской области от 16.12.2008г. по настоящему делу проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы , заслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что основания для отмены или изменения вынесенного судом первой инстанции решения отсутствуют в силу следующего.

Как следует из материалов дела, иск заявлен о признании права собственности на возведенные нежилые помещения, расположенные в не­жилом строении по адресу: г. Кострома, ул. Костромская, д. 73, Литер И, И1, И2.

Судами установлены следующие фактические обстоятельства:

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 25.11.2002г. ЗАО «Продовольственная база «Северная» является собственником нежилого строения (здания склада) общей площадью 2069,4 кв.м., основной площадью 1244,5 кв.м., вспомогательной площадью 824,9 кв.м., инвентарный № 1-4226, лит. И, И1, И2, объект № 1-4228, адрес: г. Кострома ул. Костромская, д. 73, литер И, И1, И2.

По договору купли-продажи от 09.08.2007г., заключенному истцом с Департаментом имущественных отношений Костромской области, земельный участок по вышеуказанному адресу площадью 3503,78 кв.м. передан истцу в собственность для эксплуатации магазина (свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 3503,78 кв.м. кадастровый № 44:27:05 05 75:0003 – л.д. 14 т.1).

Истцу также на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 23580,3 кв.м., расположенный по аналогичному адресу: г. Кострома, ул. Костромская, д. 73. Данный земельный участок предназначен для эксплуатации объектов промышленного назначения (складов), земельный участок обре­менен ипотекой (свидетельство о праве собственности от 28.07.2007г. на земельный участок площадью 23580,3 кв.м. кадастровый № 44:27:05 05 75:0004 – л.д. 83 т.1).

В соответствии с постановлением Главы самоуправления города Костромы от 03.12.2004г. № 3634 обществу ЗАО «Продовольственная база «Северная» разрешена разработка проекта на застройку территории базы с размещением магазина по продаже смешанных товаров на арендуемом земельном участке.

Постановлением Главы города Костромы от 07.05.2007г. № 990 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 44:27:05 05 75:0001 по адресу: ул. Костромская, д. 73 (земельный участок с данным кадастро­вым номером предназначен для размещения здания магазина на площади 0,26 га).

Разрешение на реконструкцию нежилого строения (здания склада) общей площадью 2069,4 кв.м., инвентарный № 1-4226, лит. И, И1, И2, расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Костромская, д. 73, литер И, И1, И2, истцом получено не было.

Между тем, в отсутствие такого разрешения истец произвел реконструкцию здания – оборудо­вал антресоли для размещения торгового центра и эксплуатирует здание в реконструированном состоянии в качестве торгового центра.

Утвержденный в установленном порядке проект реконст­рукции у истца также отсутствует.

В соответствие с представленной в материалы дела справкой Костромского городского филиала ГП «Костромаоблтехинвентаризация» от 10.08.2007г. – по данным технической инвентаризации от 19.07.2007г. здание склада (лит.И-И2) в результате реконструкции с оборудо­ванием антресолей для размещения торгового центра, по адресу: г. Кострома, ул. Костромская, д. 73 имеет общую площадь 2133,8 кв.м., в том числе основную площадь 1829,5 кв.м., площадь вновь оборудованных антресолей – 100,7 кв.м.

Истец, обращаясь с настоящим иском, указал, что признание за ЗАО «Продовольственная база «Северная» права собственности на реконструированный объект не нарушает целевого назначения земельного участка, права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; при проведении строительства обществом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные правила и нормативы.

Истцом в подтверждение заявленных требований представлены следующие документы:

- инженерно-техническое заключение, выполненное ООО «АС ПКБ» (лицензия № Д831362 от 29.01.2007г. на проектирование зданий и сооружений 1 и 2 уровней ответственности), по результатам обследова­ния строительных конструкций объекта в январе 2008г., согласно которому техниче­ское состояние основных несущих и ограждающих конструкций здания магазина промышленных товаров «ЦСК» на территории продовольственной базы по адресу: г. Кострома, ул. Костромская, д. 73 оценивается как работоспособное и пригод­ное для дальнейшей нормальной эксплуатации, выявленные при обследовании дефекты могут быть устранены путем восстановления конструкций, произведен­ные изменения обеспечивают конструктивные характеристики надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительст­ва;

- инженерно-техническое заключение, выполненное ООО «АС ПКБ» в сентябре-октябре 2008г., в соответствии с которым произведенные изменения объекта обеспе­чивают конструктивные характеристики надежности и безопасности и не превы­шают предельные параметры разрешенного строительства, установленные градо­строительным регламентом с учетом произведенных дополнительных мероприя­тий на момент обследования;

- заключение Отдела Госпожнадзора г. Костромы от 23.08.2004г., которым установ­лено, что предъявленный к приемке объект выполнен согласно утвержденному проекту, действующим строительным нормам и правилам пожарной безопасности;

- заключение ООО «Безопасность XXI век» (лицензия на предупреждение и тушение пожаров) о том, что существующее здание склада может быть реконструировано под торговый центр, и что выполненные строительно-монтажные работы по изменению объемно-планировочных решений в здании склада ЗАО «ПБ Северная» (реконст­рукция с оборудованием антресолей для размещения торгового центра – магазин строительных товаров ЦСК), расположенном по адресу: г. Кострома, ул. Кост­ромская, д. 73, удовлетворяют требованиям строительных норм и правил пожарной безопасности;

- санитарно-эпидемиологическое заключение от 25.03.2005г. № 139 о вводе в эксплуатацию законченного строительством объекта – торгового комплекса «ЦСК» по адресу: г. Кострома, ул. Костромская, д. 73. Согласно данному заключению предъяв­ленный к приемке объект соответствует действующим нормам и правилам Сан-Пин;

- письмо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области от 19.11.2008г., которым вышеназванное санитарно-эпидемиологическое заключение от 23.03.2005г. № 139 признано действительным и бессрочным;

- акт от 13.08.2007г., составленный истцом, генеральным подрядчиком – ООО «СУ-100», проектной организацией ООО «Проектный институт «Гражданское строительство», о соответствии параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации. В соответствии с данным актом строительство осуществлено с 14.05.2007г. по 13.08.2007г., параметры объекта – магазина строительных товаров по адре­су: г. Кострома ул. Костромская, д. 73 соответствуют требованиям проектной до­кументации;

- акт, составленный истцом, генеральным подряд­чиком – ООО «СУ-100», субподрядной организацией ООО «Фальком», о соответствии параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям техниче­ских регламентов. Данным актом подтверждается, что строительство осуществлено с 14.05.2007г. по 13.08.2007г., параметры объекта соответствуют требованиям технических регламентов (норм и пра­вил);

- письмо от 09.10.2008г. Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ко­стромы (ответ на обращение истца по вопросу самовольно произведенных реконструк­ций существующих нежилых строений литера И, И1, И2 по адресу: г. Кострома, ул. Костромская, д. 73), из которого следует, что вышеуказанные объекты не противоре­чат документам территориального планирования г. Костромы.

Апелляционный суд, изучив представленные в материалы дела документы, проанализировав позиции сторон настоящего спора, пришел к выводу о правомерности решения суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истца в силу следующего.

Статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых