Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16.03.2015 по делу n А29-6143/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

является обязательным.

В силу пунктами 2, 3 статьи 20 Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа «Сыктывкар», утвержденных решением Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 30.04.2010 № 31/04-560 (далее – Правила землепользования и застройки) орган администрации МО ГО «Сыктывкар», уполномоченный в области градостроительной деятельности, по итогам проверки представленных документов и проведения анализа о возможности размещения объекта на земельном участке готовит письменное заключение о возможности выделения земельного участка для размещения объекта, либо об отказе в подготовке документации по выбору земельного участка с указанием причин отказа. Решение об отказе готовится в виде письма за подписью заместителя главы администрации МО ГО «Сыктывкар». Заявление и положительное заключение органа администрации МО ГО «Сыктывкар», уполномоченного в области градостроительной деятельности, рассматриваются на Техническом совете. По результатам рассмотрения вопроса готовится положительное решение, либо отказ с указанием причин отказа (решение за подписью председателя Технического совета), которые направляются для уведомления заявителю.

В соответствии с разделом 3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче акта о выборе земельного участка для строительства на территории МО ГО «Сыктывкар», утвержденного постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 27.06.2012 № 6/2224 на Техническом совете рассматривается вопрос о возможности формирования земельного участка для строительства объекта по результатам рассмотрения которого готовится положительное решение о формировании земельного участка для строительства объекта, либо решение об отсутствии возможности формирования земельного участка для строительства и отказе в выдаче акта о выборе земельного участка с указанием причин отказа.

Согласно оспариваемому отказу Администрации в предоставлении ООО «ЛидерСтрой» земельного участка площадью 5000 кв.м в районе спортивной базы «Динамо» в кадастровом квартале 11:05:0104001 по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Лесопарковая, одним из оснований для принятия такого решения явилось нахождение запрашиваемого земельного участка в районе существующих лыжных баз и проведение мероприятий по расширению территорий существующих лыжных баз с целью формирования благоприятных условий для развития лыжного спорта.

Как верно указал суд первой инстанции согласно ст.16 Закона № 131-ФЗ к вопросам ведения Администрации относятся, в том числе: создание условий для организации досуга; обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа; создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Из материалов дела следует, что по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Лесопарковая в непосредственной близости с испрашиваемым заявителем земельным участком расположены объекты муниципальной собственности - здание лыжной базы и освещенная лыжероллерная трасса, размещение которых в зоне Р-6 (территориальная зона спортивных комплексов и сооружений) соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков.

Из представленного суду первой инстанции протокола от 30.01.2014 совещания при заместителе главы Администрации по вопросу расширения объекта «Лыжная база «Динамо», следует, что на данном совещании принято решение о расширении существующей лыжной базы путем строительства физкультурно-оздоровительного комплекса по адресу: г. Сыктывкар, ул. Лесопарковая, район зданий 11/3, 11/4 (т. 1, л.д. 89). 29.08.2014 главой Администрации даны поручения об организации работ по формированию земельного участка под строительство, проектирование и строительство (расширение) существующей лыжной базы в г. Сыктывкаре, ул. Лесопарковая, район зданий 11/3, 11/4. Постановлением главы Администрации от 22.12.2014 №12/4785 этот земельный участок, включающий спорный земельный участок, требуемый заявителем, зарезервирован для муниципальных нужд МО ГО «Сыктывкар» для строительства лыжной базы.

Доводы апелляционной жалобы о том, что поручения Администрации от 29.08.2014 и постановление Администрации от 22.12.2014 №12/4785 были приняты после отказа заявителю в предоставлении земельного участка, судом апелляционной инстанции отклоняются как не имеющие юридического значения, поскольку Администрация в силу предоставленных ей полномочий осуществляла последовательные действия по резервированию указанных земель для муниципальных нужд, которые были начаты до обращения Общества с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд полагает, что отказ Администрации в предоставлении заявителю для строительства испрашиваемого земельного участка по указанному выше основанию является законным в связи со следующим.

В силу части 2 статьи 31 ЗК РФ выбор земельного участка для строительства объекта капитального строительства может быть осуществлен лишь при наличии возможности размещения данного объекта в пределах испрашиваемой территории, исходя из сложившихся экологических, градостроительных и иных условий ее использования. В данном случае, как видно из материалов дела, на испрашиваемой территории уже расположены объекты недвижимости – лыжная база и освещенная лыжероллерная трасса, в связи с чем размещение в пределах данной территории объектов иного назначения недопустимо.

Кроме того необходимо отметить, что по смыслу положений статьи 31 ЗК РФ у Администрации отсутствует обязанность предоставить заявителю земельный участок, а имеется лишь право на совершение данных действий при отсутствии непреодолимых препятствий в размещении на испрашиваемом земельном участке объекта капитального строительства.

Кроме того как указано выше в силу пункта 20 Правил землепользования и застройки осуществление процедуры выбора земельного участка невозможно без положительного заключения Технического совета, который согласно материалам дела отказал в положительной рекомендации по заявлению Общества о выборе земельного участка для строительства.

Таким образом, отказ Администрации в проведении мероприятий по выбору земельного участка по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Лесопарковая, территория слева от здания 11/3 по направлению с.Выльгорт, изложенный в письме от 23.05.2014 №10-01/030958, является законным и не привел к нарушению прав и законных интересов ООО «ЛидерСтрой» в сфере осуществления предпринимательской деятельности.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе ООО «ЛидерСтрой» в том числе в части выводов арбитражного суда первой инстанции об отсутствии нарушения прав и законных интересов Общества в связи с отсутствием обоснования размера испрашиваемого заявителем земельного участка, не опровергают установленных судом обстоятельств дела и не влияют на оценку законности оспариваемого решения ответчика.

С учетом изложенного выше решение Арбитражного суда Республики Коми от 31.12.2014 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на решение арбитражного суда уплачивается госпошлина в размере 1500 руб.

Заявителем при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина была оплачена в размере 1500 рублей по платежному поручению от 13.01.2015 № 10, в связи с чем излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1500 рублей подлежит возврату плательщику.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 31.12.2014 по делу № А29-6143/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЛидерСтрой» – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ЛидерСтрой» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 13.01.2015 № 10.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий

П.И. Кононов

Судьи

Г.Г. Ившина

Л.И. Черных