Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 12.03.2015 по делу n А28-7831/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

В силу пункта 5 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка учета.

Довод заявителя жалобы о том, что исключение из общего расчета количества тепловой энергии количества, зафиксированного прибором учета Магика №КА112050, незаконно и необоснованно, отклоняется судом апелляционной инстанции.

Из материалов дела следует, что в котельной № 18, принадлежащей ответчику, осуществляется нагрев воды, которая поставляется на границу балансовой принадлежности с истцом.

Согласно пункту 6 Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 (далее - Основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса), к регулируемым тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса отнесены, помимо прочего, тарифы на горячую воду, устанавливаемые в силу пункта 7 органами регулирования в виде одноставочного тарифа, представляющего собой ставку платы за потребление горячей воды из расчета платы за 1 куб. метр горячей воды, а также двухставочного тарифа, состоящего из ставки платы за потребление горячей воды из расчета платы за 1 куб. метр горячей воды и ставки платы за содержание системы горячего водоснабжения из расчета платы за 1 куб. метр горячей воды в час присоединенной мощности.

Решением Региональной службой по тарифам Кировской области №48/23 от 18.12.2013 установлен тариф на горячую воду от котельной № 18.

Таким образом, истцу по водяной системе теплоснабжения поставляется горячая вода как самостоятельный ресурс, а не теплоноситель (сетевая вода), в связи с чем его объем по смыслу нормативных положений законодательства о водоснабжении определяется в кубометрах.

Довод заявителя, что при установке узла учета на горячую воду, фиксирующего потребление горячей воды и тепловой энергии, количество тепловой энергии, не учтенной в тарифе ГВС, предъявляется абоненту как потери тепловой энергии на контуре ГВС, отклоняется апелляционным судом.

Наличие в заключенном сторонами контракте обязанности абонента оплачивать потери тепловой энергии на контуре ГВС противоречит положениям действующего законодательства в сфере теплоснабжения.

Судом первой инстанции установлено, что  отопление части помещений на объекте ответчика осуществляется за счет тепловой энергии в горячей воде, то есть, по открытой системе теплоснабжения.

Согласно пункту 19.1 статьи 2 Закона о теплоснабжении открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) - технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения и горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети.

В силу статьи 15.1. Закона о теплоснабжении потребители, подключенные (технологически присоединенные) к открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), приобретают тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, в том числе как горячую воду на нужды горячего водоснабжения, у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения и поставки горячей воды.

К договору теплоснабжения и поставки горячей воды применяются положения статьи 15 Закона о теплоснабжении с учетом особенностей, установленных настоящей статьей и правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 33 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 потребители оплачивают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель теплоснабжающей организации по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для данной категории потребителей, и (или) по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении», за потребленный объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.

В силу пункта 7 (1) Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса органы регулирования устанавливают следующие тарифы на горячую воду:

1) тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения;

2) тариф на горячую воду в открытой системе горячего водоснабжения (теплоснабжения).

Тарифы на горячую воду устанавливаются с учетом особенностей, предусмотренных разделом VIII Основ ценообразования (пункт 7 (2) Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса).

Согласно пункту 47 раздела VIII Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса тарифы на горячую воду и надбавки к таким тарифам устанавливаются для организаций коммунального комплекса, обеспечивающих горячее водоснабжение с использованием закрытой системы горячего водоснабжения или открытой системы горячего водоснабжения (теплоснабжения).

Согласно пунктам 48, 49 Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса под закрытой системой горячего водоснабжения понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения, осуществляемого путем отбора горячей воды из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева холодной воды с использованием центрального теплового пункта (без отбора горячей воды из тепловой сети). Под открытой системой горячего водоснабжения (теплоснабжения) понимается технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения и горячего водоснабжения, осуществляемого путем отбора горячей воды из тепловой сети.

Пунктами 3 и 4 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее - Основы ценообразования в сфере теплоснабжения), установлено, что регулируемые цены (тарифы) на товары и услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой регулируемой организации и в отношении каждого регулируемого вида деятельности. При этом к регулируемым ценам (тарифам) на товары и услуги в сфере теплоснабжения относятся: тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения).

Пункт 23 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения к параметрам дифференциации тарифов в сфере теплоснабжения, устанавливаемых органами регулирования, относит, в том числе тип системы теплоснабжения (подпункт В).

Пункт 87 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, как и пункт 49 Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса предусматривает, что тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) является двухкомпонентным и состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.

Компонент на тепловую энергию устанавливается органом регулирования в виде одноставочного или двухставочного компонента, равного соответственно одноставочному или двухставочному тарифу на тепловую энергию (мощность).

Компонент на теплоноситель устанавливается органом регулирования в виде одноставочного компонента и принимается равным тарифу на теплоноситель.

Таким образом, поставляемая по открытой системе теплоснабжения тепловая энергия подлежит оплате абонентом по тарифу на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), установленному для данной теплоснабжающей организации.

Из заключения экспертной группы региональной службы по тарифам Кировской области по расчету обоснованности тарифов для Общества на 2014 год следует, что утвержденная органом регулирования производственная программа истца на 2014 год предусматривает производство горячей воды с использованием закрытой системы горячего водоснабжения на котельных истца. Количество тепловой энергии, необходимое для подогрева 1 куб. метра холодной воды определено в размере 0,0606 Гкал/куб. метр, в том числе исходя из коэффициента потерь тепловой энергии трубопроводами в размере 0,2, принятого на уровне, учтенном при определении объемов отпуска тепловой энергии при установлении тарифов на тепловую энергию.

Судом первой инстанции установлено, что тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения, производимую в котельной №18 Общества, на 2014 год не утвержден.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что взыскание задолженности не по утвержденному для истца на спорный период тарифу на соответствующий регулируемый вид деятельности, а, исходя из расчетов с применением тарифа для иного вида коммунальной услуги, противоречит положениям действующего законодательства.

Наличие подписанных сторонами без замечаний отчетов о расходе теплоносителя не доказывает наличие оснований для учета в расчетах дополнительной отопительной нагрузки системы горячего водоснабжения.

Доводы заявителя жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Новых доводов, влияющих на правовую оценку судом спорной ситуации, заявителем жалобы не приведено.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.

В соответствии со статьей 110  АПК РФ расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

            Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от 29 декабря 2014 года  по делу № А28-7831/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Коммунэнерго»  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном порядке.

Председательствующий

                          Т.В. Чернигина

Судьи

                           И.Ю. Барьяхтар

                          Т.М. Поляшова