Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 05.03.2015 по делу n А29-8608/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

06 марта 2015 года

Дело № А29-8608/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2015 года.     

Полный текст постановления изготовлен 06 марта 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хоровой Т.В.,

судей Великоредчанина О.Б., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кондаковой О.С.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества  «Коми тепловая компания»

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 25.11.2014 по делу

№А29-8608/2013, принятое судом в составе судьи  Василевской Ж.А.,

по заявлению открытого акционерного общества «Коми тепловая компания» (ИНН: 1101205461, ОГРН: 1041100412682)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми

(ИНН: 1101483412, ОГРН: 1021100516073)

о признании недействительным решения  от 14.08.2013  № 81,   

установил:

открытое акционерное общество «Коми тепловая компания» (далее – ОАО «КТК», Общество, страхователь) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Коми к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (далее – Управление) о признании недействительным решения № 81 от 14.08.2013.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 25.11.2014 в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.

ОАО «КТК» с принятым решением  суда не согласилось и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своей позиции по жалобе Общество обращает внимание апелляционного суда на следующие обстоятельства:

1) при вынесении решения суд первой инстанции учитывал правовые позиции судов, высказанных при рассмотрении дела № А29-5914/2013, и сделал ссылку на статью 69 АПК, однако в деле № А29-5914/2013 участниками являлись: ОАО «КТК»  и Отделение ФСС России по Республике Коми, тогда как в деле № А29-8608/2013 участвуют ОАО «КТК» и Управление.

2) Согласно решению Управления правовым основанием для начисления страховых взносов явились разъяснения Департамента развития социального страхования и государственного обеспечения Минздравсоцразвития России (письмо № 3035/19 от 30.08.2011) и справка Отделения ФСС России по Республике Коми от 16.05.2013, тогда как порядок вынесения решения по результатам рассмотрения материалов проверки регламентирован статьей 39 Федерального закона № 212-ФЗ, согласно которой в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.

Правовых оснований для начисления страховых взносов, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ,  в решении № 81 от 14.08.2013  не приведено.

3) Суд первой инстанции сделал неверный вывод о том, что любые выплаты, произведенные работодателем с нарушением требований законодательства, выплачены в рамках трудовых отношений, поскольку факт наличия трудовых отношении между работодателем и его работниками не свидетельствует сам по себе о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

Такие выплаты не признаются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), а являются материальной помощью, выплаченной работодателем в связи с временной нетрудоспособностью работников, и не подлежат обложению страховыми взносами.

Соответственно, Общество считает, что решение от  25.11.2014 подлежит отмене, поскольку при его принятии суд первой инстанции неправильно применил  нормы права и неверно оценил  фактические обстоятельства дела.

Управление представило отзыв на жалобу, в котором против доводов Общества возражает, просит решение суда оставить без изменения.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, Управление просит рассмотреть жалобу в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми от 25.11.2014 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и  установлено судом первой  инстанции, Управлением в отношении Общества проведена выездная проверка по вопросам правильности исчисления и своевременности перечисления страховых взносов,  о чем составлен акт № 40 от 15.07.2013.

14.08.2013 Управлением вынесено решение № 81 о привлечении Общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Общество с решением Управления не согласилось и обратилось с заявлением в суд.

Арбитражный суд Республики Коми, руководствуясь положениями Федеральных законов  № 255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»,  от 24.07.2009  № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», Постановлением Правительства  Российской Федерации  № 375 от 15.06.2007, пунктом 1 статьи 16,  пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  приняв  во внимание  судебные акты по  делу №А29-5914/2013,  требования Общества признал неправомерными.

Второй  арбитражный апелляционный суд,  изучив доводы жалобы, отзыва на жалобу, исследовав материалы дела, не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009   №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в базу для начисления страховых взносов включаются любые выплаты, иные вознаграждения, начисленные плательщиком страховых взносов за расчетный период в пользу застрахованного лица в рамках трудовых отношений, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона № 212-ФЗ, а не только оплата за выполнение трудовой функции.

Из анализа положений статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) следует, что пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу всеми работодателями, по всем местам работы, только в том случае, если на момент наступления страхового случая и в двух предшествующих страховому случаю календарных годах застрахованное лицо работало у этих страхователей.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В случае выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию с нарушением требований законодательных или иных нормативных актов, либо при отсутствии соответствующих документов, либо на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, указанные суммы не могут являться выплатами по страховому обеспечению по обязательному социальному страхованию, поэтому действие пункта 1 части 1 статьи 9  Закона № 212-ФЗ на них не распространяется. Соответственно, суммы выплат, не принятые к зачету Отделением ФСС, подлежат включению в базу для исчисления страховых взносов в общеустановленном порядке.

Поскольку необоснованные действия страхователя влекут за собой отсутствие в бюджете своевременно уплаченных страховых взносов, на основании статьи 25 Закона № 212-ФЗ страхователю начисляются пени, которые он должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом № 212-ФЗ сроки.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Как  следует из материалов дела и установлено судом первой  инстанции, основанием для вынесения решения послужила справка  ГУ - Регионального отделения ФСС России по Республике Коми о результатах проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения от 16.05.2013, согласно которой не приняты к зачету расходы, произведенные страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, либо не подтвержденные документами в установленном порядке  на  сумму  26 569,63 руб.

Отделением ФСС России было принято решение от 01.07.2013 № 47 о непринятии к зачету расходов на выплату государственных социальных пособий, произведенные с нарушением установленного порядка за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 26 569,63 руб.

Согласно решению от 01.07.2013 № 47 в нарушение пункта 10 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации  № 375 от 15.06.2007, при отсутствии заработка в течение последних 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, пособие рассчитано из суммы заработка в месяце нетрудоспособности, не соответствующей данным лицевого счета, а также в нарушение пункта 3.1 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» № 255-ФЗ от 29.12.2006 пособие оплачено из среднедневного заработка, превышающего средний заработок, определяемый путем деления предельной величины базы для начисления страховых взносов на 365 дней (в 2010 году - 415000/365=1136,98 руб.), что повлекло неправомерное расходование средств обязательного социального страхования в сумме 3 082,78 руб.

ОАО «КТК» с решением от 01.07.2013 № 47  не согласилось и обратилось с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Республики Коми.

30.12.2013 решением Арбитражного суда Республики Коми от 30.12.2013 требования ОАО «Коми тепловая компания» были удовлетворены частично, решение № 43 от 01.07.2013 и решение № 111 от 01.07.2013 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за исключением доначислений, связанных с неправомерным расходованием средств социального страхования по выплате пособия Лисовскому Е.Я. признаны недействительными. Кроме