Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 03.03.2015 по делу n А28-13598/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г.Киров, ул. Хлыновская, 3, http://2aas.arbitr.ru

Постановление

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров                                                                                           

04 марта 2015 года                                                        Дело №  А28-13598/2014

Резолютивная часть постановления объявлена                       03 марта  2015 года

Полный текст постановления изготовлен                                  04 марта  2015 года

Судья  Второго  арбитражного апелляционного суда   Тетервак  А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Богатырёвой  Н.Н.

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 22.01.2015 по делу № А28-13598/2014 (дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства), принятое судом в составе судьи Горева Л.Н.,

по иску Субъекта "Кировская область" в лице Департамента финансов Кировской области (ОГРН 1034316505497; ИНН 4347015963)

к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (ОГРН 1037739035636; ИНН 7710168360) представитель Министерства финансов Российской Федерации в Кировской области - Управление Федерального казначейства по Кировской области (ОГРН 1024301337246; ИНН 4347015804)

о взыскании 293 441 руб. 48 коп.,

установил:

Субъект Российской Федерации «Кировская область» в лице Департамента финансов  Кировской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Кировской области  с   иском   к   Российской   Федерации   в   лице   Министерства   финансов   Российской  Федерации  (далее  – ответчик, заявитель)  о  взыскании  за  счет  казны  Российской  Федерации 293 441 руб. 48 коп. убытков,  понесенных в связи с предоставлением льгот медицинским работникам.

Ответчик исковые требования не признал.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 22.01.2015, принятым в порядке упрощенного производства,  исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с названным решением Арбитражного суда Кировской области, УФК по Кировской области обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит упомянутое решение арбитражного суда первой инстанции  отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.  

В своей апелляционной жалобе заявитель, ссылаясь на  пункт 50 статьи 35 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ, определения Конституционного суда Российской Федерации от 07.02.2008 №383-О-П и от 01.03.2007 №129-О-П, указывает, что в зависимости от принадлежности расположенной в сельской местности (посёлках городского типа) организации здравоохранения должен определяться в настоящее время уровень правового регулирования мер социальной поддержки работающих в ней и проживающих в той же местности медицинских работников; полномочием по принятию нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления мер социальной поддержки медицинских работников муниципальных организаций здравоохранения, работающих и проживающих  в сельской местности и посёлках городского типа, наделены органы местного самоуправления.  

Бездействие истца в непринятии нормативно-правового акта, устанавливающего меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организации здравоохранения является незаконным. Недостаточность собственных доходных источников на уровне субъекта РФ не является основанием для снятия этой обязанности с  истца.

Истец  в своём отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение без изменения,  жалобу – без удовлетворения. Просит  рассмотреть дело в отсутствие  его представителя. 

Лица, участвующие в деле явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.        В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба заявителя рассмотрена арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей  лиц, участвующих в деле. 

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272 (1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, учитывая обстоятельства дела и представленные по нему доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением мирового судьи судебного участка № 4 Унинского района Кировской области по делу от 17.12.2013 № 2-288/2013 (далее - решение от 17.12.2013) удовлетворен иск Прокурора Богородского района Кировской области в интересах Дубовцевой Галины Анатольевны к Департаменту финансов Кировской области, КОГБУЗ «Богородская ЦРБ» о взыскании затрат, понесенных медицинским работником по оплате коммунальных услуг в сумме 14255 рублей 77 копеек.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Унинского района Кировской области по данному делу от 10.02.2014 исправлена опечатка, допущенная в резолютивной части решения в части взыскания затрат, понесенных медицинским работником по оплате коммунальных услуг в сумме 14255 рублей 77 копеек, вместо 14255 рублей 77 копеек следует читать 13239 рублей 19 копеек.

Решением от 17.12.2013 установлено, что Дубовцева Галина Анатольевна, имеющая право на бесплатное предоставление квартиры с освещением и отоплением, с 01.01.2012 по 31.10.2012 за счет своих средств внесла плату за коммунальные услуги (отопление и освещение), размер которой с учетом частичной компенсации коммунальных платежей составил 13239 рублей 19 копеек.

Апелляционным определением Унинского районного суда Кировской области от 03.04.2014 решение  от 17.12.2013 оставлено без изменения.

14.07.2014 года во исполнение судебного акта суда общей юрисдикции истец платежным поручением № 10531 перечислил Дубовцевой Галине Анатольевне 13239 рублей 19 копеек убытков.

Решением мирового судьи судебного участка № 4 Унинского района Кировской области по делу от 18.12.2013 № 2-300/2013 (далее - решение от 18.12.2013) удовлетворен иск Прокурора Богородского района Кировской области в интересах Ковригиной Галины Николаевны к Департаменту финансов Кировской области, КОГБУЗ «Богородская ЦРБ» о взыскании затрат, понесенных медицинским работником по оплате коммунальных услуг в сумме 11228 рублей 50 копеек.

Решением от 18.12.2013 установлено, что Ковригина Галина Николаевна, имеющая право на бесплатное предоставление квартиры с освещением и отоплением, с 01.01.2012 по 31.12.2012 за счет своих средств внесла плату за коммунальные услуги (отопление и освещение), размер которой с учетом частичной компенсации коммунальных платежей составил 11228 рублей 50 копеек.

 19.05.2014 во исполнение судебного акта суда общей юрисдикции истец платежным поручением № 7402 перечислил Ковригиной Галины Николаевны 11228 рублей 50 копеек убытков.

 Решением мирового судьи судебного участка № 4 Унинского района Кировской области по делу от 18.12.2013 № 2-299/2013 (далее - решение от 18.12.2013) удовлетворен иск Прокурора Богородского района Кировской области в интересах Комаровой Татьяны Геннадьевны к Департаменту финансов Кировской области, КОГБУЗ «Богородская ЦРБ» о взыскании затрат, понесенных медицинским работником по оплате коммунальных услуг в сумме 10048 рублей 15 копеек.

Решением от 18.12.2013 установлено, что Комарова Татьяна Геннадьевна, имеющая право на бесплатное предоставление квартиры с освещением и отоплением, с января по декабрь 2012 года за счет своих средств внесла плату за коммунальные услуги (отопление и электроэнергия), размер которой с учетом частичной компенсации коммунальных платежей составил 10048 рублей 15 копеек.

19.05.2014 во исполнение судебного акта суда общей юрисдикции истец платежным поручением № 7397 перечислил Комарова Татьяна Геннадьевна 10048 рублей 15 копеек убытков.

Решением мирового судьи судебного участка № 4 Унинского района Кировской области по делу от 18.12.2013 № 2-303/2013 (далее - решение от 18.12.2013) удовлетворен иск Прокурора Богородского района Кировской области в интересах Коротаевой Надежды Владимировны к Департаменту финансов Кировской области, КОГБУЗ «Богородская ЦРБ» о взыскании затрат, понесенных медицинским работником по оплате коммунальных услуг в сумме 10156 рублей 65 копеек.

Решением от 18.12.2013 установлено, что Коротаева Надежда Владимировна, имеющая право на бесплатное предоставление квартиры с освещением и отоплением, с 01.01.2012 по 31.12.2012 за счет своих средств внесла плату за коммунальные услуги (отопление и освещение), размер которой с учетом частичной компенсации коммунальных платежей составил 10156 рублей 65 копеек.

19.05.2014 во исполнение судебного акта суда общей юрисдикции истец платежным поручением № 7398 перечислил Коротаевой Надежде Владимировне 10156 рублей 65 копеек убытков.

 Решением мирового судьи судебного участка № 4 Унинского района Кировской области по делу от 18.12.2013 № 2-304/2013 (далее - решение от 18.12.2013) удовлетворен иск Прокурора Богородского района Кировской области в интересах Костылевой Галины Геннадьевны к Департаменту финансов Кировской области, КОГБУЗ «Богородская ЦРБ» о взыскании затрат, понесенных медицинским работником по оплате коммунальных услуг в сумме 12001 рубля 07 копеек.

Решением от 18.12.2013 установлено, что Костылева Галина Геннадьевна, имеющая право на бесплатное предоставление квартиры с освещением и отоплением, с 01.01.2012 по 31.12.2012 за счет своих средств внесла плату за коммунальные услуги (отопление и освещение), размер которой с учетом частичной компенсации коммунальных платежей составил 12001 рубля 07 копеек.

09.06.2014 во исполнение судебного акта суда общей юрисдикции истец платежным поручением № 8658 перечислил Костылевой Галине Геннадьевне 12001 рубль 07 копеек убытков.

Решением мирового судьи судебного участка № 4 Унинского района Кировской области по делу от 18.12.2013 № 2-295/2013 (далее - решение от 18.12.2013) удовлетворен иск Прокурора Богородского района Кировской области в интересах Муралевой Надежды Леонидовны к Департаменту финансов Кировской области, КОГБУЗ «Богородская ЦРБ» о взыскании затрат, понесенных медицинским работником по оплате коммунальных услуг в сумме 17191 рубля 77 копеек.

Решением от 18.12.2013 установлено, что Муралева Надежда Леонидовна, имеющая право на бесплатное предоставление квартиры с освещением и отоплением, с 01.01.2012 по 31.12.2012 за счет своих средств внесла плату за коммунальные услуги (отопление и освещение), размер которой с учетом частичной компенсации коммунальных платежей составил 17191 рубля 77 копеек.

19.05.2014 во исполнение судебного акта суда общей юрисдикции истец платежным поручением № 7399 перечислил Муралевой Надежде Леонидовне 17191 рубль 77 копеек убытков.

Решением мирового судьи судебного участка № 4 Унинского района Кировской области по делу от 18.03.2014 № 2-37/2014 (далее - решение от 18.03.2014) удовлетворен иск Прокурора Богородского района Кировской области в интересах Обуховой Нины Павловны к Департаменту финансов Кировской области, КОГБУЗ «Богородская ЦРБ» о взыскании затрат, понесенных медицинским работником по оплате коммунальных услуг в сумме 16675 рублей 40 копеек.

Решением от 18.03.2014 установлено, что Обухова Нина Павловна, имеющая право на бесплатное предоставление квартиры с освещением и отоплением, с 01.01.2012 по 31.12.2012 за счет своих средств внесла плату за коммунальные услуги (отопление и освещение), размер которой с учетом частичной компенсации коммунальных платежей составил 16675 рублей 40 копеек.

Апелляционным определением Унинского районного суда Кировской области от 09.06.2014 решение от 18.03.2014 оставлено без изменения.

08.09.2014 во исполнение судебного акта суда общей юрисдикции истец платежным поручением № 13454 перечислил Обуховой Нине Павловне 16675 рублей 40 копеек убытков.

Решением мирового судьи судебного участка № 4 Унинского района Кировской области по делу от 18.12.2013 № 2-297/2013 (далее - решение от 18.12.2013) удовлетворен иск Прокурора Богородского района Кировской области в интересах Овсянниковой Валентины Дмитриевны к Департаменту финансов Кировской области, КОГБУЗ «Богородская ЦРБ» о взыскании затрат, понесенных медицинским работником по оплате коммунальных услуг в сумме 974 рублей 60 копеек.

 Решением от 18.12.2013 установлено, что Овсянникова Валентина Дмитриевна, имеющая право на бесплатное предоставление квартиры с освещением и отоплением, с 01.01.2012 по 31.12.2012 за счет своих средств внесла плату за коммунальные услуги (отопление и освещение), размер которой с учетом частичной компенсации коммунальных платежей составил 974 рубля 60 копеек.

19.05.2014 во исполнение судебного акта суда общей юрисдикции истец платежным поручением № 7403 перечислил Овсянниковой Валентине Дмитриевне 974 рубля 60 копеек убытков.

 Решением мирового судьи судебного участка № 4 Унинского района Кировской области по делу от 17.12.2013 № 2-290/2013 (далее - решение от 17.12.2013) удовлетворен иск Прокурора Богородского района Кировской области в интересах Палкиной Светланы Аркадьевны к Департаменту финансов Кировской области, КОГБУЗ «Богородская ЦРБ» о взыскании затрат, понесенных медицинским работником по оплате коммунальных услуг в сумме 9313 рублей 18 копеек.

Решением от 17.12.2013 установлено, что Палкина Светлана Аркадьевна, имеющая право на бесплатное предоставление квартиры с освещением и отоплением, с 01.01.2012 по 28.07.2012 за счет своих средств внесла плату за коммунальные услуги (отопление и освещение), размер которой с учетом частичной компенсации коммунальных платежей составил 9313 рублей 18 копеек.

 Апелляционным определением Унинского районного суда Кировской области от 14.04.2014 решение от 17.12.2013 оставлено без изменения.

 16.07.2014 во исполнение судебного акта суда общей юрисдикции истец платежным поручением № 10745 перечислил Палкиной Светлане Аркадьевне 9313 рублей 18 копеек убытков.

Решением мирового судьи судебного участка № 4 Унинского района Кировской области по делу от 28.02.2014 № 2-25/2014