Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26.02.2015 по делу n А31-10158/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

27 февраля 2015 года

Дело № А31-10158/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2015 года. 

Полный текст постановления изготовлен 27 февраля 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Буториной Г.Г.,

судей Ившиной Г.Г., Кононова П.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шестаковой М.О.,

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Линии любви»

на решение Арбитражного суда Костромской области от 10.12.2014 по делу № А31-10158/2014, принятое судом в составе судьи Беляевой Т.Ю.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Линии любви» (ИНН: 4401111555, ОГРН: 1104401006852)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (г. Саранск)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

установил:

общество с ограниченной  «Торговая компания «Линии любви» (далее – Общество, ООО «Торговая компания «Линии любви») обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (далее – Управление, административный орган) о признании незаконным постановления от 25.08.2014 № 725 о привлечении к административной ответственности по статье 19.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Решением Арбитражного суда Костромской области от 10.12.2014 постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия по делу об административном правонарушении от 25.08.2014 № 725 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Линии любви» к административной ответственности по статье 19.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признано незаконным в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 35000 рублей, мера наказания изменена на административный штраф в размере 30000 рублей.

ООО «Торговая компания «Линии любви» с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить.

Указывая на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, Общество ссылается на следующее: не подлежит применению в данном случае отраслевой стандарт 117-3-002-95 «Изделия ювелирные из драгоценных металлов. Общие технические условия»; в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о фактах, изложенных в акте проверки от 26.06.2014 № 578 и протоколе от 05.08.2014 № 000841, так как к акту приложены фотографии ярлыков ювелирных изделий, которые сфотографированы административным органом только с одной стороны; в объяснительной менеджер Невлютова Ю.Р. объясняет в связи с чем к ярлыкам изделий дополнительно прикрепляются ценники, а не утверждает об отсутствии информации на ярлыках.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу приведенные в ней доводы опровергает, решение суда просит оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения, представило ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Общество представителя в судебное заседание также не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании обращения потребителя (т.1, л.д. 2) и распоряжения от 10.06.2014 № 578 (т.1, л.д. 30-31) Управлением 17.06.2014, 26.06.2014 проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Линии любви», осуществляющего продажу ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней в ювелирном магазине, расположенном в торгово-развлекательном комплексе «Огарев плаза» по адресу: г. Саранск, ул. Б. Хмельницкого, д. 28.

В ходе проверки установлено, что в нарушение статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), пунктов 11, 15, 64 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.1998 № 55 (далее – Правила № 55), подпункта 1.2.2.1 ОСТ 117-3-002-95 «Изделия ювелирные из драгоценных металлов. Общие технические условия» Обществом на ярлыках, прикрепленных к изделиям из драгоценных металлов и опломбированных предприятием-изготовителем,

- не указана цена за 1 грамм и цена изделия на изделиях из сплавов золота без вставок: цепь из золота 585 пробы массой 4,55 грамм артикул ЦГРЛ 235СА2-А51 по цене 9298 рублей изготовитель АДАМАС ООО «Столичный ювелирный завод» г. Москва; цепь из золота 585 пробы массой 8,19грамм артикул ЦГРП 240-А51 по цене 17016 рублей изготовитель АДАМАС ООО «Сто личный ювелирный завод» г. Москва; цепь из золота 585 пробы массой 4,77 грамма артикул ЦРС 335 A2-A5I по цене 10604 рубля изготовитель АДАМАС ООО «Столичный ювелирный завод» г. Москва; браслет из золота 585 пробы массой 1,82 грамма артикул БПРМ 20512060 по цене 3003 рублей изготовитель ООО «КЮФ «Топаз» г. Кострома; браслет из золота 585 пробы массой 6.19 грамм артикул Т14060171-17 по цене 15501 рубль изготовитель ООО «КЮФ «Топаз» г. Кострома; браслет из золота 585 пробы массой 2,91 грамм артикул Т10010007-17 по цене 7341 рубль изготовитель ООО «КЮФ «Топаз» г. Кострома; цепь из золота 585 пробы массой 2,22 грамма артикул ЦПП 20412025 по цене 3441 рубль изготовитель ООО «КЮФ «Топаз» г. Кострома; цепь из золота 585 пробы массой 2,69 грамма артикул ЦКЛ325ВА8П-А51 по цене 5980 рублей изготовитель АДАМАС ООО «Столичный ювелирный завод» г. Москва; цепь из золота 585 пробы массой 4.69 грамм артикул ПНН20512040 по цене 7269 рублей изготовитель ООО «КЮФ «Топаз» г. Кострома; браслет из золота 585 пробы массой 2,15 грамм артикул БПЛВ 10512060 по цене 3547 рублей изгото- витель ООО «КЮФ «Топаз» г. Кострома; браслет из золота 585 пробы массой 3,77 грамм артикул БПЯК 20110080 по цене 6220 рублей изготовитель ООО «КЮФ «Топаз» г. Кострома; браслет из золота 585 пробы массой 2,3 грамма артикул БРМ 20512050 по цене 3565 рублей изготовитель ООО «КЮФ «Топаз» г. Кострома;

- не указана цена изделия на изделиях из сплавов золота со вставками из драгоценных камней и прочими вставками: кольцо из золота 585 пробы со вставкой топаз, бриолет, фианит, артикул Т147015941 по цене 3728 рублей изготовитель ООО «КЮФ «Топаз» г. Кострома; кольцо из золота 585 пробы со вставкой топаз, бриолет артикул Т101015946 по цене 3418 рублей, изготовитель ООО «КЮФ «Топаз» г. Кострома; кольцо из золота 585 пробы со вставкой топаз, бриолет, фианит, артикул Т143015527 по цене 4804 рубля изготовитель ООО «КЮФ «Топаз» г. Кострома; кольцо из золота 585 пробы со вставкой фанат, фианит артикул Т143012064 по цене 4927 рублей изготовитель ООО «КЮФ «Топаз» г. Кострома; серьги из золота 585 пробы со вставкой гранат артикул Т101023674 по цене 9238 рублей изготовитель ООО «КЮФ «Топаз» г. Кострома; кольцо из золота 585 пробы со вставкой гранат артикул TI010128I3 по цене 5716 рублей изготовитель ООО «КЮФ «Топаз» г. Кострома.

По результатам проверки составлен акт от 26.06.2014 № 578 (т.1, л.д.32-33), ООО «Торговая компания «Линии любви», выдано предписание № 78 о прекращении нарушений прав потребителей (т.1, л.д. 56).

05.08.2014 по факту выявленных нарушений Управлением в отношении ООО «Торговая компания «Линии любви» составлен протокол об административном правонарушении № 000841(т.1, л.д. 61-62), постановлением от 25.08.2014 № 725 (т.1, л.д. 75-77) Общество привлечено к административной ответственности по статье 19.14 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 35000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением Общество обжаловало его в арбитражный суд.

Признавая постановление Управления незаконным в части размера назначенного наказания, суд первой инстанции исходил из наличия в деянии Общества события и состава вменяемого ему административного правонарушения, однако, учитывая положения части 3 статьи 4.1 КоАП РФ посчитал возможным изменить меру наказания на административный штраф в размере 30000 рублей.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно статье 19.14 КоАП РФ нарушение установленных правил извлечения, производства, использования, обращения (торговли, перевозки, пересылки, залоговых операций, сделок, совершаемых банками с физическими и юридическими лицами), получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих, а равно правил сбора и сдачи в государственный фонд лома и отходов таких металлов, камней или изделий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правовые основы регулирования отношений, возникающих в области использования и обращения (гражданского оборота) драгоценных металлов и драгоценных камней, устанавливаются Федеральным законом от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (далее – Закон №41-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона № 41-ФЗ драгоценные металлы – это золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий). Настоящий перечень драгоценных металлов может быть изменен только федеральным законом.

В силу части 1 статьи 22 Закона № 41-ФЗ использование и обращение драгоценных металлов и драгоценных камней осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены названным Федеральным законом, законодательством Российской Федерации.

Закон о защите прав потребителей регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В силу положения части 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе: сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); срок службы или срок годности товаров (работ); адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера (пункт 2 статьи 10 Закона о защите прав потребителей).

При этом согласно пункту 3 данной статьи информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 55 от 19.01.1998 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров (далее – Правила № 55).

Аналогичные требования к информации о реализуемых товарах содержатся в пунктах 11, 15 Правил № 55.

 В соответствии с пунктом 64 Правил № 55 изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, выставленные для продажи, должны быть сгруппированы по их назначению и иметь опломбированные ярлыки с указанием наименования изделия и его изготовителя, вида драгоценного металла, артикула, пробы, массы, вида и характеристики вставок из драгоценных камней, цены изделия (цены за 1 грамм изделия без вставок из драгоценных камней и при необходимости - из серебра).

Пунктами 1.2.2.1 и 1.2.2.2 ОСТ 117-3-002-95 установлено, что каждое изделие должно иметь ярлык с реквизитами согласно таблице 3, в том числе цену за грамм и цену изделия - для изделий из сплавов платины и золота без вставок и с прочими вставками; цену изделия - для изделий из сплавов платины и золота со вставками из драгоценных металлов, для изделий из сплавов серебра (личные украшения), которые заполняются на ярлыке предприятием торговли.

Довод Общества о том, что Отраслевой стандарт 117-3-002-95 «Изделия ювелирные из драгоценных металлов. Общие технические условия» не подлежит применению, судом апелляционной инстанции рассмотрен и признан подлежащим отклонению как основанный на неверном