Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015 по делу n А31-4496/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

постановлением Администрация Костромской области от 22.07.2013 № 283-а утвержден Порядок консолидации средств, получаемых с применением регулируемых цен (тарифов) в качестве внебюджетного источника финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (далее – Порядок консолидации).

Согласно пункту 2 Порядка, он определяет механизм формирования, консолидации и расходования внебюджетных средств, получаемых с применением регулируемых цен (тарифов) для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Пунктом 7 Порядка консолидации расчет сумм отчислений на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, подлежащих перечислению, осуществляется ресурсоснабжающими организациями самостоятельно, исходя из стоимости фактически отпущенного потребителям объема ресурсов. Ресурсоснабжающие организации ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, перечисляют консолидирующей организации средства, предназначенные для целей энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включенные в тарифы на тепловую и электрическую энергию, природный и сжиженный газ и иные регулируемые виды деятельности, исходя из объемов реализации в натуральных показателях (пункт 8 Порядка консолидации).

Исходя из представленного в материалы дела соглашения о финансировании мероприятий по энергосбережению оно подписано 04.09.2013 (иные даты на Соглашении отсутствуют), то есть в период действия Порядка консолидации.

Действительно, пунктом 2 Соглашения предусмотрено финансирование программных мероприятий по энергосбережению в размере 0,8 % от полученных денежных средств без учета НДС за тепловую энергию, отпущенную в 2013 году, то есть Соглашение содержит иную формулу расчета денежных средств, подлежащих перечислению Компанией.

Вместе с тем, на момент подписания Соглашения Порядок консолидации, являющийся нормативным правовым актом, опубликованным в установленном порядке и подлежащим применению при регулировании соответствующих отношений по консолидации средств, уже вступил в силу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Рассмотрев доводы сторон об характере норм, содержащихся в Порядке консолидации, суд соглашается с позицией истца и третьего лица о невозможности установления соглашением сторон иного механизма расчета средств, подлежащих перечислению Компанией.

Так, средства, подлежащие перечислению, являются внебюджетными источниками финансирования мероприятий по энергосбережению, подлежащими направлению на реализацию утвержденных в установленном порядке программ по энергосбережению.

С учетом того факта, что получаемые средства носят целевой характер и служат источником финансирования выполнения региональных программ в интересах неограниченного круга лиц, а соответствующие расходы учитываются при осуществлении тарифного регулирования ресурсоснабжающих организаций, исходя из критериев, содержащихся в пункте 3 постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах", суд апелляционной инстанции приходит к выводу об императивном характере рассматриваемой нормы пункта 7 Порядка консолидации о расчете сумм отчислений исходя из стоимости фактически отпущенного потребителям объема ресурсов и о невозможности согласования сторонами в конкретных соглашениях с ресурсоснабжающими организациями положений, отличных от предусмотренных в пункте 7 Порядка.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что указанный Порядок консолидации, являющийся нормативным правовым актом, в установленном порядке не оспорен, не признан недействующим, ввиду чего подлежит применению при регулировании отношений сторон.

Расчет суммы, предъявленной ко взысканию и рассчитанной исходя из объема фактически отпущенного ресурса, ответчиком не оспаривается, доказательств исполнения в полном объеме обязательства по перечислению указанных средств Компанией не представлено.

Доводы сторон относительно возможности учета сумм дебиторской задолженности в составе резерва по сомнительным долгам при регулировании тарифов, а также применения соответствующих нормативных правовых актов по данному вопросу не рассматриваются судом апелляционной инстанции, так как они, по существу, не связаны непосредственно с предметом спора и не могут влиять на выводы суда по рассматриваемому делу.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Костромской области от 23.10.2014 по делу № А31-4496/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий                                      

И.Ю. Барьяхтар

Судьи                         

Т.М. Поляшова

Т.В. Чернигина