Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16.02.2015 по делу n А82-8432/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе; 3) решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с настоящим Кодексом и международными договорами государств - членов таможенного союза.

Пунктами 1, 3 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу (пункт 1). Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - таможенным органом (пункт 3).

В силу пунктов 1, 2, 3 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 27 настоящего Кодекса и настоящей главой (пункт 1). Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2). Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары (пункт 3).

Согласно статье 66 Таможенного кодекса Таможенного союза контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

В соответствии со статьей 67 Таможенного кодекса Таможенного союза по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 настоящего Кодекса, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, которые установлены решением Комиссии таможенного союза.

Пунктами 1, 3, 4 статьи 68 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения (пункт 1). При принятии таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости после выпуска товаров декларант осуществляет корректировку недостоверных сведений и уплачивает таможенные пошлины, налоги в объеме, исчисленные с учетом скорректированных сведений. В случае несогласия декларанта с этим решением корректировка заявленной таможенной стоимости товаров и пересчет подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом (пункт 3). Корректировка таможенной стоимости товаров и пересчет подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов до и после выпуска товаров, а также срок их уплаты осуществляются в порядке и по формам, которые установлены решением Комиссии таможенного союза (пункт 4).

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Порядок, сроки и форма доведения решения о проведении дополнительной проверки устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. До принятия таможенным органом по результатам дополнительной проверки решения в отношении таможенной стоимости товаров контроль таможенной стоимости товаров считается незавершенным (пункт 1). Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 настоящего Кодекса. Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (пункт 3).

Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся, в том числе документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров.

Из содержания пункта 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее - Соглашение) следует, что основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Соглашения, применяемыми последовательно. При этом могут быть проведены консультации между таможенным органом и декларантом (таможенным представителем), с целью обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, отвечающей статьям 6 или 7 настоящего Соглашения. В процессе консультации таможенный орган и декларант (таможенный представитель) могут обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения законодательства государства - члена Таможенного союза о коммерческой тайне.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при выполнении следующих условий: 1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены совместным решением органов таможенного союза; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; 2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; 3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления; 4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи (пункт 1). Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства - члена Таможенного союза (пункт 2).

Материалами дела подтверждено, что, принимая обжалуемое решение о корректировке таможенной стоимости, таможенный орган исходил из того, что транспортные расходы продавца по доставке товаров в адрес ООО «Динамо ФК» составили 5194,70 долл. США; данные расходы по доставке товаров из Китая на таможенную территорию Таможенного союза в структуру таможенной стоимости товаров декларантом не включены.

Между тем, из материалов дела следует, что в разделе 3 внешнеторгового контракта, в рамках которого Обществом ввезен товар, указано, что в стоимость товара включена: страховка: товара при погрузке, от потери, повреждения в пользу покупателя, экспортная упаковка для длительных перевозок, надлежащая маркировка, погрузка и закрепление коробок с товаром в вагон или контейнер, или самолет, транспортировка и прочие расходы, пошлины и сборы.

В инвойсе, представленном продавцом товара, указана как общая стоимость поставки, составляющая 79362,30 долл. США, так и включенная в нее стоимость фрахта до города Костромы, равная 9000 долл. США. Кроме того, факт включения в стоимость ввезенного товара, уплаченной Обществом поставщику, расходов по доставке данного товара (фрахта) до г. Костромы, подтверждается также внешнеторговым контрактом, спецификацией к нему, перепиской покупателя с продавцом, сведениями о банковских переводах.

Оплата товара по контракту от 28.06.2013 № TSXJY130604 произведена Обществом платежными поручениями  от 03.07.2013 № 155 на сумму 23808, 69 долл. США (том 1, л.д. 42) и от 19.07.2013 № 159 (том 1, л.д. 44) на сумму 55553, 61 долл. США. Согласно письму ООО КБ «Конфидэнс Банк» от 29.05.2014 (том1, л.д. 45) иные платежи в пользу продавца не осуществлялись.

В материалах дела отсутствуют достаточные доказательства того, что Обществом дополнительно оплачивались какие-либо транспортные расходы, помимо указанных поставщиком в инвойсе и спецификации.

При таких обстоятельствах в рассматриваемой ситуации декларант обоснованно применил первый метод определения таможенной стоимости. При этом указанная сумма транспортных расходов распределена пропорционально весу ввезенного товара.

Кроме того, из акта проверки от 28.04.2014 следует, что факт несения продавцом товара расходов по доставке товаров в адрес ООО «Динамо ФК» в сумме  5194,70 долл. США подтверждаются представленными с письмом ОАО «ТрансКонтейнер» от 12.02.2014 № ЦКП/563 (том 3, л.д. 49)  по запросу таможенного органа документами, в том числе договором транспортной экспедиции от 20.01.2011 № ЦКП-337321 между ОАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» и Китайско-Российской международной компанией «Рейл-Контейнер» (Пекин), заказом на перевозку № 7688944 от 02.08.2013 , инвойсом от 14.08.2013 № 000/2724633, актом выполненных работ. В указанном письме  ОАО «ТрансКонтейнер» указано, что сведения о конкретной перевозке указаны в запросе таможенного органа. Между тем, в материалах дела отсутствует соответствующий запрос таможенного органа о представлении документов, что не позволяет сделать однозначный вывод о том, что указанные документы: договор транспортной экспедиции, заказ на перевозку, инвойс, акт выполненных работ имеют отношение к именно товару, оформленному по ДТ  10117080/071013/0007271.

Доводы апелляционной жалобы о том, что таможенному органу представлено два внешнеторговых контракта, заключенных с производителем ввозимых товаров с одинаковым номером (№ TSXJY130604), но от разных дат; оригинал контракта от 28.06.2013 № TSXJY130604 в таможенный орган не представлен; в комплекте документов декларации о товарах имеется две спецификации от 28.06.2013 № 1 и от 28.06.2013 № 130604; во внешнеторговом контракте и спецификациях отсутствуют согласованные сторонами условия поставки товаров; во внешнеторговом контракте от 28.06.2013 указано, что поставка товара осуществляется на условиях ИНКОТЕРМС (2000), однако условия DAP в ИНКОТЕРМС (2000) не предусмотрены; декларантом представлены два инвойса датированные 28.06.2013 с номером TSXJY130604, содержащие разные условия поставки, а также две экспортные декларации страны вывоза; транспортные расходы продавца по доставке товара в адрес Общества из Китая в размере 5194,70 долл. США в структуру таможенной стоимости товаров декларантом не включены, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку из материалов дела следует, что в рассматриваемом случае товар поставлялся в рамках внешнеторгового контракта от 28.06.2013 № TSXJY130604, стоимость доставки товара до г. Костромы в сумме 9000 долл. США. включена в стоимость товара.  При этом данный товар доставлен из Китая в г. Кострома в контейнере № RZDU5247707, что подтверждается соответствующей накладной, содержащей отметки Ярославской таможни  (том 3, л.д. 95).

Фактические обстоятельства совершения сделки подтверждены документально и свидетельствуют о соблюдении сторонами контракта условий поставки. При этом указание в инвойсе условий поставки FOB обусловлено технической ошибкой, которая была устранена продавцом товара, путем внесения изменений в текст данного инвойса. Из пояснений Общества, изложенных в письме от 28.02.2014 (том 3, л.д. 66-67), следует, что первоначально в таможенный орган представлена экспортная декларация, содержащая ошибочные сведения о цене товара, а затем исправленная, в которой цена искусственной травы указана в размере 75927,30 долл. США.

Доводы апелляционной жалобы о том, что стоимость товара № 1, заявленной в ДТ № 10117080/071013/000727,1 ниже стоимости товаров, указанной в экспортной декларации; согласно сообщению продавца товара от 06.12.2013 (том 3, л.д. 115) сумма, указанная в экспортной декларации, является правильной и соответствует инвойсу, не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку из указанного сообщения продавца товара следует, что в экспортной декларации не может быть отражен фрахт.