Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10.02.2015 по делу n А82-16567/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (пункт 1). Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (пункт 2).

В силу пункта 11 части 2 статьи 7 Закона № 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

По смыслу пункта 7 части 1 статьи 15 Закона № 221-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, в том числе земельного участка вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании решения компетентного органа государственной власти или органа местного самоуправления об утверждении результатов государственной кадастровой оценки соответствующих объектов недвижимости, которое подлежит направлению в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости.

Кадастровая стоимость земельных участков определяется в порядке, предусмотренном статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 66 ЗК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). Пункт 3 статьи 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Во исполнение положений статьи 66 ЗК РФ Правительством Российской Федерации было принято Постановление от 08.04.2000 № 316, которым утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила № 316).

Согласно пунктам 2, 4 Правил № 316 государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов определен Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (далее - Методические указания № 39).

В соответствии с пунктом 2.7.1 Методических указаний № 39 расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов с более чем одним видом разрешенного использования осуществляется для каждого из видов разрешенного использования в соответствии с пунктами 2.2 - 2.6 данных Методических указаний. По результатам расчетов устанавливается кадастровая стоимость земельных участков того вида разрешенного использования земельного участка, для которого указанное значение наибольшее.

По правилам пункта 2.1.16. Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222, в случае образования нового земельного участка с более чем одним видом разрешенного использования его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель (далее - УПКСЗ) того вида разрешенного использования земельного участка, для которого указанное значение наибольшее, на площадь земельного участка.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области, утвержденные Постановлением №702-п, вступили в силу с 01.01.2012. Работы по оценке проведены по состоянию на 01.01.2010. Названным постановлением утверждена кадастровая стоимость отдельных земельных участков по состоянию на 01.01.2010, а также средние УПКСЗ в разрезе групп видов разрешенного использования в отношении отдельных кадастровых кварталов отдельных городских округов, в том числе городского округа – г. Ярославля.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 76:23:021101:278 поставлен на государственный кадастровый учет 22.04.2010 и не вошел в Перечень земельных участков, подлежавших государственной кадастровой оценке в составе земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2010, его кадастровая стоимость должна быть рассчитана исходя из вида разрешенного использования земельного участка, для которого УПКСЗ является наибольшим.

В силу пунктов 1.2.6, 1.2.7, 1.28 Методических указаний № 39 (в редакции, действовавшей в спорный период) к 6, 7 и 8 группам видов разрешенного использования земель населенных пунктов отнесены отнесены земельные участки, предназначенные для размещения: гостиниц (группа 6); административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии (группа 7); объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения (группа 8). УПКСЗ для названных групп составил 4446,81 руб./кв.м (группа 6), 7404,32 руб./кв.м (группа 7), 296,69 руб./кв.м (группа 8).

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 76:23:021101:278 предоставлен ООО Компания «Северный Альянс» в аренду для строительства спортивно-туристического гостиничного комплекса с инженерными коммуникациями, то есть земельный участок предназначен для строительства объекта с несколькими видами использования (спортивным, туристическим, гостиничным). Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка должна рассчитывается в силу названных выше положений Методических рекомендаций исходя из 7 группы видов разрешенного использования, имеющей наибольшее значение УПКСЗ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что нахождение спорного земельного участка в территориальной зоне городских зеленых насаждений (Р3) является основанием установления для земельного участка УПКС в размере 296,69 руб./кв.м с учетом показателей 8 вида разрешенного использования, как для земельных участков, предназначенных для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения подлежат отклонению как несостоятельные.

В данном случае группа видов разрешенного использования спорного земельного участка должна определяться исходя из его первоначального назначения, предусмотренного договором аренды – строительство спортивно-туристического комплекса, то есть предназначенного для размещения социальных объектов – объектов физической культуры и спорта (7 группа видов разрешенного использования).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал незаконным решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области от 20.11.2013 № 7600/2013/01-76937 об отказе в исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях. Данное решение не соответствует положениям Правил № 316 и нарушает права и законные интересы Департамента как арендодателя земельного участка.

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы ООО Компания «Северный Альянс», однако они не могут служить основанием для принятого судебного акта, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены и оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность судебного решения. Арбитражным судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение.

На основании изложенного решение Арбитражного суда Ярославской области от 09.10.2014 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. Излишне уплаченная ООО Компания «Северный Альянс» по платежному поручению от 09.11.2014 № 12 государственная пошлина в размере 1000 рублей подлежит возврату плательщику.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 09.10.2014 по делу № А82-16567/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Компания «Северный Альянс» – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Компания «Северный Альянс» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 09.11.2014 № 12.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий

П.И. Кононов

Судьи

Г.Г. Буторина

Г.Г. Ившина