Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29.01.2015 по делу n А17-4752/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

30 января 2015 года

Дело № А17-4752/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2015 года.   

Полный текст постановления изготовлен 30 января 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Малых Е.Г.,

судей Савельева А.Б., Тетервака А.В.,

при ведении протокола судебного заседания   Богатыревой Н.Н.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя  Гагаева Павла Витальевича

на решение  Арбитражного суда Ивановской области от 14.01.2013  по делу № А17-4752/2012, принятое судом в составе судьи Ильичевой О.А.,

по иску Администрации города Иваново (ОГРН: 1023700543624)

к индивидуальному предпринимателю  Гагаеву Павлу Витальевичу (ОГРН: 304370223600128),

третье лицо: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области,

о прекращении права собственности, сносе самовольной постройки,

установил:

Администрация города Иванова (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области к индивидуальному предпринимателю Гагаеву Павлу Витальевичу (далее – Гагаев П.В., ответчик) с иском о прекращении права собственности Гагаева П.В. на объект капитального строительства: навес площадью 106,5 кв.м., кадастровый номер 37-37-01/158/2010-037, расположенный по адресу: г. Иваново, ул. Лежневская, 160А; об обязании Гагаева П.В. осуществить снос (полную разборку) объекта капитального строительства: навес площадью 106,5 кв.м., кадастровый номер 37-37-01/158/2010-037, расположенного по адресу: г. Иваново, ул. Лежневская, 160А.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (далее – Управление Росреестра, третье лицо).

Исковое заявление основано на положениях статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивировано тем, что спорное сооружение (навес) было возведено в отсутствие разрешения и на земельном участке, не предоставленном для капитального строительства.

Решением  Арбитражного суда Ивановской области от 14.01.2013  исковые требования Администрации города Иваново удовлетворены.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок не был отведен для строительства объекта недвижимости;  навес, расположенный по адресу: г. Иваново, ул. Лежневская, 160А, является самовольной постройкой, возведенной на земельном участке, не отведенном для целей строительства объекта недвижимости. Суд отклонил возражение ответчика о предъявлении иска с пропуском исковой давности, посчитав, что на спорное требование исковая давность не распространяется в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Гагаев П.В. с обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение от 14.01.2013 отменить, в удовлетворении иска отказать.

По мнению заявителя жалобы, решение  суда первой инстанции принято  с нарушением норм материального права: суд неправильно применил срок исковой давности, не применил статьи 196, пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Выводы о том, что навес, расположенный по адресу: г. Иваново, ул. Лежневская, 160А, является самовольной постройкой, и что земельный участок не был отведен для строительства объекта недвижимости не отводился, сделан, по мнению ответчика, с нарушением норм материального и процессуального права и не соответствует обстоятельствам дела.

Заявитель жалобы указывает, что доводы о том, что у ответчика отсутствовало разрешение на строительство, не  соответствует обстоятельствам дела  и не доказан истцом.

Кроме того, заявитель жалобы ссылается на  то, что судом нарушены нормы материального права, поскольку суд исследовал договора купли-продажи имущества АЗС в отсутствии оригиналов документов; не согласен заявитель жалобы со ссылкой на судебные акты по делам, участником которых он не был.

Заявитель жалобы считает, что  суд не применил пункт 1 статьи 148 АПК РФ об оставлении искового заявления без рассмотрения, что привело к принятию неправильного судебного акта.

Администрация города Иванова в отзывах на апелляционную жалобу просит оставить решение без изменения, жалобу без удовлетворения.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что не имеет заинтересованности в деле, просит рассмотреть его без своего участия.

Определением Второго арбитражного апелляционного суда от 01.04.2013 приостановлено производство по делу № А17-4752/2012  до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Ивановской области по делу № А17-7447/2012.

Определением Второго арбитражного апелляционного суда от 27.11.2014 возобновлено производство по делу, судебное заседание назначено на 15.12.2014 в 13 часов 45 минут, в котором объявлялся перерыв до 18.12.2014 до 16 часов 00 минут.

18.12.2014 в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 37 Регламента арбитражных судов Российской Федерации и в связи с невозможностью (по причине нахождения в отпуске) дальнейшего участия судьи Тетервака А.В. в рассмотрении дела № А17-4752/2012 произведена замена его на судью Савельева А.Б.

Определением Второго арбитражного апелляционного суда от 18.12.2014 судебное заседание откладывалось на 19.01.2015 на 11 часов 40 минут, в котором объявлялся перерыв до 26.01.2015 до 13 часов 15 минут.

 26.01.2015 в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 37 Регламента арбитражных судов Российской Федерации и в связи с невозможностью (по причине нахождения в отпуске) дальнейшего участия судьи Поляковой С.Г. в рассмотрении дела № А17-4752/2012 произведена замена ее на судью Тетервака А.В.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Суд апелляционной инстанции считает установленными следующие обстоятельства.

Спорный объект расположен в пределах земельного по адресу: город Иваново, ул. Лежневская, 160А, ранее предоставленного ТОО «Агрокомцентр» постановлением Главы администрации города Иваново от 03.08.1995 № 597 для размещения автозаправочной станции контейнерного типа (т.1, л.д.58)

На основании указанного Постановления между Администрацией и ТОО «Агрокомцентр» 18.08.1995 заключен договор аренды земель для размещения автозаправочной станции контейнерного типа.

Между ТОО «Сигма-М» и ТОО «Агрокомцентр» 30.05.1996 заключен договор подряда, согласно которому подрядчик (ТОО «Сигма-М») принял на себя обязательства по монтажу укрытий размером 12х10 м и 4х2,3 м автозаправочной станции из своих конструкций и материалов. В силу акта от 27.06.1996 произведена техническая приемка в эксплуатацию металлического навеса на автозаправочной станции.

12.11.1995 было выдано Архитектурно-планировочное задание, утвержденное начальником управления архитектуры и градостроительства города Иванова, в пункте 3 которого указано, что рабочий проект разработан согласно генеральному плану.

В соответствии со статьей  17 Закона РФ от 14.07.1992 N 3295-1 (ред. от 19.07.1995) «Об основах градостроительства в Российской Федерации», установлено, что органы архитектуры и градостроительства осуществляли выдачу архитектурно - планировочных заданий.

Строительство АЗС выполнялось по типовому проекту ТП 503-6-8.86 «Автозаправочная станция для обслуживания автомобилей, принадлежащих гражданам, на 100 заправок в час (с пунктом технического обслуживания и мойкой).

Заказчиком ТОО «Агрокомцентр» 01.07.1996 предъявлена к приемке в эксплуатацию автозаправочная станция контейнерного типа, о чем составлен акт государственной приемочной комиссии. В акте, в частности, указано, что строительство осуществлялось генеральным подрядчиком ТОО «Рико», субподрядные организации в акте не поименованы. Названный акт государственной приемочной комиссии утвержден Постановлением Главы администрации от 17.07.1996 № 589.

Впоследствии технические характеристики спорного объекта существенно изменялись.

Постановлением главы города Иваново от 18.12.1997 было разрешено реконструировать КАЗС  путем установки модульного торгового павильона

Согласно техническому паспорту по состоянию на 02.09.1998  на момент технической инвентаризации КАЗС включала в себя следующие объекты: лит.А  основное строение (торговый павильон; на ж/б подушке с металлическими стенами площадь 26,8 кв.м.); контейнеры №1 и №2; забор (лит.1), навес (лит.II; спорный объект по настоящему делу), нефтеловушки (лит.III, IV), замощение, кабельные сети, дорожное покрытие.

По данным технической инвентаризации на 26.08.2003 в состав КАЗС входили следующие объекты: лит.А – основное здание (магазин площадью 39,3 кв.м.); лит.Б – основное здание площадью 17 кв.м.; контейнер.

По данным технической инвентаризации на 04.09.2003 установлены изменения здания лит.Б.

На дату 16.12.2003 согласно представленной копии экспликация  земельного участка (ДФГУП «Госучет») спорный объект включал в себя следующие строения и сооружения: лит.А – магазин 32,6 кв.м.; лит.Б – нежилое 13,5 кв.м.; контейнеры; лит I (забор) II (навес) IV (нефтеловушка) V (туалет); замощение, сети, дорожные покрытия.

Постановлением главы города №3533 от 30.12.2003 было разрешено проектирование реконструкции АЗС.

По данным технической инвентаризации на 08.11.2005 в состав объекта входили: лит.А магазин 2002 года постройки площадью 32,6 кв.м. – фундамент ж/б блоки, стены – ж/б обшиты сайдингом; лит.Б, диспетчерская 2000 года постройки площадь 7,8 кв.м. (железная конструкция без фундамента); лит.В диспетчерская 2004 года постройки 30,8 кв.м. - фундамент ж/б блоки, стены – ж/б с утеплителем; литеры: I (АЗС), II (навес 106 кв.м.), III (нефтеловушка), IV (нефтеловушка), VI (замощение), VII (бортовой камень), VIII (резервуар), IX (резервуар), X (навес 15,8 кв.м.).

При этом технический паспорт содержит в отношении лит.А и лит.В отметки об отсутствии акта ввода в эксплуатацию; строение лит.Б признано самовольной постройкой решением Фрунзенского районного суда города Иваново от 28.12.2010 по делу №2-402/10.

Техническая инвентаризация спорной постройки осуществлялась впоследствии также по состоянию на 12.01.2009, 02.09.2009.

05.09.2009 была разработана проектная документация ОАО «Ивановодорпроект» «Техническое перевооружение КАЗС» по заказу ООО ПКФ «Солвин». Из текста указанного проекта следует, что на территории АЗС размещены следующие здания и сооружения: операторная (существующая), навесная группа с топливораздаточными колонками, очистные сооружения. Кроме того, запланировано возведение объектов – блок хранения топлива и аварийный резервуар; площадка АЦ.

Из представленных в дело документов видно, что за Гагаевым П.В. зарегистрировано право собственности на сооружение - АЗС, инв. № 24:401:002:000307920, лит.А, Б, В, I, II, III, IV, VI, VII, VIII, IX, X, расположенное по адресу: г. Иваново, ул. Лежневская, 160А (свидетельство о государственной регистрации права от 27.09.2012 серии 37-СС № 206238). Основанием для государственной регистрации права собственности на спорный объект послужил договор купли-продажи имущества от 22.12.1997 (т.1, л.д.146).

В силу договора купли-продажи имущества от 22.12.1997 ТОО «Агрокомцентр», в лице директора Солнцева В.А. (продавец) обязуется передать в собственность покупателя Гагаев П.В. движимое и недвижимое имущество, входящее в состав автозаправочной станции, расположенной по адресу: г. Иваново, ул. Лежневская, 160А, в состав которой входят: замощенные кабельные сети и дорожные покрытия кабельных сетей, нефтеловушка, туалет, металлический навес площадью 106,5 кв.м., диспетчерская площадью 8,9 кв.м, металлический контейнер, состоящий из 2 металлических емкостей объемом по 9 куб.м, замощение и бортовой камень, в том числе подстилающий слой площадью 1 518 кв.м, щебеночное покрытие 1 518 кв.м, асфальтовое покрытие 1 518 кв.м, бортовой камень длиной 220 кв.м. (именуемое предмет купли-продажи). Предмет купли-продажи принадлежит продавцу на праве собственности на основании акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительства объекта в эксплуатацию от 01.07.1996.

Также в ЕГРП была внесена запись о государственной регистрации права собственности отдельно в отношении навеса литер II (т.1 л.д.86). Основанием для государственной регистрации послужил также договор купли-продажи от 22.12.1997.

Истец, считая, что спорный объект – навес в составе АЗС обладает признаками самовольной постройки, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Исковое заявление по настоящему делу принято к производству Арбитражного суда Ивановской области определением от 12.09.2012. Впоследствии истец представил заявление об уточнении иска от 29.10.2012, в котором просил о прекращении права собственности ответчика и о сносе в целом АЗС как самовольно возведенной постройки (т.1 л.д.74).

Суд первой инстанции не принял заявленное уточнение (протокольное определение от 22.11.2012; т.1 л.д.147) и принял решение по заявленному иску в судебном заседании 11.01.2013.

Однако 05.12.20012 Арбитражный суд Ивановской области принял к своему производству (в том же составе) исковое заявление администрации о прекращении права собственности Гагаева Павла Витальевича на объект капитального строительства: АЗС, инвентарный номер 24:401:002:000307920, лит. А, Б, В, I, II, III, IV, VI, VII, VIII, IX, X, расположенного по адресу: г. Иваново, ул. Лежневская, 160А и обязании Гагаева Павла Витальевича освободить земельный участок с кадастровым номером 37:24:040930:39  путем сноса (полной разборки) объекта капитального строительства (дело №А17-7447/2012).

При