Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.01.2015 по делу n А29-1461/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

28 января 2015 года

Дело № А29-1461/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2015 года.   

Полный текст постановления изготовлен 28 января 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Буториной Г.Г.,

судей Ившиной Г.Г., Кононова П.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шестаковой М.О.,

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика Марановой Н.Н., действующей на основании доверенности от 31.12.2014,

рассмотрев апелляционную жалобу Санкт-Петербургской таможни Федеральной таможенной службы

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 26.11.2014 по делу № А29-1461/2014, принятое судом в составе судьи Махмутова Н.Ш.

по заявлению открытого акционерного общества «Монди Сыктывкарский ЛПК» (ОГРН 1021101121194, г. Сыктывкар, пр. Бумажников, д. 2)

к Санкт-Петербургской таможне Федеральной таможенной службы (г. Санкт-Петербург, Васильевский остров, 9-я линия, д. 10),

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

установил:

открытое акционерное общество «Монди Сыктывкарский ЛПК» (далее – заявитель, Общество, ОАО «Монди СЛПК») обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к Санкт-Петербургской таможне Федеральной таможенной службы (далее – ответчик, Таможня, Санкт-Петербургская таможня) о признании незаконным и отмене постановления Таможни от 10.02.2014 № 10210000-1296/2013, которым Общество привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее -  КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30294 руб. 43 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 26.11.2014 заявленные требования удовлетворены.

Санкт-Петербургская таможня с принятым решением суда не согласна, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального и процессуального права. В апелляционной жалобе ответчик указывает, что на момент подачи декларации на товары Обществу было известно о расхождении сведений о количестве и стоимости товара, следовавшего в железнодорожном контейнере № EURU1114950, содержащихся в железнодорожной накладной № 51861, в инвойсе № 6111278496 и экспортной таможенной декларации страны отправления, имевшихся в его распоряжении на момент подачи таможенной декларации; не получив от поставщика товара разъяснений относительно расхождения сведений о количестве и стоимости декларируемого товара, Общество подало декларацию на товар; у Общества имелась возможность не подавать предварительную таможенную декларацию до поступления ответа поставщика; факт нарушения таможенных правил, а также наличие негативных последствий  фиксируется таможенным органом именно на дату регистрации таможенной декларации, а не на дату выпуска товара таможенным органом; Инструкция о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары до принятия решения о выпуске товаров при предварительном таможенном декларировании, утвержденная Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 256 применяется только в случае, если соответствующие сведения не были известны декларанту до ввоза товаров на таможенную территорию и не были указаны в таможенной декларации; совершение декларантом действий по внесению изменений в предварительную таможенную декларацию, а также доплата таможенных пошлин, налогов до выпуска товаров не исключат возможность привлечения ОАО «Монди СЛПК» к административной ответственности за не декларирование части ввезенного товара; таможенным органом не проводился таможенный осмотр в отношении ввезенного Обществом товара.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу не соглашается с приведенными в ней доводами, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заявитель своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя.

В заседании суда представитель ответчика поддержала доводы апелляционной жалобы.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 28.12.2012 компанией «Solvay Chemicals International S.A.» («Сольвей Кемикалз Интернэшнл С.А.») (поставщик, Бельгия) и ОАО «Монди СЛПК» (покупатель, Россия) заключен внешнеторговый договор № 17/0123.13 (далее – договор № 17/0123.13) (том 1, л.д. 52-58).  Из пункта 1 данного договора следует, что перечень поставляемых товаров указывается в приложениях или заказах (спецификациях). Согласно приложению № 1 к договору товаром, подлежащим поставке в рамках договора, является перекись водорода 40%, 49,5%, 59-59,9%.

В соответствии с дополнительным соглашением от 26.08.2013 № 4 к договору № 17/0123.13, поставщик принял на себя обязанность поставить в период с 01.08.2013 по 31.12.2013 в адрес Общества товар - пероксид водорода (Н2О2) 100% концентрации  по цене 445 Евро за тонну (том 1, л.д. 58).

08.11.2013 ОАО «Монди СЛПК» подало в Эжвинский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни (далее - Эжвинский таможенный пост) предварительную декларацию на товар (далее - ДТ) (том 1, л.д. 48). Указанной ДТ присвоен регистрационный номер 10210330/081113/0007899. В декларации заявлены следующие сведения: 1) в графе 31 сведения о товаре: «пероксид водорода (Н202) торговой марки INTEROX ST-60, водный раствор с технической концентрацией основного вещества 60%. Применяется в качестве отбеливающего реагента при производстве целлюлозы и картона. Количество - 46171 кг. Контейнеры №№ EURU1117774, EURU1114950»; 2) в графах 22 и 42 сведения о цене товара - 12327,66 Евро; 3) в графах 12, 45 и 47 сведения о таможенной стоимости -539802,34 руб.; 4) в графе «В» сведения о ввозной таможенной пошлине - 26990,12 руб. и НДС - 102022,64 руб., подлежащим уплате за товар; 5) в графах 35 и 38 сведения о весе нетто и брутто - 46171 кг; 6) в графе 41 сведения о количестве товара в дополнительных единицах измерения - 27702,60 кг Н202; 7) в графе 44 сведения о транспортных, коммерческих документах: железнодорожные накладные №№ 51861 (том 1, л.д. 59), 51862 (том 1, л.д. 60), инвойсы от 01.11.2013 №№ 6111278495 (том 1, л.д. 61), 6111278496 (том 1, л.д. 59-60).

В описи документов, представляемых с ДТ № 10210330/081113/0007899 (том 1, л.д. 49-50) указаны, в том числе копии: железнодорожных накладных №№ 51861, 51862, инвойсов от 01.11.2013 №№ 6111278495, 6111278496, экспортной таможенной декларации страны вывоза № 13FI000000892229E2 (том 1, л.д. 62).

27.11.2013 Таможней вынесено определение о возбуждении в отношении Общества  дела об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ (том 1, л.д. 41-44).

27.01.2014 ответчиком составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ (том 1, л.д. 123-128). Из указанного протокола следует, что в ходе проведения документального контроля таможенным органом, выявлено следующее: 1) в ж/д накладной № 51862 были заявлены сведения о весе контейнера EURU1117774 - 3260 кг и весе нетто товара «пероксид водорода INTEROX ST-60...» - 24130 кг, а также, об инвойсе № 6111278495. В инвойсе от 01.11.2013 № 6111278495 были заявлены следующие сведения о товаре «пероксид водорода INTEROX ST- 60...», находящемся в контейнере EURU1117774: вес нетто и брутто товара - 24130 кг, концентрация - 60%, вес вещества Н202 с учётом 100% концентрации - 14478,00 кг, цена за тонну - 445 Евро, общая цена за товар - 6442,71 Евро; 2) в ж/д накладной № 51861 были заявлены сведения о весе контейнера EURU1114950 - 3385 кг и весе нетто товара «пероксид водорода INTEROX ST-60» - 24064 кг, а также, об инвойсе № 6111278503, который не был представлен к таможенному оформлению и сведения о нём не указаны в ДТ и описи документов, представленных вместе с ДТ. В инвойсе от 01.11.2013 № 6111278496  заявлены следующие сведения о товаре «пероксид водорода INTEROX ST- 60...», находящемся в контейнере EURU1114950: вес нетто и брутто товара - 22041 кг, концентрация - 60%, вес вещества Н202 с учётом 100%> концентрации - 13224,60 кг, цена за тонну - 445 Евро, общая цена за товар - 5884,95 Евро. Таким образом, вес нетто товара, указанный в представленном вместе с ДТ инвойсе от 01.11.2013 № 6111278496, меньше на 2023 кг веса нетто, указанного в ж/д накладной № 51861. При этом, согласно дополнительному соглашению от 26.08.2013 № 4 к контракту от 28.12.2012 № 17/0123.13, цена товара составляет 445 Евро за тонну нетто в пересчёте на 100% концентрацию перекиси водорода. Таким образом, согласно сведениям о весе нетто из железнодорожной накладной № 51861, цена товара должна составлять 6425,09 Евро, что на 540,14 Евро меньше, чем указано в инвойсе от 01.11.2013 № 6111278496.

С учётом сведений, указанных в железнодорожных накладных, общий вес нетто и брутто продекларированного товара составляет 48194 кг и, следовательно, цена товара должна составлять 12867,80 Евро. Данное расхождение подтверждается, представленной декларантом вместе с ДТ, копией экспортной таможенной декларации № 13FI000000892229E2, согласно которой, вес нетто товара составляет 48194 кг и цена 12867,80 Евро.

08.11.2013, в связи с выявленными расхождениями, Эжвинским таможенным постом назначена дополнительная проверка по таможенной стоимости товара согласно статье 69 Таможенного кодекса Таможенного союза. При этом, у декларанта были запрошены пояснения поставщика о причинах расхождения сведений о весе и цене товара, указанных в транспортных, коммерческих документах.

11.11.2013 декларантом на Эжвинский таможенный пост представлено в электронном виде письмо поставщика № 446 (том 1, л.д. 95), в котором продавец сообщил, что вес товара «пероксид водорода INTEROX ST-60...» в контейнере EURU1114950 составляет 24 064 кг и верным является инвойс от 01.11.2013 № 6111278503.

12.11.2013 после прибытия товара в место доставки Эжвинским таможенным постом завершена процедура внутреннего таможенного транзита. Перевозчиком ОАО «РЖД» вместе с товаром были доставлены оригиналы железнодорожных накладных №№ 51861, 51862, инвойса от 01.11.2013 № 6111278495, содержащие сведения, идентичные сведениям, содержащимся в копиях документов, представленных декларантом вместе с ДТ. Кроме этого, доставлен оригинал инвойса от 01.11.2013 № 6111278503 (том 1, л.д. 65), в котором заявлены следующие сведения о товаре «пероксид водорода INTEROX ST-60...», находящемся в контейнере EURU1117774: вес нетто и брутто товара - 24064 кг, концентрация - 60%, вес вещества Н202 с учётом 100% концентрации - 14438,40 кг, цена за тонну - 445 Евро, общая цена за товар - 6425,09 Евро.

Таким образом, фактическая цена, подлежащая уплате за товар «пероксид водорода INTEROX ST-60...», прибывший по ж/д накладным №№ 51861, 51862 и инвойсам от 01.11.2013 №№ 6111278495, 6111278503, и продекларированный по ДТ № 10210330/081113/0007899, составляет 12867,80 Евро, то есть, больше на 540,14 Евро, чем заявлено декларантом в ДТ.

13.11.2013 проведено таможенное наблюдение (акт таможенного наблюдения от 13.11.2013 № 10210330/131113/000128) (том 1, л.д. 67) за взвешиванием в движении на ж/д весах ж/д платформы № 94653805, с находящимися на ней контейнерами №№ EURU1114950, EURU1117774. Согласно результатам взвешивания, общий вес товара вместе с весом контейнеров и ж/д платформы составляет 76300 кг (графа «брутто» результатов взвешивания), вес пустой ж/д платформы (графа «тара») - 21600 кг, общий вес товара с весом контейнеров (графа «нетто») - 54700 кг. Таким образом, с учётом веса порожних контейнеров № EURU1114950 (3385 кг) и № EURU1117774 (3260 кг), вес нетто 60%-го раствора пероксида водорода составляет 48055 кг, что с учётом погрешности весов +/-381,5 кг (удвоенное значение коэффициента 0,25% от измеряемой массы в соответствии с п. 1.2 Руководства по эксплуатации весов), соответствует весу, указанному в ж/д накладных №№ 51861, 51862 и инвойсах от 01.11.2013 №№ 6111278503, 6111278495.

Таким образом, по мнению Таможни, ОАО «Монди СЛПК», подав 08.11.2013 на Эжвинский таможенный пост ДТ № 10210330/081113/0007899, не осуществило декларирование товара «пероксид водорода INTEROX ST-60...» весом нетто и брутто 2023 кг и таможенной стоимостью 23651,60 руб.

13.11.2013 в ответ на решение Эжвинского таможенного поста о корректировке таможенной стоимости декларантом ОАО «Монди СЛПК» осуществлена корректировка веса и таможенной стоимости вышеуказанного товара и уплачены таможенные пошлины и налоги в полном объёме. При этом, в ходе осуществления корректировки декларантом были скорректированы сведения в графах 22, 31, 35, 38, 42, 44, 45, 47 ДТ о цене, таможенной стоимости, весе нетто и брутто товара.

Заявление ОАО «Монди СЛПК» в ДТ недостоверных сведений о весе нетто и цене товара, послужило основанием для занижения уплаты таможенных платежей на 5652 руб. 74 коп.

13.11.2013 после корректировки таможенной стоимости и уплаты таможенных платежей в отношении вышеуказанного товара Эжвинским таможенным постом было принято решение о выпуске товара «пероксид водорода INTEROX ST-60...» в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Согласно объяснениям Коленова А.Г., ему было известно до подачи ДТ о расхождении сведений о весе и стоимости товара «пероксид водорода INTEROX ST-60...», но, несмотря на это, ДТ им подана на Эжвинский таможенный пост до получения пояснений от поставщика, так как Коленов А.Г. предполагал, что ошибка содержится в железнодорожной накладной и экспортной декларации страны отправления.

По мнению Таможни, ОАО «Монди СЛПК», осуществив подачу ДТ № 10210330/081113/0007899, не заявило сведения о товаре «пероксид водорода INTEROX ST-60...» весом нетто и брутто 2023 кг и таможенной стоимостью 23651,60 руб., чем были нарушены требования статьи 203 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», статей 179, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза.

13.11.2013