Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25.01.2015 по делу n А28-10947/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

а также порядок определения размера такого вреда (далее – Правила № 934).

Согласно пункту 5 Правил № 934 размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от:

- превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», значений предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

- размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

- протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

- базового компенсационного индекса текущего года равного 1,1664 (Ттг - базовый компенсационный индекс текущего года, рассчитываемый по формуле Ттг = Тпг x Iтг, где: Ттг - базовый компенсационный индекс предыдущего года (базовый компенсационный индекс 2008 года принимается равным 1), Iтг - индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в части капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог на очередной финансовый год, разработанный для прогноза социально-экономического развития и учитываемый при формировании федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период).

Транспортные средства - тягач марки FREIGHTLINER CENTURY (государственный регистрационный  номер О 617 ОА 43) и прицеп марки PACTON (государственный номер АЕ 5810 43) по состоянию на 03.05.2013 принадлежали Кибардину Н.Ю., что подтверждается ответом Регионального отдела информационного обеспечения Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Кировской области           № 21/1065 от 13.10.2014, и копиями свидетельств о регистрации транспортных средств (л.д.-14, 15, 84).

Статьями 11 и 12 Закона об автомобильных дорогах установлены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе, определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также осуществление иных полномочий, отнесенных данным Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (пункты 7, 12 статьи 12 Закона об автомобильных дорогах).

В постановлении Правительства Кировской области от 16.02.2010 № 40/49 «Об определении размера вреда и возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Кировской области регионального или межмуниципального значения» предусмотрено, что КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» является уполномоченным органом на осуществление проверки соблюдения пользователями автомобильных дорог Кировской области регионального или межмуниципального значения весовых и габаритных параметров транспортных средств, на осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда в отношении автомобильных дорог, а также на осуществление выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств. КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» уполномочено: обеспечивать проверку соблюдения пользователями автомобильных дорог весовых параметров транспортных средств, на осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда в отношении автомобильных дорог, а также на осуществление выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств в период временного ограничения.

В акте по результатам взвешивания транспортного средства указывается: дата, время и место составления акта; наименование, дислокация и принадлежность контрольного пункта; марка, модель и регистрационный номер транспортного средства; владелец транспортного средства; характеристики груза (делимый/неделимый, спецавтотранспорт); маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам/по автомобильным дорогам регионального/межмуниципального/местного значения) (в км); полная масса транспортного средства (т): допустимая и фактическая; расстояние между осями; масса, приходящаяся на ось (т): допустимая, фактическая и (или) указанная в специальном разрешении (при его наличии). Указанный акт подписывается должностным лицом (осуществившим взвешивание транспортного средства), составляется в двух экземплярах, один из которых предоставляется водителю транспортного средства (пункт 2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.04.2011 № 125).

Сроки и последовательность административных действий должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта при исполнении государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств в отношении российских перевозчиков, участвующих в перевозке грузов по автомобильным дорогам федерального значения, установлены Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.07.2011 № 193 (далее –   Административный регламент).

В соответствии с пунктом 19 Административного регламента взвешивание транспортных средств осуществляется либо по инициативе перевозчика, либо при направлении транспортного средства на взвешивание инспектором Госавтоинспекции в случае поступления информации о превышении данным транспортным средством допустимых весовых параметров от должностного лица при получении данных системы весового контроля для динамического взвешивания, установленной на подъезде к стационарному контрольному пункту. Проверка весовых параметров осуществляется на специальной площадке, оборудованной весами для взвешивания в статическом режиме.

В пункте 20 Административного регламента указано, что должностное лицо осуществляет проверку весовых параметров транспортного средства: полной массы и нагрузки на ось транспортного средства. Проверка весовых параметров осуществляется на специальной площадке, оборудованной весами для взвешивания в статическом режиме.

Должностное лицо составляет акт по результатам взвешивания транспортного средства в соответствии с подпунктом 2.1.1.2.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 27.04.2011 № 125. Указанный акт подписывается должностным лицом (осуществившим взвешивание транспортного средства), составляется в двух экземплярах, один из которых предоставляется водителю транспортного средства.

Акт контроля весовых параметров содержит все необходимые данные: о месте и дате составления, о лицах, производящих взвешивание, о транспортном средстве, марке, о принадлежности транспортного средства, характеристике груза, о маршруте движения, о полной массе (допустимой и фактической), осевых нагрузках (допустимых и фактических), о заводских номерах весов, дате проведения их поверки и номерах свидетельств о поверке, подписи водителя и лиц, производивших взвешивание.

В силу статьи 13 Федерального закона «Об обеспечении единства средств измерений» от 26.06.2008 № 12-ФЗ средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки и (или) свидетельством о поверке.

Как усматривается из акта, взвешивание проводилось на передвижных весах ВА-15С № 1562 и № 1563, установленных с применением необходимого оборудования, на специально подготовленной площадке в статическом режиме.

То, что место проведения контроля не соответствует установленным требованиям для данных постов, в том числе и в отношении условий установки весов, на которых производилось взвешивание, документально не подтверждено.

Иное из материалов дела не следует.

Сертификация и поверка весового оборудования, используемого комитетом, подтверждены свидетельствами о поверке (л.д.-23, 24).

Как следует из Руководства по эксплуатации М 014.060.00 РЭ к весам автомобильным переносным ВА-15С, они предназначены для статического взвешивания осевых и поколесных нагрузок автотранспортного средства.

Доказательств того, что взвешивание производилось не в статическом режиме или на иных весах, не указанных в акте весового контроля, а также того, что установка весов не соответствовала требованиям, изложенным в указанном руководстве, предпринимателем не представлено.

Доводы заявителя жалобы о том, что истцом не представлено названное Руководство по эксплуатации весов, а суд не учел предел допускаемой погрешности весов (от 200 кг до 5000 кг, от 5000 кг до 15000 кг) и спорные превышения установленных ограничений находятся в рамках погрешностей, установленных заводом-изготовителем, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку, как следует из этого Руководства, предел допускаемой погрешности при взвешивании объектов от 200 кг до 5000 кг составляет +/-10 кг, от 5000 до 15000 кг - +/-20 кг.

Обязательное представление протоколов весового контроля, на которые ссылается заявитель жалобы, законодательством не предусмотрено, соответствующие данные отражены в акте.  

Таким образом, взвешивание транспортного средства на передвижном пункте весового контроля проводилось на оборудовании, которое эксплуатировалось согласно Федеральному закону № 102-ФЗ от 26.06.2008 «Об обеспечении единства средств измерений», а также Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1079, Приказу Минтранса России от 27.04.2011 № 125, и произведено с использованием весов, прошедших поверку.

Как усматривается из акта № 962, на момент осуществления весового контроля транспортных средств ответчика, осевая нагрузка на пять из шести осей транспортных средств превышала предельно допустимые значения такой нагрузки, установленные Постановлением № 197/95.

Акт подписан водителем транспортного средства без возражений и замечаний.

Данный документ не обжаловался в установленном законом порядке и не признан недействительными.

Размер вреда рассчитан истцом с учетом протяженности маршрута следования транспортного средства, исходя из представленной ответчиком товарно-транспортной накладной.

При подписании акта водитель возражений и замечаний по протяженности маршрута движения с указанием пройденного пути в размере 354 км не заявлял.

Надлежащие доказательства, опровергающие информацию, содержащуюся в акте, а также контррасчет вреда с учетом протяженности пройденного пути автомобиля, в материалы дела ответчиком не представлено.

Указанные в акте весового контроля участки дорог по маршруту движения транспортных средств ответчика относятся к дорогам регионального или межмуниципального значения Кировской области (согласно перечню автомобильных дорог общего пользования Кировской области регионального или межмуниципального значения, утвержденного Постановление Правительства Кировской области от 29.05.2009 № 13/130), протяженность данных участков дорог по маршруту следования транспортных средств  предпринимателя рассчитана истцом в соответствии с указанным перечнем (Постановление № 13/130).

Документальное подтверждение получения ответчиком разрешения на перевозку тяжеловесного груза по автомобильным дорогам Кировской области регионального или межмуниципального значения, а также доказательства, свидетельствующие о возмещении ответчиком вреда, причиненного его транспортными средствами, в материалах дела отсутствуют.

Ссылка заявителя жалобы на непредставление полномочий лиц, проводивших взвешивание автомобиля, на участие в процессе выявления и фиксации нарушений весовых параметров транспортными средствами, не основана на нормах права, а, кроме того, истец полномочия указанных лиц не оспаривает и подтверждает.

Таким образом, суд правомерно взыскал с  предпринимателя сумму вреда, причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от 14.11.2014 по делу       № А28-10947/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кибардина Николая Юрьевича – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий                                      

В.Г. Сандалов

Судьи                         

Т.М. Дьяконова

Т.Е. Пуртова