Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.01.2015 по делу n А17-1691/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

  ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

20 января 2015 года

Дело № А17-1691/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2015 года.   

Полный текст постановления изготовлен 20 января 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поляшовой Т.М.,

судей Бармина Д.Ю., Чернигиной Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вахрушевой Р.В.,

при участии в судебном заседании (до отложения):

представителя истца Ремизовой Ю.С., действующей на основании доверенности от 19.12.2013 № 141,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества водопровода, канализации и гидротехнических сооружений г. Иваново (ОАО «Водоканал»)

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 02.10.2014 по делу № А17-1691/2014, принятое судом в составе судьи Пичевой Д.К.,

по иску открытого акционерного общества водопровода, канализации и гидротехнических сооружений г. Иваново ОАО «Водоканал» (ОГРН 1093702022754)

к открытому акционерному обществу «ПСК» (ОГРН 1033700069765)

о взыскании задолженности, процентов за пользование чужими денежными средствами, процентов по день фактического исполнения денежного обязательства,

установил:

открытое акционерное общество водопровода, канализации и гидротехнических сооружений г. Иваново ОАО «Водоканал» (далее - истец, ОАО «Водоканал») обратилось Арбитражный суд Ивановской области с иском к открытому акционерному обществу «ПСК» (далее - ответчик, ОАО «ПСК», Общество) о взыскании 241 970 рублей 23 копейки задолженности, составляющей повышенную плату за сброс сточных вод в систему канализации с превышением нормативов сброса по составу сточных вод, сложившуюся при исполнении действующего между сторонами договора 30.11.2007 №16-Л за 4 квартал 2013 года, и 1663 рублей 55 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами, а также процентов по день фактического исполнения денежного обязательства.

Основанием заявленных требований указаны статьи 309, 310, 395, 539, 544 Гражданского кодекса РФ, пункт 69 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ №167 от 12.02.1999 (далее – Правила № 167).

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 02.10.2014 иск удовлетворен частично: в пользу ОАО «Водоканал» взыскано 145 585 рублей 49 копеек задолженности, 1000 рублей 90 копеек процентов за период с 18.01.2014 по 17.02.2014, проценты на присужденную сумму задолженности с 18.02.2014 по день фактического исполнения денежного обязательства с применением ставки рефинансирования 8,25% годовых, 4704 рубля 39 копеек в счет возмещения судебных расходов истца по оплате госпошлины, проценты за пользование чужими денежными средствами (проценты за неисполнение судебного акта), начисленные в целом на присужденную сумму с применением ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации с момента вступления в законную силу настоящего решения и до полной уплаты ответчиком взысканной суммы; в остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, ОАО «Водоканал» обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив иск в полном объеме.

По мнению заявителя жалобы, удовлетворяя частично заявленные исковые требования истца, суд первой инстанции применил нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, установленные Приложением №3 к Постановлению Правительства РФ №644 от 29.07.2013 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения» (далее - Правила №644). Однако ОАО «Водоканал» считает, что при определении повышенной платы за сброс сточных вод с повышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, необходимо применять нормативы, установленные органом местного самоуправления - постановлением Главы г. Иваново №457 от 24.05.2000 (далее – постановление № 457). Ссылаясь на Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ, вступивший в силу с 01.01.2013, Правила № 167 и Правила № 644, постановление Правительства Ивановской области № 55-па от 04.06.2000 и постановление №457, истец указывает, что критерии оценки состава и качества сточных вод, сбрасываемых абонентам, должны быть едиными, применяемыми в целом при исследовании сточных вод абонентов путем сопоставления с нормативными показателями общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения с содержанием Приложения 3 к Правилам № 644. Истец утверждает, что при рассмотрении настоящего дела применимы нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленные в постановлении № 457, поскольку указанные нормативы разработаны на основании законодательства об охране окружающей среды.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу считает обжалуемое решение законным и обоснованным.

В судебном заседании апелляционного суда представитель истца поддержала изложенную в апелляционной жалобе позицию, настаивает на удовлетворении апелляционной жалобы.

Ответчик явку своих представителей в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ответчика.

В целях наиболее полного и объективного рассмотрения дела судебное заседание апелляционного суда откладывалось в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 14.01.2015.

После отложения стороны явку своих представителей в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не обеспечили. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба после отложения рассмотрена в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Ивановской области от 02.10.2014 проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения в рамках заявленных доводов.

Как следует из материалов дела, 30.11.2007 между УМП «Водоканал», правопреемником которого является ОАО «Водоканал», и ООО «МК Кранэкс» (правопредшественник ОАО «ПСК») заключен договор №16-Л, предметом которого является обязательство истца по осуществлению водоснабжения абонента питьевой водой по водопроводным вводам, согласованным в Приложении № 1, водоотведению и очистке сточных вод, сбрасываемым абонентом по канализационным выпускам, согласованным в Приложении № 1, а также встречное обязательство абонента по оплате стоимости полученной питьевой воды и услуг по водоотведению и очистке сточных вод, в том числе с превышением нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах (раздел 1, пункт 2.4.14 договора).

Договор подписан абонентом с протоколом разногласий, в дальнейшем стороны согласовали спорные условия договора посредством подписания протокола согласования разногласий, поэтому условия договора применяются в согласованной сторонами редакции.

В разделе 1 договора закреплена обязанность ответчика обеспечить безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с получением воды и сбросом сточных вод.

Согласно пункту 2.4.12 договора ответчик обязался осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод и не превышать в соответствии с пунктом 2.4.14. договора нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (Приложение №2 к договору).

В силу пункта 2.1.3 договора ОАО «Водоканал» вправе осуществлять в соответствии с законодательством лабораторный контроль за составом и свойствами сточных вод, сбрасываемых абонентом.

В пункте 2.4.15. договора предусмотрено обязательство ОАО «ПСК» своевременно и в полном объеме производить оплату ОАО «Водоканал» полученной питьевой воды, сброшенных сточных вод, в том числе с превышением нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах.

Порядок контроля приема (сброса) сточных вод согласован сторонами в разделе 4 договора, именуемом «Нормирование и контроль отпуска (получения) питьевой воды и приема (сброса) сточных вод».

Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу и свойствам сточных вод осуществляется ОАО «Водоканал» не реже одного раза в квартал путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах, количество и расположение которых определяется в соответствии с согласованной с ОАО «Водоканал» схемой водоснабжения и канализации (имеется в материалах дела). При этом абонент вправе принимать участие в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом ОАО «Водоканал», отбор проб сточных вод удостоверяется актом, подписываемым представители сторон. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией ОАО «Водоканал». Результаты анализа сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации города, выполненные отделением сточной воды Центра контроля качества воды ОАО «Водоканал», являются официальными в соответствии с Положением об аккредитованном Центре (пункты 4.2-4.3 договора).

Абонент вправе при отборе представителем ОАО «Водоканал» контрольной пробы одновременно в присутствии представителя ОАО «Водоканал» отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за свой счет. Об отборе параллельной пробы абонентом делается соответствующая отметка в акте отбора проб (пункт 4.4 договора).

При выявлении превышения нормативов по составу и свойствам сточных вод при сбросе в систему коммунальной канализации, ОАО «Водоканал» взимает с абонента повышенную плату в соответствии с законодательством (пункт 4.5. договора).

Обязательство абонента ежеквартально оплачивать ОАО «Водоканал» стоимость превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации в соответствии с действующим законодательством, оплата должна быть произведена в течение 5 дней с момента получения от ОАО «Водоканал» счета-фактуры, акта по плате за сброс сточных вод в систему канализации с превышением норматива сброса по составу сточных вод, копии акта отбора проб с расчетом повышенной платы (пункт 5.3 договора в редакции протокола согласования разногласий).

В разделе 7 договора, именуемом «Ответственность сторон» стороны предусмотрели, что абонент несет ответственность за невыполнение обязательств по договору в соответствии с законодательством и за вред, причиненный организации водопроводно-канализационного хозяйства или системам коммунального водоснабжения и канализации, в соответствии с законодательством, а также за качество сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему коммунальной канализации, которое должно соответствовать установленным нормативам.

Перечень присоединений объектов абонента к городским сетям водоснабжения и канализации согласован в Приложениях № 1, 2 к договору.

В соответствии с пунктом 8.4 договора срок договора продлен и регулировал отношения сторон в исковой период в 4 квартале 2013 года, что подтверждается сторонами.

Во исполнение пунктов 4.1., 4.2., 4.3., 4.4., 4.7. договора персоналом ОАО «Водоканал» совместно с представителем ответчика 26.11.2013 отобраны пробы сточных вод для исследования.

26.11.2013 составлен Акт отбора проб №352-П из контрольных канализационных колодцев Кл-1, Кл-2, Кл-3, Кл-4, Кл-5 (л.д. 31).

ОАО «ПСК» совместно с персоналом истца отобрал параллельные пробы.

ОАО «Водоканал» по результатам анализа каждой из отобранных проб сточных вод оформило протоколы анализа от 02.12.2013 №675/13, №676/13, №677/13, №678/13, №679/13 (л.д. 33-39).

Установив допущенное ответчиком превышение норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, в том числе по взвешенным веществам, нефтепродуктам, железу, меди и цинку, истец произвел расчет повышенной платы за сверхнормативный сброс ОАО «ПСК» загрязняющих веществ и выставил ответчику к оплате счет-фактуру от 31.12.2013 №30698 на сумму 241970 рублей 23 копейки (с НДС) за превышение норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации за 4 квартал 2013 года.

Отсутствие платежей в счет внесения повышенной платы от ОАО «ПСК» после получения счета послужило основанием для обращения ОАО «Водоканал» в суд с иском по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров. Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статья 420 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правоотношения сторон по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила № 167), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения,