Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18.01.2015 по делу n А29-3532/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Республики Коми, нормативных актов государственных органов или органов местного самоуправления. Изменения условий договора в этом случае для его сторон является обязательными. В таком случае Арендодатель уведомляет об этом Арендатора в письменной форме с приложением нового расчета арендной платы. В случае увеличения годового размера арендной платы доплата за предыдущие периоды вносится Арендатором не позднее 2-х месяцев после получения уведомления от Арендатора и подписания нового расчета арендной платы.

Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 19.12.2012  № 582 (далее - Приказ № 582) были утверждены результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Коми. Приказ № 582 вступил в силу с 01.01.2014, что и послужило основанием для изменения арендной платы (т.2 л.д.90-92).

30.01.2014 в адрес Общества поступило уведомление об изменении Администрацией размера арендной платы с приложением расчетов арендной платы на 2014.

В данном расчете Арендодатель произвел расчеты исходя из 10% от кадастровых стоимостей земельных участков, с применением коэффициентов в размере 0,747 (коэффициент, учитывающий особые условия использования земельного участка), в размере 1 (коэффициент, учитывающий размер арендной платы, за земельные участки от категории арендаторов) на основании  Решения Совета МО ГО «Ухта» от 14.05.2008 № 167 «Об арендной плате за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, расположенные на территории МО ГО «Ухта».

В целях приведения расчета арендной платы по договору аренды №12.49А.039 от 06.03.2012 в соответствие с пунктом 2 статьи 3 Закона №137-ФЗ Общество 17.02.2014 направило в адрес Комитета письмо № 012а-2774 с приложением своих расчетов арендной платы.

Письмом от 04.04.2014 № 09/2749 Комитет направил в адрес арендатора свои расчеты арендной платы.

18.04.2014 Истец возвратил Ответчику расчет арендной платы без подписания и повторно направил свои расчеты, выполненные в соответствии с положениями Закона  № 137-ФЗ.

Расчет арендной платы, направленный Истцом Ответчику, соответствует названным выше нормативным актам, в связи с чем судом первой инстанции был сделан обоснованный вывод о том, что пункт 2.2 договора и приложения к нему следует принять в редакции Общества.

При рассмотрении доводов  Комитета об ошибочном  применении судом первой инстанции подпункта «д» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 апелляционный суд учитывает  следующее.

Пункт 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ регулирует особенности установления размера платы по договорам аренды для земельных участков, право постоянного (бессрочного) пользования на которые переоформлено.

Арендная плата за использование земельных участков, указанных в пункте 2 статьи 3  Закона  № 137-ФЗ, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ,  а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи. Размер арендной платы на год по таким договорам не может превышать 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Согласно правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 16 постановления от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления Пленума ВАС РФ от 25.01.2013 № 13), в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, поэтому стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом решением Арбитражного суда Республики Коми по делу №А29-3532/2014 от 21.10.2014 установлено, что договор аренды земельных участков №12.49А.039 от 06.03.2012 был заключен в порядке переоформления Истцом права постоянного (бессрочного) пользования.

Названный договор аренды заключен после введения в действие ЗК РФ,  поэтому при определении размера арендной платы с 01.01.2014 подлежит применению пункт 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 212-ФЗ), устанавливающий размер арендной платы на год в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Согласно Постановлению № 582 к основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения  ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Названные принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а, согласно его требованиям, подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены, поэтому нормативные акты публичных образований, устанавливающие порядок исчисления арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, включая участки, государственная собственность на которые не разграничена, должны соответствовать указанным принципам и ориентирам.

При таких обстоятельствах Второй арбитражный апелляционный суд признает решение Арбитражного суда Республики Коми от 21.10.2014  законным и обоснованным, принятым  при правильном применении норм материального и процессуального права, а также исходя из фактических обстоятельств дела. Оснований для удовлетворения жалобы Комитета по изложенным в ней доводам у апелляционного суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Комитет освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем госпошлина по апелляционной жалобе взысканию   не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 21.10.2014 по делу №А29-3532/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (ИНН: 1102012053, ОГРН: 1-21100730606)  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий                                      

   Т.В. Хорова

Судьи                         

О.Б. Великоредчанин

    Л.И. Черных