Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15.01.2015 по делу n А28-7182/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

16 января 2015 года

Дело № А28-7182/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2015 года.   

Полный текст постановления изготовлен 16 января 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Бармина Д.Ю., Поляшовой Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вахрушевой Р.В.,

при участии в судебном заседании представителей

истца: Гундыревой Е.А. – по доверенности от 14.11.2014,

ответчика Мингасова А.Н. – по доверенности от 26.05.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – муниципального образования Кильмезский муниципальный район Кировской области в лице администрации Кильмезского района Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 27.10.2014 по делу № А28-7182/2014, принятое судом в составе судьи Кулдышева О.Л.,

по иску индивидуального предпринимателя Полежаева Виктора Михайловича (ОГРНИП 307432103000070; ИНН 431000007350)

к муниципальному образованию Кильмезский муниципальный район Кировской области в лице администрации Кильмезского района Кировской области (ОГРН 1024300958054; ИНН 4310001241)

о признании незаконным расторжения договора,

установил:

индивидуальный предприниматель Полежаев Виктор Михайлович (далее - Предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Кировской области с иском к муниципальному образованию Кильмезский муниципальный район Кировской области в лице администрации Кильмезского района Кировской области (далее – Администрация, ответчик, заявитель) о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения долгосрочного договора аренды муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне Кильмезского района, от 05.05.2009 №3 (далее – Договор) и признании Договора действующим.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 27 октября 2014 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, Администрация обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и считать Договор расторгнутым с 07.06.2014.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что судом допущена неполнота при выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, суд исследовал только те данные, которые связаны с нарушениями истцом условий Договора. Администрация при направлении Предпринимателю уведомления о расторжении Договора указала не только пункты 7.1.2 и 8.6, но и пункты 7.4.1, 7.4.6, 7.4.9, 7.4.11 и 7.4.16, однако, они не стали предметом судебного разбирательства.  Истец с декабря 2013 года не использовал переданное в аренду помещение по целевому назначению и сменил постоянное место жительства, в связи с чем нарушил пункты 7.4.6, 7.4.16 и 9.2 Договора, не сообщив арендатору о досрочном освобождении помещения и изменении реквизитов. Считает вывод суда о нарушении прав арендатора при составлении акта проверки помещения от 05.05.2014 необоснованным, так как собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам. Заявитель ссылается на то, что решение суда содержит множество неточностей, выводы суда изложены непонятным языком. Суд первой инстанции в обжалуемом судебном акте не отразил ходатайство истца об отказе от исковых требований и мотивы его отклонения. Судом также нарушены требования статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, связанные с объявлением и изготовлением решения в полном объеме.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Указывает, что Предприниматель не закрывал свою деятельность, не менял организационно-правовую форму, не освобождал арендуемое помещение, не передавал третьим лицам. Смена места жительства не лишает права истца на осуществление предпринимательской деятельности в Кильмезском районе Кировской области. Доводы ответчика о существенном ухудшении арендатором состояния объекта аренды не подтверждены какими-либо доказательствами. Претензий со стороны Администрации до направления уведомления о расторжении Договора не имелось. Акт проверки от 05.05.2014 составлен в отсутствие Предпринимателя, сведений об отказе от подписи в акте не содержится, почтовых уведомлений о вызове истца для составления акта ответчик не представил, что является нарушением прав арендатора и вызывает сомнения по поводу объективности данного акта. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства со стороны Администрации, подтверждающие факты нарушения истцом договорных отношений, а также каких-либо негативных последствий, возникших для заявителя.

К апелляционной жалобе ответчиком приложены дополнительные документы: заявление Предпринимателя, расписка от 30.10.2013 и переписка, о приобщении которых к материалам дела устно заявил представитель ответчика в судебном заседании, полагая, что данные документы подтверждают факт передачи истцом арендованного помещения третьим лицам, пояснив, что они не могли быть представлены в суд первой инстанции, поскольку были получены на заседании Кильмезской районной Думы 28.10.2014.

Представитель истца возражает против заявленного ходатайства. Считает, что ответчик не обосновал невозможность представления дополнительных доказательств в суд первой инстанции, кроме того, данные доказательства, по его мнению, не имеют отношения к рассматриваемому делу.

Суд апелляционной инстанции на основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что ответчик не обосновал невозможность представления указанных документов в суд первой инстанции, не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства о приобщении дополнительных доказательств к материалам дела. Кроме того, представленные документы не влияют на оценку судом спорной ситуации.

Также представителем ответчика заявлено устное ходатайство о допросе в качестве свидетелей Билялова Х.Ш. и Сабировой Х.В., которые могут подтвердить факт передачи истцом арендованного помещения третьим лицам, пояснив, что в суде первой инстанции такое ходатайство не заявлялось.

Представитель истца возражает против заявленного ходатайства.

Суд апелляционной инстанции на основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказывает в удовлетворении ходатайства представителя ответчика о допросе в качестве свидетелей Билялова Х.Ш. и Сабировой Х.В.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области от 27 октября 2014 года проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность названного решения только в обжалуемой части.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

05.05.2009 Администрация (арендодатель) и Предприниматель (арендатор) заключили Договор в редакции дополнительного соглашения от 16.12.2009, согласно пункту 1.1 которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в долгосрочную аренду помещения в здании парикмахерской, 1968 года постройки, общей площадью 35,0 кв.м, основная площадь составляете 22,9 кв.м, вспомогательная площадь составляет 12,1 кв.м, отмеченное на поэтажном плане, являющееся неотъемлемой частью Договора. Помещение находится в здании парикмахерской, расположенной по адресу: Кировская область, Кильмезский район, пгт. Кильмезь, ул. Зеленая, 15. Здание парикмахерской находится в собственности арендодателя на основании свидетельства о государственной регистрации права серия 43 АБ №041953 от 29.03.2007, о чем в Едином государственном реестре прав на имущество и сделок с ним 29.03.2007 сделана запись регистрации №43-43-05/091/2007-161, кадастровый номер 43:11:310102:01113:1858/08/А.

Согласно пункту 1.2 Договора помещение передается в долгосрочную аренду для оказания населению фото услуг.

В соответствии с пунктом 7.1.2 арендодатель вправе изменить или досрочно прекратить исполнение обязательств по Договору в случаях:

- использования объекта аренды не по целевому назначению, указанному в пункте 1.2 Договора;

- невнесения арендной платы более двух сроков оплаты подряд либо систематической недоплаты арендной платы, повлекшей заложенность, превышающую размер арендной платы за два срока оплаты;

- существенного ухудшения арендатором состояния Объекта аренды;

- отказа арендатора от восстановления здания при наступлении страхового случая;

- невыполнения арендатором полностью или частично условий Договора;

- не подписания арендатором акта приема-передачи объекта аренды;

- принятия решения о проведении капитального ремонта, реконструкции самостоятельно.

В пункте 8.6 Договора аренды стороны предусмотрели право арендодателя на расторжение договора  в одностороннем порядке по следующим основаниям:

- использование объекта аренды не по целевому назначению, указанному в пункте 1.2 Договора;

- невнесение арендной платы более двух сроков оплаты подряд либо систематическая недоплата арендной платы, повлекшая заложенность, превышающую размер арендной платы за два срока оплаты;

- существенное ухудшение арендатором состояния Объекта аренды;

- отказ арендатора от восстановления здания при наступлении страхового события;

- передача помещения арендатором (как целого, так и его части) другими лицами по какому-либо основанию без согласия арендодателя;

- невыполнение арендатором полностью или частично условий Договора;

- не подписание арендатором акта приема-передачи объекта аренды;

- в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Помещение передано арендатору по акту приема-передачи муниципального имущества (Приложение №1 к Договору).

Помещение сдается в аренду сроком на 15 лет, с 05.05.2009 по 05.05.2024 (пункт 2.1 Договора).

Договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области 14.01.2010 за номером №43-43-18/631/2009-076.

06.05.2014 Администрация со ссылкой на статьи 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 7.1.2., 7.4.1, 7.4.6, 7.4.9, 7.4.11, 7.4.16, 8.6. Договора направила в адрес Предпринимателя уведомление о прекращении договорных отношений.

Ссылаясь на неправомерный отказ ответчика от исполнения договора в одностороннем порядке, истец обратился в суд.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

По пунктам 1 и 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания досрочного расторжения договора аренды по требованию арендодателя.

В частности, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» основания досрочного расторжения договора аренды по требованию арендодателя, установленные в договоре в соответствии с частью 2 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут быть и не связаны с какими-либо нарушениями со стороны арендатора.

По смыслу названных правовых норм досрочное расторжение договора аренды по требованию арендодателя допускается в случаях нарушения Договора арендатором. При отсутствии таких нарушений, основания расторжения договора должны быть специально определены его условиями.

Как следует из материалов дела, уведомляя Предпринимателя об одностороннем отказе от Договора, Администрация сослалась на нарушения арендатором пунктов 7.1.2, 7.4.1, 7.4.6, 7.4.9, 7.4.11, 7.4.16 и 8.6 Договора.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование своей позиции Администрация ссылается на акт проверки рационального использования муниципального имущества от 05.05.2014 (л.д. 27), в котором зафиксированы следующие нарушения: окна в помещении фотоуслуг частично выбиты и частично заколочены фанерой. В нарушение пункта 7.4.6 договора арендатор обязан не позднее чем за 2 месяца письменно сообщить арендодателю о досрочном освобождении помещения. Уведомить арендодателя об изменении реквизитов (юридического