Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 24.12.2014 по делу n А28-10523/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

  ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

25 декабря 2014 года                                                             Дело № А28-10523/2014

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Бармина Д.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Плаксиной Н.А.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации

на решение  Арбитражного суда Кировской области от 14.11.2014  по делу № А28-10523/2014, принятое в порядке упрощенного производства судом в составе судьи Вычугжанина Р.А.,

по иску субъекта Российской Федерации «Кировская область» в лице Департамента финансов Кировской области (ИНН 4347015963, ОГРН 1034316505497, г. Киров, ул. К. Либкнехта, д. 69)

к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (ИНН 7710168360, ОГРН 1037739085636, Москва, ул. Ильинка, д. 9 стр. 1), представитель Министерства финансов Российской Федерации в Кировской области - Управление федерального казначейства по Кировской области (ИНН 4347015804, ОГРН 1024301337246, г. Киров, ул. Московская, 55),

о взыскании денежных средств,

установил:

субъект Российской Федерации «Кировская область» в лице Департамента финансов Кировской области (далее – Департамент, истец) обратился с иском в Арбитражный суд Кировской области к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее – ответчик, Минфин РФ) о взыскании за счет средств казны Российской Федерации 294 085 рублей 49 копеек убытков.

Исковые требования основаны на положениях статей 15, 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что субъектом Российской Федерации понесены затраты, связанные с реализацией мер социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, финансирование которых лежит на Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 14.11.2014, принятым в порядке упрощенного производства, с учетом определения об исправлении описки (опечатки, арифметической ошибки) от 19.12.2014,  исковые требования исковые требования Департамента удовлетворены в полном объеме.

Минфин РФ с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Кировской области от 14.11.2014 и принять новый судебный акт, отказав истцу в удовлетворении исковых требований к Российской Федерации.

По мнению заявителя, при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции допущено неправильное применение норм материального права, регулирующих вопросы социальной поддержки медицинских работников муниципальных организаций здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, заявитель утверждает, что в настоящее время уровень правового регулирования мер социальной поддержки работающих  и проживающих в одной и той же местности медицинских работников должен определяться в зависимости от принадлежности расположенной в сельской местности (поселках городского типа) организации здравоохранения.

При этом заявитель указывает на бездействие Департамента в принятии нормативно-правового акта, устанавливающего меры социальной поддержки работников указанной категории, и считает такое бездействие незаконным. В связи с этим заявитель полагает, что недостаточность собственных доходных источников на уровне субъекта Российской Федерации не может служить основанием для снятия данной обязанности с субъекта Российской Федерации «Кировская область».

Департамент в отзыве на апелляционную жалобу отклонил доводы заявителя в полном объеме, считает решение Арбитражного суда Кировской области законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Департамент заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 22 Лебяжского района Кировской области от 21.05.2013 по делу № 2-114/2013 с Департамента за счет средств казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Алексишинец С.И. взыскана компенсация за отопление и освещение жилого помещения и использование электроэнергии в сумме 6 054 рублей 50 копеек.

Во исполнение названного судебного акта Департамент платежным поручением от 22.11.2013 № 18647 перечислил Алексишинец С.И. взысканные в ее пользу денежные средства.

Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 22 Лебяжского района Кировской области от 30.04.2013 по делу № 2-99/2013, оставленным без изменения апелляционным определением Советского районного суда Кировской области от 22.07.2013 № 11-4/20/2013, с Департамента за счет средств казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Буториной Л.В. взыскана компенсация за отопление жилого помещения и использование электроэнергии в сумме 13 410 рублей 60 копеек.

Во исполнение названного судебного акта Департамент платежным поручением от 01.11.2013 № 16803 перечислил Буториной Л.В. взысканные в ее пользу денежные средства.

Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 3 Белохолуницкого района Кировской области от 14.03.2013 по делу № 2-224 (2013) с Департамента за счет средств казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Быдановой Г.М. взыскана компенсация за отопление жилого помещения и использование электроэнергии в сумме 1 544 рублей 96 копеек.

Во исполнение названного судебного акта Департамент платежным поручением от 05.11.2013 № 17672 перечислил Быдановой Г.М. взысканные в ее пользу денежные средства.

Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 22 Лебяжского района Кировской области от 30.04.2013 по делу № 2-92/2013, оставленным без изменения апелляционным определением Советского районного суда Кировской области от 22.07.2012 № 11-4/21/2013, с Департамента за счет средств казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Кардаковой Татьяны Ивановны. взыскана компенсация за отопление жилого помещения и использование электроэнергии в сумме 9 732 рублей 00 копеек.

Во исполнение названного судебного акта Департамент платежным поручением от 01.11.2013 № 16814 перечислил Кардаковой Т.И. взысканные в ее пользу денежные средства.

Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 43 Нолинского судебного района Кировской области от 23.12.2013 по делу № 2-13/2013 с Департамента за счет средств казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Кормщиковой Веры Ивановны взыскана компенсация за отопление жилого помещения и использование электроэнергии в сумме 30 333 рублей 47 копеек.

Во исполнение названного судебного акта Департамент платежным поручением от 24.03.2014 № 4095 перечислил Кормщиковой В.И. взысканные в ее пользу денежные средства.

Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 43 Нолинского судебного района Кировской области от 04.12.2013 по делу № 2-974/2013 с Департамента за счет средств казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Котюргиной Алевтины Анатольевны взыскана компенсация за отопление жилого помещения и использование электроэнергии в сумме 22 720 рублей 64 копеек.

Во исполнение названного судебного акта Департамент платежным поручением от 24.03.2014 № 4072 перечислил Котюргиной А.А. взысканные в ее пользу денежные средства.

Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 22 Лебяжского района Кировской области от 23.04.2013 по делу N 2-90/2013, оставленным без изменения апелляционным определением Советского районного суда Кировской области от 22.07.2012 N 11-4/17/2013, удовлетворен иск Мальцевой Ольги Петровны: с Департамента за счет средств казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Мальцевой О.П. взыскана компенсация за отопление жилого помещения и использование электроэнергии в сумме 19 612 рублей 24 копеек.

Во исполнение названного судебного акта Департамент платежным поручением от 01.11.2013 № 16802 перечислил Мальцевой О.П. взысканные в ее пользу денежные средства.

Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 28 Нолинского района Кировской области от 21.05.2013 по делу № 2-355/2013, оставленным без изменения Апелляционным определением Нолинского районного суда Кировской области от 26.06.2013 № 11-14/2013, с Департамента за счет средств казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Медведевой Валентины Анатольевны взыскана компенсация за отопление жилого помещения и использование электроэнергии в сумме 3 556 рублей 55 копеек.

Во исполнение названного судебного акта Департамент платежным поручением от 05.11.2013 № 17681 перечислил Медведевой В.А. взысканные в ее пользу денежные средства.

Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 22 Лебяжского района Кировской области от 12.04.2013 по делу № 2-79/2013, оставленным без изменения Апелляционным определением Советского районного суда Кировской области от 28.05.2013 № 11-4/9/2013, с Департамента за счет средств казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Мормышевой Галины Максимовны взыскана компенсация за отопление жилого помещения и использование электроэнергии в сумме 23 728 рублей 12 копеек.

Во исполнение названного судебного акта Департамент платежным поручением от 02.08.2013 N 12230 перечислил Мормышевой Г.М. взысканные в ее пользу денежные средства.

Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 22 Лебяжского района Кировской области от 30.05.2013 по делу № 2-120/2013 с Департамента за счет средств казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Наумовой Ирины Геннадьевны взыскана компенсация за отопление жилого помещения и использование электроэнергии в сумме 8 967 рублей 18 копеек.

Во исполнение названного судебного акта Департамент платежным поручением от 22.11.2013 № 18639 перечислил Наумовой И.Г. взысканные в ее пользу денежные средства.

Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 22 Советского судебного района Кировской области от 17.02.2014 по делу № 2-19/2014 с Департамента за счет средств казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Путинцевой Людмилы Павлиновны взыскана компенсация за отопление жилого помещения и использование электроэнергии в сумме 10 656 рублей 72 копеек.

Во исполнение названного судебного акта Департамент платежным поручением от 11.08.2014 № 11979 перечислил Путинцевой Л.П. взысканные в ее пользу денежные средства.

Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 22 Лебяжского района Кировской области от 21.05.2013 по делу № 2-113/2013 с Департамента за счет средств казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Русиновой Светланы Владимировны взыскана компенсация за отопление жилого помещения и использование электроэнергии в сумме 19 835 рублей 36 копеек.

Во исполнение названного судебного акта Департамент платежным поручением от 22.11.2013 № 18648 перечислил Русиновой С.В. взысканные в ее пользу денежные средства.

Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 3 Белохолуницкого района Кировской области от 14.03.2013 по делу № 2-226 (2013) с Департамента за счет средств казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Салтыковой Галины Николаевны взыскана компенсация за отопление жилого помещения и использование электроэнергии в сумме 7 655 рублей 77 копеек.

Во исполнение названного судебного акта Департамент платежным поручением от 22.11.2013 № 18646 перечислил Салтыковой Г.Н. взысканные в ее пользу денежные средства.

Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 28 Нолинского района Кировской области от 09.10.2013 по делу № 2-840/2013 с Департамента за счет средств казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Сергеевой Ларисы Ивановны взыскана компенсация за отопление жилого помещения и использование электроэнергии в сумме 19 185 рублей 00 копеек.

Во исполнение названного судебного акта Департамент платежным поручением от 03.02.2014 № 1161 перечислил Сергеевой Л.И. взысканные в ее пользу денежные средства.

Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 22 Лебяжского района Кировской области от 22.04.2013 по делу № 2-87/2013, оставленным без изменения Апелляционным определением Советского районного суда Кировской области от 22.07.2013 № 11-4/16/2013 с Департамента за счет средств казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Симоновой Тамары Витальевны взыскана компенсация за отопление жилого помещения и использование электроэнергии в сумме 6 787 рублей 00 копеек.

Во исполнение названного судебного акта Департамент платежным поручением от 20.11.2013 № 18548 перечислил Симоновой Т.В. взысканные в ее пользу денежные средства.

Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 22 Лебяжского района Кировской области от 12.04.2013 по делу № 2-77/2013, оставленным без изменения  Апелляционное определением Советского районного суда Кировской области от 28.05.2013 № 11-4/10/2013, с Департамента за счет средств казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Смышляевой Татьяны Николаевны взыскана компенсация за отопление жилого помещения и использование электроэнергии в сумме 13 707 рублей 40 копеек.

Во исполнение названного судебного акта Департамент платежным поручением от 15.08.2013 № 12969 перечислил Смышляевой Т.Н. взысканные в ее пользу денежные средства.

  Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 22 Лебяжского