Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 24.12.2014 по делу n А28-7036/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

    ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

25 декабря 2014 года

Дело № А28-7036/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2014 года. 

Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Бармина Д.Ю., Барьяхтар И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вахрушевой Р.В.,

при участии в судебном заседании представителей

истца: Татаринова Е.К. –по доверенности от 30.12.2013,

ответчика: Мезрина А.Г. – по доверенности от 08.09.2014, Панова М.А. – по доверенности от 08.09.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – открытого акционерного общества «Кирово-Чепецкий кирпичный завод», ИНН: 4312035292, ОГРН: 1074312000146

на решение Арбитражного суда Кировской области от 03 октября 2014 года по делу № А28-7036/2014, принятое судом в составе судьи Шубиной Н.М.,

по исковому заявлению открытого акционерного общества «МРСК Центра и Приволжья»   (ИНН: 5260200603, ОГРН: 1075260020043,  г. Киров, ул.  Спасская, д. 51;  г. Н. Новгород, ул. Рождественская, д. 33)

к открытому акционерному обществу «Кирово-Чепецкий кирпичный завод» (ИНН: 4312035292, ОГРН: 1074312000146,  Кировская обл., г. Кирово-Чепецк, ж/д. ст. Бумкомбинат, пр. Кирпичный, д. 1)

о взыскании неустойки,

установил:

открытое акционерное общество «МРСК Центра и Приволжья» (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к открытому акционерному обществу «Кирово-Чепецкий кирпичный завод»  (далее – Завод, ответчик, заявитель) о взыскании неустойки по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 10-14/28/12 от 23.05.2012 (далее - договор) за период с 03.09.2013 по 30.05.2014 (далее – спорный период) в сумме 223 555 руб. 47 коп.

Правовым основанием заявленных требований истец указал статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 03 октября 2014 года иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с подпунктом «б» пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861) должен был быть установлен в договоре не менее 2 лет со дня его заключения. Условие договора о сроке выполнения мероприятий, равном 1 году, ничтожно и не подлежит применению. Обществу должно быть отказано в требовании о взыскании неустойки за невыполнение мероприятий по технологическому присоединению за период с 03.09.2013 по 23.05.2014. Истец в ответ на письмо от 04.06.2014 о продлении действия технических условий к договору отказал в их продлении, в настоящее время они не действуют, поэтому требование об уплате неустойки за период с 24.05.2014 по 30.05.2014  не подлежало удовлетворению. Письмом от 25.09.2013 №10-07/1151 Компания уведомила Завод о готовности сетевой организации осуществить присоединение. Во взыскании неустойки за период с 03.09.2014 по 25.09.2014 следовало отказать, так как истец допустил просрочку выполнения своих мероприятий, что делало невозможным подключение ранее 25.09.2013. Невыполнение Заводом возложенных на него мероприятий по технологическому присоединению в срок стало следствием включения в технические условия требования, не соответствующего законодательству, а именно: пунктом 11.7 предусмотрена обязанность заявителя демонтировать существующее питание от сетей «РЖД». Демонтаж существующего питания от сетей ОАО «РЖД» приведет к уничтожению имущества ответчика, что, в свою очередь, повлечет значительные убытки на стороне ответчика.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Поясняет, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению был определен в договоре в строгом соответствии с требованиями Правил №861. Указанный в апелляционной жалобе пункт Правил №861 процитирован ответчиком в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 737, которая в момент заключения договора не действовала. Действовали Правила №861 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, в соответствии с которыми срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 1 год для заявителей, суммарная присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых не превышает 750 кВа.  Считает, что обязательства по договору не прекратились с момента окончания срока действия технических условий. Срок действия технических условий не является синонимом срока действия договора. Договор будет действовать до момента завершения процедуры по технологическому присоединению. Заявитель, не выполняя своих обязательств, заявляет, что Общество нарушает действующее законодательство, хотя истец выполнил свои обязательства по договору, понес существенные затраты на обеспечение технологического присоединения. Пункт 11.7 обоснованно включен в технические условия, так как ответчик подал заявку на технологическое присоединение с указанием причины присоединения – «изменение точки подключения», что предполагает проведение Заводом в целях осуществления мероприятий по подключению к сетям Общества фактического отключения от сетей «РЖД». В данном пункте говорится о демонтаже существующего питания, что не указывает на необходимость проводить уничтожение какого-либо имущества.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области от 03 октября 2014 года проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

23 мая 2012 года Общество (сетевая организация) и Завод (заявитель) заключили договор в редакции дополнительного соглашения от 30.05.2013, согласно которому сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения  энергопринимающих устройств заявителя: кирпичного завода, расположенного по адресу: Кировская область, Кирово-Чепецкий район, ж.д. станция Бумкомбинат, проезд Кирпичный, д.1. Максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 700 кВт (пункт 1 договора).

В соответствии с пунктом 4 договора неотъемлемой его частью являются технические условия, срок действия которых составляет 2 года со дня заключения договора.

В пункте 5 договора сторонами согласован срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению – не позднее 01 сентября 2013 года.

Заявитель обязуется надлежащим образом исполнять обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, заявитель обязуется уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий (пункт 8 договора).

В пункте 17 договора предусмотрена ответственность сторон за нарушение сроков исполнения своих обязательств по договору в виде уплаты неустойки в размере 0,014 % ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной на дату заключения договора, от общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

Общий размер платы за технологическое присоединение составляет 744 787 руб. 68 коп. (пункт 10 договора).

В технических условиях (приложение № 1 к договору) согласован перечень подлежащих выполнению сторонами мероприятий для присоединения к электрическим сетям: на заявителя возложена обязанность по разработке проектной документации на электроснабжение объекта заявителя в соответствии с действующими нормами и правилами, а также проведение государственной экспертизы проектной документации в установленном законодательством порядке.

Нарушение ответчиком срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению явилось основанием для начисления неустойки в размере 223 555 руб. 47 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

Договор технологического присоединения по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, регулирование которого осуществляется, в том числе статьями 779 - 783 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения установлен Правилами № 861.

Согласно пункту 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные названными Правилами.

Пунктом 7 Правил № 861 установлена следующая процедура технологического присоединения: подача заявки на технологическое присоединение; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; получение разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя; составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Согласно пункту 18 Правил № 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя в том числе разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка, согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, что было согласовано сторонами.

Свои обязательства по договору истец исполнил надлежащим образом, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Судом первой инстанции установлено и ответчиком не оспаривалось, что возложенные на Завод обязательства по разработке проектной документации не исполнены.

Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению установлен в подпункте «б» пункта 16 Правил № 861 (в редакции, действовавшей на момент заключения договора), согласно которому для заявителей, суммарная присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых не превышает 750 кВА, если более короткие сроки не предусмотрены соответствующей инвестиционной программой или соглашением сторон, установлен 1 год.

Пункт 5 Договора полностью соответствует требованиям, изложенным в пункте 16 Правил № 861.

Учитывая вышеизложенное, довод ответчика, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с подпунктом «б» пункта 16 Правил №861 должен был быть установлен в договоре не менее 2 лет со дня его заключения, а условие договора о сроке выполнения мероприятий, равном 1 году, ничтожно и не подлежит применению, является несостоятельным.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2011 № 16008/10, распределение мероприятий по технологическому присоединению и обязанностей по их выполнению заявителем и сетевой организацией производится по границе участка заявителя в соответствии с пунктами 16.1, 16.3, подпунктом «г» пункта 25.1 Правил технологического присоединения.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 25.1 Правил № 861 в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 настоящих правил, должно быть указано распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению