Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 14.12.2014 по делу n А28-2589/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

участка в размере 336 726 рублей и обязании Департамента увеличить объем расчетной лесосеки по договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 15.10.2010 №5-42 на 6,2 тыс. куб. м в год путем предоставления в аренду дополнительного лесного участка и внесения изменений в указанный договор аренды.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 611 Гражданского кодекса Российской Федерации на арендодателя возлагается обязанность предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.  При обнаружении таких недостатков арендатор вправе по своему выбору: потребовать от арендодателя либо безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения арендной платы, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков имущества; непосредственно удержать сумму понесенных им расходов на устранение данных недостатков из арендной платы, предварительно уведомив об этом арендодателя; потребовать досрочного расторжения договора (пункт 1 статьи 612 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 612 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, которые были им оговорены при заключении договора аренды или были заранее известны арендатору либо должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора или передаче имущества в аренду.

Для осуществления арендатором прав, предусмотренных пунктом 1 статьи 612 ГК РФ, необходимо доказать, что недостатки возникли до заключения договора аренды и были скрытыми, то есть не были и не могли быть обнаружены им в ходе обычного осмотра.

В апелляционной жалобе Предприниматель ссылается на проекты освоения лесов С-10-084 и С-10-094, согласно которым допустимый объем заготовки древесины составил не 26,5 тыс. куб. м, как было заявлено и прописано в договоре, а лишь 20,3 тыс. куб. м, и это, по мнению заявителя, является доказательством того, что сданное в аренду имущество не соответствовало условиям договора.

Рассмотрев данный довод заявителя, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ответчиком не доказано наличие недостатков сданного в аренду лесного участка до заключения договора.

В извещении о проведении аукциона (л.д. 141), имеющемся в составе аукционной документации, указано, что размер лесопользования будет уточняться по результатам расчетов, выполненных специализированным лесоустроительным предприятием (примечание).

Согласно пункту 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Также в обязанности арендатора по договору входит разработка и предоставление арендодателю проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, использование лесного участка по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативным правовым актами Российской Федерации и настоящим договором,  соблюдение порядка осуществления рубок лесных насаждений, правил заготовки древесины, утвержденных в установленном законом порядке.

Таким образом, принимая участие в аукционе, а также подписывая договор аренды лесного участка, Предприниматель как арендатор был осведомлен о том, что размер лесопользования по договору определен ориентировочно, без проведения пересчета лесных ресурсов на местности применительно к конкретному лесному участку.

При изложенных обстоятельствах факт установления при изготовлении проекта освоения лесов возможного объема лесопользования, в частности объема заготовки древесины, отличного от первоначально запланированного не может быть квалифицирован как противоправные действия со стороны Департамента как стороны договора, так как указанный порядок взаимодействия сторон при установлении объема лесопользования изначально предполагался при заключении договора.

Довод заявителя о том, что ввиду отсутствия у Департамента действующих и достоверных материалов лесоустройства в отношении переданного в аренду лесного участка, ответчик не смог исполнить свою обязанность по составлению проекта освоения лесов без проведения лесоустройства отклоняется судом апелляционной инстанции.

Статьей 67 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что  на землях лесного фонда проводится лесоустройство.

Лесоустройство включает в себя:  проектирование лесничеств и лесопарков;  проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;  проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов и резервных лесов, а также особо защитных участков лесов и лесных участков;  таксацию лесов;  проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. Лесоустройство проводится в соответствии с лесоустроительной инструкцией (пункты 2, 9 Правил проведения лесоустройства, статьи  67,  68 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 67 Лесного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 377 были утверждены Правила проведения лесоустройства, действовавшие до 16.04.2012 (далее - Правила проведения лесоустройства).

Данные Правила устанавливали порядок проведения лесоустройства на землях лесного фонда и землях поселений, на которых расположены городские леса, а также на землях обороны и безопасности и землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

В соответствии с пунктом 10 Правил проведения лесоустройства материалы лесоустройства являются основанием для разработки лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, проектов освоения лесов и внесения в них изменений, а также для ведения государственного лесного реестра и осуществления государственной инвентаризации лесов.

Согласно частям 1, 2 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка является основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка.  Лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как следует из пункта 1.2.1 Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утвержденной Приказом Рослесхоза от 15.12.1994 № 265 (далее - Инструкция № 265), действовавшей  до 19.12.2011, по материалам лесоустройства для владельцев лесного фонда составляются проекты организации и ведения лесного хозяйства, в которых дается комплексная оценка ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом за прошедший ревизионный период, разрабатываются основные положения организации и развития лесного хозяйства по лесхозу.

Указанные проекты и другие материалы лесоустройства после утверждения их государственными органами управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации являются обязательными нормативно-техническими документами для ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом, прогнозирования, перспективного и текущего планирования (пункт  1.2.2 Инструкции № 265).

В соответствии с пунктом 1.7 Инструкции № 265 повторяемость лесоустройства определяется длительностью ревизионного периода, зависит от вида лесоустройства и степени интенсивности лесного хозяйства и лесоэксплуатации. Срок проведения повторного периодического лесоустройства без актуализации на естественный рост - 10 - 15 лет, с актуализацией на естественный рост - 15 - 20 лет, базового лесоустройства - 20 лет.

Пунктом 2.4 Инструкции № 265 предусмотрено, что материалы лесоустройства утверждаются на лесоустроительных совещаниях.

Таким образом, обязательность применения материалов лесоустройства установлена пунктом 1.2.2 Инструкции № 265. Срок их действия составляет 10 лет (часть 4 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с предусмотренным Инструкцией № 265 порядком в октябре 2000 года был разработан Проект организации и ведения лесного хозяйства Моломского лесхоза Комитета природных ресурсов по Кировской области, разработанный Воронежской экспедицией ФГУП «ГСЛП Воронежлеспроект» (далее - Проект) (л.д. 181), который утвержден протоколом второго технического совещания по итогам проверки полевых лесоустроительных работ и основным положениям ведения лесного хозяйства Моломского лесхоза на предстоящий ревизионный период с 2001 по 2010 годы.

Характеристики лесного участка с условным номером 43-43-01/408/2010-424 (учетная запись в государственном лесном реестре № 5.51-2010-07), выставленного на аукцион 05.10.2010 под аукционной единицей № 3, соответствовали материалам лесоустройства 2001 года.

Учитывая вышеизложенное, судом обоснованно сделан вывод, что на момент проведения аукциона и заключения по его результатам договора срок действия вышеуказанного Проекта не истек, лесоустройство являлось действующим.

Подпунктом «д» пункта 11 договора установлена обязанность арендатора бесплатно предоставлять арендодателю информацию, полученную при проведении лесоустроительных работ на лесном участке.

Обязанность арендодателя обеспечивать проведение лесоустройства ни Договором аренды, ни положениями действующего законодательства не предусмотрена.

В соответствии с пунктом 12 Правил проведения лесоустройства проектирование лесных участков, закрепление на местности местоположения их границ, таксация лесов, проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов обеспечиваются на основании договоров, заключенных в соответствии с гражданским и лесным законодательством гражданами и лицами, использующими леса, в отношении лесных участков, предоставленных им в аренду, постоянное бессрочное пользование или безвозмездное срочное пользование.

Исходя из изложенного, арендатор производит оплату заказанных им по заключенному гражданско-правовому договору работ, в то время как на арендодателя такая обязанность ни договором, ни законом не возлагается.

При таких обстоятельствах требования Предпринимателя о возмещении понесенных им затрат на оплату проведения лесоустройства удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит решение суда в обжалуемой части законным и обоснованным и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения, не установлено.

Согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

            решение Арбитражного суда Кировской области от 23 сентября 2014 года по делу №А28-2589/2014 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Худяева Юрия Валерьевича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном порядке.

Председательствующий

                          Т.В. Чернигина

Судьи

                           Д.Ю. Бармин

                          И.Ю. Барьяхтар