Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 09.12.2014 по делу n А28-2463/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г.Киров, ул. Хлыновская, 3, http://2aas.arbitr.ru

Постановление

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров                                                                                        

10 декабря 2014 года                                                               Дело №  А28-2463/2014

Резолютивная часть постановления объявлена                       09 декабря  2014 года

Полный текст постановления изготовлен                                  10 декабря  2014 года

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тетервака  А.В., 

судей  Малых  Е.Г., Савельева  А.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарём  Богатырёвой Н.Н.

без участия в судебном заседании  представителей   сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную  жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Леском»

на решение Арбитражного суда Кировской области от 01.09.2014 по делу № А28-2463/2014, принятое судом в составе судьи Серегина Р.В.,

по иску Департамента лесного хозяйства Кировской области (ИНН 4345164254, ОГРН 1074345003963)

к  обществу с ограниченной ответственностью «Леском» (ИНН 4308003964, ОГРН 1094313002508)

о признании недействительным дополнительного соглашения от 24.06.2011 № 1 к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 20.08.2010 №16-35 и взыскании недополученной арендной платы в сумме  3135650 рублей 00 копеек,

установил:

Департамент лесного хозяйства Кировской области (далее - истец, Департамент) обратился в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Леском» (далее – ответчик, общество, заявитель) о признании недействительным дополнительного соглашения от 24.06.2011 № 1 к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 20.08.2010 №16-35 и взыскании недополученной арендной платы по договору за период с марта 2011 года по декабрь 2013 в сумме 3 135 650 рублей 00 копеек, в том числе: 529 227 рублей 00 копеек - в федеральный бюджет, 2 606 423 рубля 00 копеек - в бюджет Кировской области.

Истец в порядке статьи 49 АПК РФ  отказался от исковых требований в части признания недействительным дополнительного соглашения от 24.06.2011 № 1 к договору аренды лесного участка. 

Решением Арбитражного суда  Кировской области от 01.09.2014 исковые требования удовлетворены.   В части  отказа истца от иска  производство по делу  прекращено. 

 Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить,  принять новый судебный акт. 

В обоснование апелляционной жалобы  указал, что  при рассмотрении дела не было принято во внимание снижение арендной платы за пользование лесным участком в связи с изменением разрядов такс на основании распоряжения Департамента лесного хозяйства Кировской области от 25 апреля 2011 года № 251 «О распределении лесов лесничеств Кировской области». Изменение арендной платы является допустимым.  По мнению ответчика, правила части 2 статьи 74 Лесного кодекса РФ касаются запрета  изменения условий аукциона при заключении договора аренды, но не содержит ограничения на изменение условий после его заключения. Полагает, что приведение договора в соответствие с проектом освоения лесов, в том числе в отношении размера арендной платы, предусмотрено аукционной документацией; а потом и договором, при этом корректировка размера арендной платы по дополнительному соглашению  не является изменением условий аукциона. Ссылается на дело № А28-5077/2012, считая, что в случае удовлетворения кассационной жалобы ООО «Леском» задолженности ответчика как таковой перед истцом не возникнет. 

Департамент  лесного хозяйства Кировской области просит  оставить решение суда первой инстанции без изменения, жалобу – без удовлетворения. Ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие  представителя  департамента. 

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены  надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 266, пунктом 1 статьи 123, пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба заявителя  рассмотрена арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность  обжалуемого решения проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Изучив апелляционную жалобу,  исследовав материалы дела, учитывая обстоятельства дела и представленные по нему доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующему  выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 20.08.2010 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 10.08.2010 № 16-1 подписан договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, № 16-35 (далее - договор аренды), по условиям которого арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 5809 га, местоположение: Кировская область, Мурашинский район, Мурашинское лесничество, Бечевское участковое лесничество, кварталы 1-14; Боровицкое сельское участковое лесничество, кварталы 1-3, 5, 6, 13, 14, 26, 34, 36-44;  условный номер 43-43-01/296/2010-781, учетная запись в государственном лесном реестре № 16.30-2010-04 (пункты 1, 2 договора аренды).

 В соответствии с пунктом 5 договора аренды арендная плата  на момент подписания договора составляет 3 545 052 рубля 00 копеек в год.

В соответствии с пунктом 6 договора аренды лесного участка арендатор вносит арендную плату от установленного годового размера арендной платы: 15 февраля - 15 %, 15 марта - 10%, 15 апреля - 10%, 15 июня - 10%, 15 июля - 10%, 15 сентября - 15%, 15 ноября - 15%, 15 декабря - 15%.

 Согласно пункта 7  договора аренды лесного участка размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, а также при изменении объемов изъятия лесных ресурсов. При изменении в установленном порядке органами государственной власти Российской Федерации ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, размер арендной платы рассматривается арендодателем в одностороннем порядке. В этом случае арендодатель направляет арендатору заказным письмом с уведомлением, либо вручает ему под расписку уведомление об изменении размера арендной платы (с указанием основания изменения, размера и расчета арендной платы), которое является неотъемлемой частью договора и обязательным для арендатора. Арендатор обязан уплачивать арендную плату в соответствии с уведомлением об изменении размера арендной платы с момента, указанного в нормативном правовом акте, которым изменяются ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, либо, если в таком нормативном правовом акте не указано, с какого момента применяются ставки, то с момента вступления его в силу (вступления в силу его соответствующей нормы).

Срок действия договора аренды - 15 лет с даты его государственной регистрации (пункт 22 договора аренды).

Распоряжением департамента лесного хозяйства Кировской области от 02.03.2011 № 160 в отношении лесного участка, переданного ответчику  в аренду, утверждено положительное заключение государственной экспертизы на проект освоения лесов на лесном участке.

 24.06.2011 между истцом и ответчиком подписано дополнительное соглашение № 1 к договору аренды (далее - дополнительное соглашение).

Дополнительным соглашением на основании проекта освоения лесов изменены характеристики лесного участка и его насаждений, цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке, внесены изменения в пункт 7 договора аренды, касающиеся порядка изменения размера арендной платы, внесены изменения в условия об арендной плате: со 02.03.2011  размер арендной платы составляет 3 461 522 рубля в год, с 25.04.2011  в связи с изменением разрядов такс на лесном участке - 2 368 092 рубля в год. Размер и распределение арендной платы по срокам внесения установлены в приложениях № 3 и № 4  к дополнительному соглашению.

21.09.2010 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области произведена государственная регистрация договора аренды, регистрационный № 43-43-01/494/2010-454, государственная регистрация дополнительного соглашения произведена 27.07.2011, регистрационный № 43-43-01/376/2011-363.           

 31.01.2014 истцом в адрес ответчика направлена претензия № 411-58-07-21, согласно которой истец в связи с принятием Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановления по делу № А28-5083/2012 считает  дополнительное соглашение к договору аренды недействительным в силу его ничтожности и просит погасить задолженность  размере 3 135 650 рублей 00 копеек, образовавшуюся в результате перерасчета арендной платы по договору аренды, в срок до 21.02.2014.

 Истец обратился в суд с иском о взыскании  с ответчика недополученной арендной платы, рассчитанной как разница между арендной платой, начисленной согласно договору аренды, и арендной платой, начисленной по дополнительному соглашению от 24.06.2011 № 1 к договору аренды лесного участка.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

В силу пункта 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом.

Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации).

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона. Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и его победителем в день проведения аукциона (пункт 1 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации (существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, в случае осуществления мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации).

В рассматриваемом случае основания для изменения условий договора аренды, предусмотренные частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации, отсутствуют. Доказательства иного заявителем в силу статьи 65 АПК РФ не представлено.

Механизм изменения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, предусмотренный статьей 451 Гражданского кодекса, в данном случае не может быть использован. Обратное предполагает изменение договора по соглашению сторон, что прямо исключено в статье 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

 Применимо к рассматриваемому случаю часть 2 статьи 74 ЛК РФ прямо запрещает внесение изменений в договор аренды, заключенный ответчиками по результатам аукциона.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.12.2013 N 12157/13, исходя из целей проведения аукциона и положений части 2 статьи 74 ЛК РФ, недопустимо дальнейшее изменение арендной платы в сторону уменьшения, так как обратное приведет к нарушению прав иных участников аукциона, предлагавших меньшую сумму, чем победитель.

Согласно части 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

22.05.2007 Правительством Российской Федерации было принято Постановление N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310).

Из буквального толкования указанных норм следует, что размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации. Данное условие было соблюдено арендодателем при заключении договора аренды.

По результатам аукциона по продаже права на заключение Договора окончательная цена ежегодной