Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.11.2014 по делу n А17-7918/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

28 ноября 2014 года

Дело № А17-7918/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2014 года.   

Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельева А.Б.,

судей Поляковой С.Г., Тетервака А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бочаровой М.М.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Иваново

на решение  Арбитражного суда Ивановской области от 12.09.2014  по делу № А17-7918/2012, принятое судом в составе судьи Балашовой Н.С.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Ивановский Комбинат Искусственной Подошвы» (ИНН: 3702551011, ОГРН: 1083702006673)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ивановской области (ИНН: 7705401340, ОГРН: 1027700485757)

 третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (ИНН: 3702064145, ОГРН: 1043700251099), администрация города Иванова (ИНН: 3728012487, ОГРН: 1023700543624),

об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ивановский Комбинат Искусственной Подошвы» (далее – Общество, ООО «Ивановский Комбинат Искусственной Подошвы», истец) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ивановской области (далее - ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», ответчик) об установлении кадастровой стоимости: земельного участка с кадастровым номером 37:24:040201:813 площадью 46 439 кв.м., расположенного по адресу: Ивановская область, г. Иваново, ул. Поляковой. д. 8 Б, равной его рыночной  стоимости 14 696 086 руб. по состоянию на 01 января 2007 года; земельного участка с кадастровым номером 37:24:040201:812 площадью 8 584 кв.м., расположенного по адресу: Ивановская область, г. Иваново, ул. Поляковой, д. 8 Б, равной его рыночной  стоимости 3 203 377 руб. по состоянию на 01 января 2007 года; земельного участка с кадастровым номером 37:24:040201:811 площадью 8 928 кв.м., расположенного по адресу: Ивановская область, г. Иваново, ул. Поляковой, д. 8 Б, равной его рыночной  стоимости 3 331 751 руб. по состоянию на 01 января 2007 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Иваново (далее также – третье лицо, администрация) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (далее – также Управление).

Решением Арбитражного суда Ивановской области от  12.09.2014 исковые требования ООО «Ивановский Комбинат Искусственной Подошвы» удовлетворены.

Администрация г. Иваново с принятым решением суда не согласна, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда от 12.09.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт, в котором в удовлетворении исковых требований отказать.

По мнению администрации г. Иваново решение суда первой инстанции от 12.09.2014 принято с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с отказом суда в удовлетворении ходатайства третьего лица о назначении по делу повторной экспертизы. В обоснование указанных доводов администрация ссылается на выявленные в заключении судебной экспертизы недочеты, указывая, что экспертом в качестве объектов-аналогов были выбраны объекты, у которых невозможно определить вид разрешенного использования, они экспертом не конкретизированы, ввиду чего не могут быть признаны аналогами. Заявитель полагает, что указанные недочеты, а также существенное расхождение рыночной стоимости свидетельствуют о занижении рыночной стоимости спорных земельных участков.

ООО «Ивановский Комбинат Искусственной Подошвы» в отзыве на апелляционную жалобу решение суда первой инстанции просит оставить без изменения, жалобу рассмотреть в отсутствие своего представителя.

ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что поддерживает позицию, изложенную в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Стороны и  третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей неявившихся лиц.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области от 12.09.2014  проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом апелляционный суд проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истец является собственником земельных участков с кадастровым номером 37:24:040201:813 площадью 46 439 кв.м., с кадастровым номером 37:24:040201:812 площадью 8 584 кв.м., с кадастровым номером 37:24:040201:811 площадью 8 928 кв.м., расположенных по адресу: Ивановская область, город Иваново, улица Поляковой, 8 Б, в подтверждение чего в материалы дела представлены копии свидетельств о государственной регистрации права собственности

Указанные земельные участки сформированы из земельного участка с кадастровым номером 37:24:040201:101, также принадлежащего истцу на основании свидетельства о государственной регистрации права от 23.01.2009.

На территории Ивановской области Федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный кадастровый центр «Земля» проводились работы по оценке кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2007.

Постановлением Правительства Ивановской области от 27.08.2009 № 249-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ивановской области на территории 20 муниципальных районов и городских округов Ивановской области» утверждены результаты оценки. Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 37:24:040201:101 был определен в размере 1808,87 руб./кв.м., затем переоценен на 2431,76 руб./кв.м.

Удельный показатель вновь образованных земельных участков также составил 2431,76 руб./кв.м.

При внесении сведений в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость  вновь образованных земельных участков определена в размере:

-112928502 рублей 64 копейки для земельного участка с кадастровым номером 37:24:040201:813;

-20874227 рублей 84 копейки для земельного участка с кадастровым номером 37:24:040201:812;

 -21710753 рублей 28 копеек для земельного участка с кадастровым номером 37:24:040201:811.

  Согласно отчету ООО «РосБизнесОценка-Ивановоэкспертиза» от 01.03.2013 по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 37:24:040201:101, из которого образованы спорные участки, рыночная стоимость участка составила 25 031 138 рублей 00 копеек.

Полагая, что проведенный массовый характер оценки земельных участков не отражает индивидуальности каждого из них, истец обратился в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела по существу с целью определения рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01 января 2007 года (дату, на которую определялась кадастровая стоимость земель населенных пунктов на территории Ивановской области) назначалась судебная экспертиза.

Согласно экспертному заключению №7, выполненному ООО «Асэксперт», по состоянию на 01 января 2007 года рыночная стоимость земельных участков составила: 14 696 086 руб. (земельного участка с кадастровым номером 37:24:040201:813);  3 203 377 руб. (земельного участка с кадастровым номером 37:24:040201:812);  3 331 751 руб. (земельного участка с кадастровым номером 37:24:040201:811). На основании указанного заключения истцом уточнены исковые требования.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее,  суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда от 12.09.2014 исходя из нижеследующего.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

По смыслу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта (Постановление Президиума ВАС РФ №913/11 от 28.06.2011).

Положениями статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 30.11.2011 №346-ФЗ (далее – Закон об оценочной деятельности) предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости  физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

 Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В постановлении от 28.06.2011 №913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III.1 Закона об оценочной деятельности. При этом Президиум исходил из того, что хотя установленная этим Законом административная процедура пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости и определения кадастровой стоимости в размере рыночной на спорные отношения не распространяется, кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной методом ее определения (массовым характером).

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена  на произвольную дату.

Принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития РФ от 29.07.2011 №382 «Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости»).

В случае отсутствия такой даты в отчете оценщика она может быть установлена исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки.

На эту же дату необходимо определять и рыночную стоимость тех объектов недвижимости, сведения о которых не были внесены в кадастр на момент формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в частности вновь образуемых земельных участков, в силу следующего.

В настоящее время определение кадастровой стоимости образуемых земельных участков осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 №222 (далее - методические указания).

Методические указания применяются и для определения кадастровой стоимости