Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25.11.2014 по делу n А28-2878/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г.Киров, ул. Хлыновская, 3, http://2aas.arbitr.ru

Постановление

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров                                                                                        

26 ноября 2014 года                                                                 Дело №  А28-2878/2014

Резолютивная часть постановления объявлена                       25 ноября 2014 года

Полный текст постановления изготовлен                                  26 ноября 2014 года

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тетервака  А.В., 

судей  Малых  Е.Г., Савельева  А.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарём  Богатырёвой Н.Н.

без участия в судебном заседании  представителей   лиц,  участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную  жалобу  общества с ограниченной ответственностью "Заречье"

на решение Арбитражного суда Кировской области от 08.09.2014 по делу № А28-2878/2014, принятое судом в составе судьи Вихаревой С.М.,

по иску Департамента лесного хозяйства Кировской области (ОГРН 1074345003963; ИНН 4345164254)

к обществу с ограниченной ответственностью "Заречье" (ОГРН 1054304502207; ИНН 4327003367)

о признании недействительным дополнительного соглашения от 24.11.2011 № 1 и взыскании арендной платы по договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 31.01.2011 № 25-9 в сумме 1 554 824 руб. 00 коп.

установил:

Департамент лесного хозяйства Кировской области (далее - истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Заречье» (далее – ответчик, заявитель) о признании недействительным дополнительного соглашения от 24.11.2011 № 1 и взыскании арендной платы по договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 31.01.2011 № 25-9 в сумме 1 554 824 рублей 00 копеек.

Истец в порядке статьи 49 АПК РФ  отказался от исковых требований в части признания недействительным дополнительного соглашения от 24.11.2011 № 1.

Решением Арбитражного суда  Кировской области от 08.09.2014 исковые требования удовлетворены.   В части  отказа истца от иска  производство по делу  прекращено. 

 Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части взыскания задолженности по арендной плате и государственной пошлины,  принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении  требований. 

В обоснование апелляционной жалобы  указал, что  арбитражный суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела.  При рассмотрении дела не было принято во внимание снижение арендной платы за пользование лесным участком в связи с изменением разрядов такс на основании распоряжения Департамента лесного хозяйства Кировской области от 25 апреля 2011 года № 251 «О распределении лесов лесничеств Кировской области». На арендуемом ООО «Заречье» в Санчурском лесничестве лесном участке разряды такс изменились с 1 на 5 (кварталы 1, 5, 6, 7, 8, 11) и с 1 на 4 (кварталы 16, 18), что повлекло снижение ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений в пределах, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года № 310 (таблицы 1, 2) и с коэффициентом (1,3), установленным частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13 декабря 2010 года № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», применяемой для расчета арендной платы.

Департамент  лесного хозяйства Кировской области просит  оставить решение суда первой инстанции без изменения, жалобу – без удовлетворения. Ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие  представителя  департамента. 

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены  надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 266, пунктом 1 статьи 123, пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба заявителя  рассмотрена арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность  обжалуемого решения проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу,  исследовав материалы дела, учитывая обстоятельства дела и представленные по нему доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующему  выводу.

31.01.2011 между истцом (Арендодатель) и ответчиком (Арендатор) на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка был заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, № 25-9 (далее - договор аренды лесного участка).

Согласно  договору аренды лесного участка во временное пользование Арендатору передан лесной участок общей площадью 1129 га, местоположение: Кировская область, Санчурский район, Санчурское лесничество, Корляковское участковое лесничество, кварталы 1, 5-8, 11, 16, 18, условный номер 43-43-01/408/2010-765.

Договор лесного участка зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области 24.02.2011.

Лесной участок передан Арендатору на основании акта приема-передачи от 31.01.2011. (л.д. 24 – 25 т.1) 

В соответствии с пунктами 5, 6 договора аренды лесного участка арендная плата устанавливается в размере 978 705 рублей 00 копеек в год. Арендатор вносит арендную плату от установленного годового размера арендной платы: 15 февраля - 15 %, 15 марта - 10%, 15 апреля - 10%, 15 июня - 10%, 15 июля - 10%, 15 сентября - 15%, 15 ноября - 15%, 15 декабря - 15%.

 Согласно пункта 7  договора аренды лесного участка размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, а также при изменении объемов изъятия лесных ресурсов. При изменении в установленном порядке органами государственной власти Российской Федерации ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, размер арендной платы рассматривается арендодателем в одностороннем порядке. В этом случае арендодатель направляет арендатору заказным письмом с уведомлением, либо вручает ему под расписку уведомление об изменении размера арендной платы (с указанием основания изменения, размера и расчета арендной платы), которое является неотъемлемой частью договора и обязательным для арендатора. Арендатор обязан уплачивать арендную плату в соответствии с уведомлением об изменении размера арендной платы с момента, указанного в нормативном правовом акте, которым изменяются ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, либо, если в таком нормативном правовом акте не указано, с какого момента применяются ставки, то с момента вступления его в силу (вступления в силу его соответствующей нормы).

 24.11.2011 стороны подписали дополнительное соглашение № 1 к договору аренды лесного участка, согласно которому размер арендной платы с 20.05.2011 составил 391 979 рублей 00 копеек в год. (л.д. 31 – 35 т.1) 

 Решением Арбитражного суда Кировской области от 30.04.2014 по делу № А28-5074/2012 дополнительное соглашение от 24.11.2011 № 1 к договору аренды лесного участка признано недействительным. Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 17.07.2014 по делу № А28-5074/2012 решение суда было оставлено без изменения.

 Истец просит взыскать с ответчика недополученную арендную плату в размере 1554824 рублей 00 копеек за период с 15.06.2011 по 15.12.2013, рассчитанную как разницу между арендной платой, начисленной согласно договору аренды, и арендной платой, начисленной по дополнительному соглашению от 24.11.2011 № 1 к договору аренды лесного участка.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

В силу пункта 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом.

Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации).

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона. Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и его победителем в день проведения аукциона (пункт 1 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации (существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, в случае осуществления мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации).

Применимо к рассматриваемому случаю часть 2 статьи 74 ЛК РФ прямо запрещает внесение изменений в договор аренды, заключенный ответчиками по результатам аукциона.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.12.2013 N 12157/13, исходя из целей проведения аукциона и положений части 2 статьи 74 ЛК РФ, недопустимо дальнейшее изменение арендной платы в сторону уменьшения, так как обратное приведет к нарушению прав иных участников аукциона, предлагавших меньшую сумму, чем победитель.

Согласно части 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

22.05.2007 Правительством Российской Федерации было принято Постановление N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310).

Из буквального толкования указанных норм следует, что размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утверждённым Правительством Российской Федерации. Данное условие было соблюдено арендодателем при заключении договора аренды.

По результатам аукциона по продаже права на заключение Договора окончательная цена ежегодной арендной платы за лесной участок, находящийся в федеральной собственности, составила 978705 рублей 00 копеек. При расчете минимального размера арендной платы по рассматриваемому лесному участку Департаментом были применены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Общество было ознакомлено с аукционной документацией, о формировании цены арендной платы, в том числе о примененных ставках платы, разрядов такс, Обществу было известно. Заключив Договор, арендатор выразил свое согласие со всеми закрепленными в нем условиями и принял на себя обязательство оплачивать арендные платежи не по минимальным ставкам, а по установленной цене ежегодной арендной платы.

Довод апелляционной жалобы о том, что, согласно распоряжению Департамента от 25.04.2011 N 251 "О распределении лесов лесничеств Кировской области по разрядам такс" изменились разряды такс на арендуемом участке, что повлекло снижение ставок платы за единицу объёма лесных ресурсов, размер арендной платы по договору должен быть уменьшен, отклоняется, как несостоятельный, по следующим основаниям.

Поскольку лесной участок, арендуемый ответчиком по Договору, находится в федеральной собственности, то к нему применяются ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставки платы за единицу площадей лесного участка, утвержденные Постановлением N 310.

В силу примечания 5 к таблице N 1 Постановления N 310, изменение распределения лесов по разрядам такс возможно в следующих случаях:

а) запрещение сплава древесины;

б) изменение местонахождения погрузочных пунктов.

Ответчиком, в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств, соответствующих требованиям статей 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, свидетельствующих о наличии вышеуказанных обстоятельств.

Возможность изменения условий договора аренды, заключённого на аукционе, в соответствии с положениями части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации ограничена частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации, что исключает применение норм гражданского законодательства в части условий и оснований изменения