Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 17.11.2014 по делу n А82-107/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

5 статьи 5 Федерального закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Из содержания статьи 3, пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» следует, что субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Факт осуществления Обществом названного вида деятельности в рамках исполнения предусмотренных заключенными с ОАО «Ярославская сбытовая компания» договорами обязанностей заявителем не оспаривается. С учетом изложенного доминирующее положение ОАО «МРСК Центра» на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах присоединенной сети представляется доказанным.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закон об электроэнергетике) в редакции, действовавшей на момент принятия обжалуемого решения, услуги по передаче электрической энергии - комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями.

Из пунктов 3, 4 статьи 37 Федерального закона об электроэнергетике следует, что основными положениями функционирования розничных рынков, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, предусматриваются, в том числе порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, с организациями технологической инфраструктуры на розничных рынках, правила заключения договоров между потребителями электрической энергии (энергосбытовыми организациями) и гарантирующими поставщиками и правила их исполнения, включающие в себя существенные условия указанных договоров (пункт 3). Отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения. Не допускается принятие иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжении (пункт 4) .

Согласно пункту 1, 7 статьи 38 Федерального закона об электроэнергетике субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями (пункт 1). Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций. Указанный порядок применяется в случае неисполнения обязательств по оплате электрической энергии и обеспечивает, в том числе обязательность предварительного (не менее чем за десять дней) предупреждения о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления, содержащего информацию о состоянии задолженности потребителя за электрическую энергию, а также о предполагаемом сроке введения ограничений режима потребления; обязательность введения предварительного частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, перед полным ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня; запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня; меры по социальной защите граждан Российской Федерации, в том числе по выплате им компенсаций на оплату стоимости электрической энергии, осуществляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 7).

В соответствии с пунктом 121 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, с сетевой организацией в связи с необходимостью введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций определяется в соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии. В связи с выявлением факта бездоговорного потребления электрической энергии сетевая организация (лицо, не оказывающее услуги по передаче электрической энергии), к объектам электросетевого хозяйства которой технологически присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, обязана обеспечить введение полного ограничения режима потребления такого лица в установленном настоящим пунктом порядке. При выявлении факта бездоговорного потребления сетевая организация (лицо, не оказывающее услуги по передаче электрической энергии), к объектам электросетевого хозяйства которой технологически присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, составляет в присутствии такого лица или его представителя в соответствии с разделом X настоящего документа акт о неучтенном потреблении электрической энергии, в котором указывает определяемые в соответствии с настоящим пунктом дату и время введения полного ограничения режима потребления в отношении такого лица, а также характеристики энергопринимающих устройств, в отношении которых вводится полное ограничение режима потребления. При выявлении факта бездоговорного потребления полное ограничение режима потребления вводится незамедлительно, а при необходимости проведения дополнительных мероприятий - не позднее 3 дней со дня выявления такого факта. В случае если бездоговорное потребление выявлено в отношении лица, потребляющего электрическую энергию, которым или в интересах которого заключен и исполняется договор, обеспечивающий поставку ему электрической энергии (мощности), с энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, у которой отсутствует право распоряжения электрической энергией, поставляемой такому лицу, то полное ограничение режима потребления вводится по истечении 30 дней со дня получения таким лицом уведомления сетевой организации, указанного в пункте 57 настоящего документа. Отмена ограничения режима потребления электрической энергии, введенного в связи с выявлением бездоговорного потребления, выразившегося в потреблении электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии, осуществляется после заключения таким лицом в установленном порядке такого договора.

Согласно абзацу 3 подпункта «б» пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №  442 (далее - Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии) ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушение своих обязательств потребителем, выразившегося, в том числе в связи с выявлением факта осуществления потребителем безучетного потреблении электрической энергии.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии ограничение режима потребления вводится, в том числе  в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах третьем, пятом и шестом подпункта "б", подпунктах "е" и "к" пункта 2 настоящих Правил, - по инициативе сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя, в отношении которого требуется введение ограничения режима потребления, с одновременным уведомлением о планируемом введении ограничения режима потребления гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего указанного в уведомлении потребителя. В целях введения ограничения режима потребления в связи с наступлением обстоятельства, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил, в случае, если потребителем услуг по передаче электрической энергии является гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), такой гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) обязан не позднее 3 рабочих дней со дня возникновения задолженности в размере, являющемся основанием для введения ограничения режима потребления, предоставить сетевой организации заявление, содержащее информацию о каждом потребителе, у которого на эту дату и время имеется задолженность по оплате услуг по передаче электрической энергии перед данным гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), и о размере такой задолженности.

Из материалов дела следует, что в связи с выявлением факта бездоговорного потребления электрической энергии в отношении ООО «Пахма» сетевой организацией по собственной инициативе введено ограничение режима потребления; нарушение в потреблении электрической энергии ООО «Пахма» устранено путем заключения с ОАО «Ярославская сбытовая компания» договора от 27.09.2012, в приложении № 1 к которому определена  точка поставки - КТП-100 кВА ТП 690 База отдыха ООО «Пахма».

Между тем, в нарушение указанных требований законодательства заявитель возобновил ООО «Пахма» подачу электрической энергии не с момента получения от гарантирующего поставщика  указанного договора (сообщения о его заключении) – 24.10.2012, а только 22.11.2012 - после поступления платы за бездоговорное потребление электроэнергии.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции не имел оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции, не установил на какую именно дату отмена полного ограничения потребления электрической энергии являлось бы своевременной; ответчиком не доказан факт наличия причинно-следственной связи между оплатой потребителем стоимости бездоговорного потребления и отменой введенного в отношении него ограничения потребления электроэнергии; во избежание нарушения положений пункта 20 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии исполнение обязательств по новым точкам поставки, в отношении которых у сторон отсутствовали разногласия, началось в рамках установленного тридцатидневного срока, то есть до 24.11.2012;  дополнительное соглашение от 15.10.2012 № 440 поступило в адрес заявителя только 24.10.2012, а подписанное со стороны ОАО «МРСК-Центр» дополнительное соглашение отправлено в адрес ОАО «Ярославская сбытовая компания» 03.12.2012; юридические основания для передачи электроэнергии в адрес ООО «Пахма» до заключения договора оказания услуг (до 03.12.2012) с ОАО «Ярославская сбытовая компания» у сетевой организации отсутствовали; для передачи электроэнергии потребителю кроме договора энергоснабжения необходимо также заключении договора по передаче электроэнергии между ОАО «Ярославская сбытовая компания» и ОАО «МРСК-Центр» в части новой точки поставки, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку из материалов дела следует, что согласно приложению № 1 к договору  от 27.09.2012 № 3259 точка поставки электроэнергии для ООО «Пахма» - «КТП-100 кВА ТП 690 База отдыха ООО «Пахма»  согласована ОАО «Ярославская сбытовая компания» и не изменялась; материалами дела подтверждено, что заявителю стало известно о заключении договора от 27.09.2012 № 3259  после получения 24.10.2012 от ОАО «Ярославская сбытовая компания» дополнительного соглашения от 15.10.2012 № 440; подача ООО «Пахма» электроэнергии возобновлена 22.11.2012 - до даты направления 03.12.2012 ОАО «МРСК-Центр» в адрес ОАО «Ярославская сбытовая компания» подписанного дополнительного соглашения относительно согласованных точек поставки.  Пункта 20 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, на который ссылается заявитель, в рассматриваемой ситуации применению не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в обжалуемом решении антимонопольный орган не указал, в чем именно выразилось ущемление интересов потребителя – ООО «Пахма», не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку в обжалуемом решении Управление пришло к выводу о том, что в течение месяца ООО «Пахма» при наличии заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения с ОАО «Ярославская сбытовая компания» не имело возможности пользоваться электрической энергией.

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда, изложенных в обжалуемом решении.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины по жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации остаются на ее заявителе.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 30.07.2014 по делу № А82-107/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» - «Ярэнерго» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий                                      

Г.Г. Буторина

Судьи                         

Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 17.11.2014 по делу n А82-4441/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)  »