Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 12.11.2014 по делу n А82-3030/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

13 ноября 2014 года

Дело № А82-3030/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2014 года.   

Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельева А.Б.,

судей Поляковой С.Г., Тетервака А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бочаровой М.М.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца – Долматовой Н.В., действующей на основании доверенности от 01.07.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Южрегионстрой»

на решение  Арбитражного суда Ярославской области от 29.08.2014  по делу № А82-3030/2014, принятое судом в составе судьи Савченко Е.А.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Южрегионстрой» (ИНН: 6150061839, ОГРН: 1096183004004)

к государственному бюджетному клиническому учреждению здравоохранения Ярославской области «Городская больница имени Н.А. Семашко» (ИНН: 7604205620,ОГРН: 1117604008026),

об обязании исполнить условия договора, допустив истца на объект для выполнения работ,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Южрегионстрой» (далее – истец, Общество, ООО «Южрегионстрой») обратилось с иском в Арбитражный суд Ярославской области к государственному бюджетному клиническому учреждению здравоохранения Ярославской области «Городская больница имени Н.А. Семашко» (далее – ответчик, учреждение) об обязании допустить на объект ответчика для выполнения работ по замене оконных блоков на ПВХ (с профилем оконных блоков (Brusbox Aero) шириной 60 мм, стеклопакет 4-16-4F (энергосберегающие), поставленных истцом на объект ответчика) в рамках заключенного договора № 2013.231620 от 17.12.2013.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 29.08.2014  в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО  «Южрегионстрой» обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ярославской области от 29.08.2014  отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя, решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Истец ссылается на изготовление решения суда в полном объеме с нарушением установленного пятидневного срока; указывает, что  в описательной части решения не изложено заявленное требование истца с учетом экспертного заключения; в мотивировочной части решения судом не дана оценка доводам истца, не указаны основания, по которым суд отверг доказательства истца и отклонил доводы лиц, участвующих в деле.

Также заявитель ссылается на то, что в заявке на участие в электронном аукционе им был указан эквивалент предлагаемого для использования товара. В подтверждение эквивалентности окон ссылается на заключение экспертной организации. Считает, что  поскольку он был допущен к участию в аукционе и признан победителем аукциона, то вправе использовать указанный в заявке товар.

В судебном заседании настаивает на отмене решения суда и принятии нового судебного акта  об удовлетворении иска.

Ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области от 29.08.2014 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, извещением №10.50/04-1613 ответчиком размещена информация о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту существующего корпуса Учреждения в рамках региональной программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области в 2008-2013 годах и перспективу до 2020 года» на замену окон на ПВХ в учреждении, в объеме, указанном в разделе 2 «Техническая часть» документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно разделу 2 «Техническая часть документации об открытом аукционе в электронной форме» работы должны быть произведены в соответствии с локальными сметами №4511153-3 и  №4511153-5, размещенными на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интерне для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

В материалы дела представлено согласие участника размещения заказа на выполнение работ, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, в соответствии с которым истец выразил согласие на выполнение работ в соответствии с требованиями технической части документации открытого аукциона в электронной форме, проекта договора, локальной сметой №4511153-3 с приложением технических характеристик товара (материала), используемого при выполнении работ, согласно которым Общество предложило к установке оконный профиль Brusbox Aero шириной 60 мм.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме 0171200001913004155 от 25.11.2013, заявка истца признана соответствующей на участие в аукционе требованиям, установленным документацией, победителем на основании рассмотрения вторых частей заявок признано Общество.

Как следует из материалов дела, по результатам открытого аукциона в электронной форме между сторонами настоящего спора заключен договор от 17.12.2013 № 2013.231620 (далее - договор), по условиям которого ответчик (заказчик)  поручает, а истец (подрядчик) принимает на себя обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту существующего хирургического корпуса ГБКУЗ ЯО  «Городская больница им. Н.А. Семашко» замена оконных блоков в рамках региональной программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области в 2008-2013 годах и перспективу до 2020 года» - мероприятие «Повышение теплозащитных характеристик ограждающих конструкций зданий бюджетной сферы» на замену окон на ПВХ  в учреждении в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к договору), Локальными сметами (Приложение № 2 к договору) и графиком выполнения работ (Приложение № 3 к договору), которые являются неотъемлемой частью настоящего договора.

Пунктом 4.1.2 договора предусмотрена обязанность подрядчика производить работы в полном соответствии с действующими нормами, техническими условиями, Техническим заданием (Приложение № 1 к договору), Локальными сметами (Приложение № 2 к договору) и графиком выполнения работ (Приложение № 3 к договору).в соответствии с пунктом 4.2.2 договора заказчик обязуется предоставить место выполнения работ, обеспечить свободный и беспрепятственный доступ к местам выполнения работ.

Неотъемлемой частью договора является, в том числе локальная смета №4511153-3, из пункта 18 которой следует, что ширина профиля поставляемых оконных блоков ПВХ составляет 90 мм, класс А.

В письме от 24.12.2013 №61 Общество направило для согласования эскизы оконных конструкций для выполнения работ по договору. Не получив ответа, истец повторно направил ответчику письмо от 30.12.2013 №63, в котором указал, что оставляет за собой право поставлять оконные конструкции в соответствии с техническими характеристиками, заявленными ООО «Южрегионстрой» для участия в аукционе, приложив сертификат соответствия №РОСС RU АЮ31 Н13397 профилей поливинилхлоридных системы Brusbox Aero, а также протокол №ИТК-207-2010 от 28.07.2010 определения приведенного сопротивления теплопередаче профиля шириной 60 мм. В письме от 10.01.2014 Общество указало Учреждению на принятие последним заявки-согласия истца с предлагаемыми в ней техническими характеристиками профилей оконных блоков.

Письмом от 15.01.2014 №37/03 Учреждение выразило несогласие на принятие работ, отличных от предусмотренных договором, указав, что пунктом 18 Локальной сметы №4511153-3, являющейся неотъемлемой частью договора, установке подлежат оконные блоки ПВХ шириной профиля 90 мм, класса А.

Общество в письме от 21.01.2013 №6 доводы Учреждения отклонило, повторно указав, что заявка, содержащая предложенные истцом характеристики профиля, заказчиком принята.

В письме от 23.01.2013 №8 Общество потребовало объяснений по вопросу препятствия заказчика выполнению работ, а также просило обеспечить доступ к объекту для выполнения работ по установке оконных конструкций.

В письме от 24.01.2014 №71/03 Учреждение сообщило Обществу, что по результатам входного контроля качества оконных конструкций выявлено несоответствие  доставленных на территорию больницы конструкций – оконных блоков  из ПВХ с шириной профиля 60 мм условиям договора. В указанном письме ответчик также сообщил истцу, что работа сотрудников ответчика приостановлена в части установки оконных блоков с техническими  характеристиками, несоответствующими условиям договора. Установке конструкций со свойствами согласно договору, а также производству иных работ в соответствии с условиями договора и локальной сметы №4511118-5  Учреждение не препятствует. Первая часть заявки на участие в аукционе, на которую ссылается Общество,  должна содержать лишь согласие  участника размещения заказа, иных требований в виде описания технических характеристик используемого  материала не установлено. Кроме того, подрядчик согласился выполнить работы на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе, в том числе локальными сметами.

27.01.2014 №78/03 Учреждение направило Обществу претензию с требованием исполнить обязательства  на условиях договора и приложений к нему.

28.01.2014 истец направил ответчику письмо, в котором указал, что в техническом задании сведения о качественных и технических характеристиках  не предусмотрены. Профильная система с монтажной шириной 90 мм не производится на территории Российской Федерации, следовательно, заказчиком в нарушение пункта 3 статьи 34 Закона №94-ФЗ не содержится указания на товарный знак, происходящий из иностранного государства, а также не указан товарный знак в отношении товара российского производства являющийся эквивалентом данного товара. В связи с чем, для информирования заказчика о поставляемом товаре подрядчик в первой части заявки на участие в аукционе  предусмотрел качественные характеристики оконных блоков, предложенных им к установке на объекте. С учетом изложенных обстоятельств Общество предложило внести в договор соответствующие изменения.

03.02.2014 Общество направило Учреждению письмо, в котором указало на готовность снизить общую цену контракта до 3 998 180 рублей за счет уменьшения цены оконного блока из профиля ПВХ, попросило продлить срок выполнения работ до 26.02.2014.

С целью подтверждения возможности установки на объекте металлопластиковых конструкций (окон ПВХ) с профилем оконных блоков шириной 60 мм истцом в материалы дела представлено заключение ООО «экспертно-оценочная компания «Регион» от  №04-э/14 от 21.04.2014.

Письмом от 14.02.2014 №14 Общество обобщило изложенные выше фактически обстоятельства, а также повторно попросило допустить сотрудников для продолжения выполнения работ по монтажу доставленных на объект оконных конструкций, внести изменения в договор.

Письмом от 19.02.2014 Учреждение указало Обществу на необходимость в срок до 06.03.2014 выполнить работы в соответствии с условиями заключенного между сторонами договора.

В письме от 05.03.2014 Общество сообщило, что срок изготовления оконных блоков Е130 90 рабочих дней, попросило продлить срок выполнения работ до 06.04.2014.

Полагая, что ответчиком необоснованно чинится препятствия в установке оконных блоков, истец обратился 06.03.2014 в арбитражный суд с иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что, поскольку доказательства согласования сторонами изменения условий договора не представлены, истец обязан был установить на объекте оконные блоки с характеристиками, соответствующими условиям договора.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Правоотношения, сложившиеся в связи с заключением и исполнением договора от 17.12.2013 № 2013.231620, регулируются положениями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 94-ФЗ).

В соответствии со статьей 5 Закона № 94-ФЗ под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном названным Законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд

Пунктом 10 статьи 41.12 Закона № 94-ФЗ предусмотрено, что контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе в электронной форме, по цене, предложенной победителем открытого аукциона в электронной форме, либо в случае заключения контракта с иным участником открытого аукциона в электронной форме по цене, предложенной таким участником открытого аукциона.

В соответствии с пунктом 5 статьи 9 Закона № 94-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение условий контракта, указанных в части 10 статьи 41.12 названного Закона, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается.

Согласно статье 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В пункте 2 статьи 747 Гражданского кодекса Российской Федерации) установлено, что заказчик обязан в случаях и в порядке, предусмотренных договором строительного подряда, передавать