Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20.10.2014 по делу n А28-2936/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

     ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

21 октября 2014 года

Дело № А28-2936/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2014 года. 

Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Щелокаевой Т.А.,

судей Бармина Д.Ю., Барьяхтар И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Турубановой Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Свечастройсервис» (ОГРН: 1064313010563; ИНН: 4328002550)

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: не явились;

от ответчика: Останиной М.А., по доверенности от 18.08.2014,

на решение Арбитражного суда Кировской области от 23.07.2014 по делу № А28-2936/2014, принятое судом в составе судьи Вихаревой С.М.,

по иску Департамента лесного хозяйства Кировской области (ОГРН: 1074345003963; ИНН: 4345164254)

к обществу с ограниченной ответственностью «Свечастройсервис» (ОГРН: 1064313010563; ИНН: 4328002550)

о признании недействительными дополнительных соглашений от 05.04.2011 № 1, от  28.12.2011  №  2  и  взыскании  арендной  платы  по  договору  аренды  лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 12.01.2010 № 26-1 в сумме 9 684 915 рублей 00 копеек,

установил:

Департамент лесного хозяйства Кировской области (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением от 14.03.2014 № 1081-58-03-03 к обществу с ограниченной ответственностью «Свечастройсервис» (далее – ответчик, заявитель, общество, ООО «Свечастройсервис») о признании недействительными дополнительных соглашений от 05.04.2011 № 1, от  28.12.2011 № 2 (далее также – соглашения, дополнительные соглашения) к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 12.01.2010 № 26-1 (далее – договор, договор аренды), и взыскании недополученной арендной платы в сумме 9 684 915 рублей 00 копеек, в том числе 1 359 280 рублей 00 копеек в федеральный бюджет, 8 325 635 рублей 00 копеек  в областной бюджет.

Исковые требования, основанные на положениях договора, статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, мотивированы тем, что соглашения, заключенные между сторонам и предусматривающие размер ежегодной арендной платы за пользование лесным участком меньший по сравнению с указанным в договоре, ничтожны. С учетом данного обстоятельства   у ответчика образовалась задолженность по арендной плате за период с 15.12.2010 по 15.12.2013.

Решением от 23.07.2014 Арбитражный суд Кировской области признал дополнительные соглашения недействительными и взыскал с ООО «Свечастройсервис» задолженность по арендной плате в размере 8 360 685 рублей 00 копеек, в том числе 1 173 424 рубля 00 копеек в федеральный бюджет, 7 187 261 руль 00 копеек в бюджет субъекта Российской Федерации. Со ссылками на нормы гражданского и лесного законодательства суд первой инстанции указал, что  если  предметом аукциона  являлась арендная плата, то по результатам проведения аукциона заключается  договор аренды лесного участка, в котором размер арендной платы определяется по цене, предложенной победителем. При этом, исходя из целей проведения аукциона изменение арендной платы, установленной договором, в дальнейшем недопустимо, так как обратное приведет к нарушению прав иных участников  аукциона, предлагавших меньшую сумму, чем победитель. Таким образом, поскольку дополнительными соглашениями к договору в нарушение части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  (далее  –  закон № 135-ФЗ, закон о защите конкуренции) ежегодная арендная плата определена в меньшем размере,  последние являются ничтожными на основании статьи 168 ГК РФ.

При взыскании задолженности по арендной платы суд принял во внимание довод ответчика о пропуске  срока исковой давности в отношении арендных платежей по срокам оплаты  с 15.12.2010 по 15.03.2011, отказав истцу во взыскании суммы долга в данной части, составляющей 1 324 230 рублей 00 копеек.  В остальном расчет суммы задолженности по договору судом первой инстанции признан обоснованным и не противоречащим действующему законодательству.

Не согласившись с судом первой инстанции, признавшим соглашения недействительными и взыскавшим долг по договору, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с требованием об отмене решения от 23.07.2014 в указанной части и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней заявитель указал, что дополнительные соглашения  заключены сторонами в рамках договора после утверждения Департаментом проекта освоения лесов. Исходя из специфика объекта договора аренды  лесного участка (объема подлежащих заготовке лесных ресурсов), только проект освоения лесов позволяет определить допустимый объем изъятия древесины на арендуемом участке, и, как следствие, размер арендной платы. Согласно распоряжению Департамента от 25.04.2011 № 251 «О распределении лесов лесничеств Кировской области по разрядам такс» с 25.04.2011 изменились разряды такс на арендуемом  участке, что повлекло снижение ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, и изменились обстоятельства, предусмотренные  пунктом 7 договора. Соответственно, по мнению ответчика,  размер арендной платы  по договору должен быть уменьшен.

 Кроме этого ответчик сослался на имеющийся в материалах дела акт сверки расчетов между сторонами договора по состоянию на 31.12.2013, подписанный контрагентами в апреле 2014 года после подачи Департаментом рассматриваемого искового заявления в арбитражный суд. Согласно данному акту  задолженность по арендной плате у ответчика отсутствуют. Заявитель полагает, что им не были нарушены  права истца в части начисления и оплаты арендных платежей, поскольку оплата производилась со ссылками на договор, а не на дополнительные соглашения, что подтверждается платежными поручениями за спорный период. Таким образом, истец признал тот факт, что соглашения не являются недействительными в силу их ничтожности.

Департамент в отзыве на жалобу ответчика с последней не согласился, просит решение от 23.07.2014 оставить без изменения, а жалобу общества без удовлетворения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Истец явку представителя в суд апелляционной инстанции не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), направил письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя. На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя Департамента.

 При обжаловании в порядке апелляционного производства только части решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений (часть 5 статьи 268 АПК РФ).

Поскольку заявитель обжалует решение Арбитражного суда Кировской области в части удовлетворения исковых требований, и от истца не поступило соответствующих возражений, апелляционный суд проверяет судебный акт по настоящему делу только в обжалуемой части.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области от 23.07.2014 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

29.12.2009 Департаментом проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка площадью 1426 га, расположенного в кварталах 20, 21, 27-30 Шмелевского участкового лесничества Свечинского лесничества, сроком на 15 лет, победителем которого признано ООО «Свечастройсервис», предложившее  ежегодный размер арендной платы 4 810 794 рубля 00 копеек против первоначально установленной цены  предмета аукциона 1 012 794 рубля 00 копеек. Результаты аукциона зафиксированы в протоколе от 29.12.2009 № 26-1, подписанном представителя Департамента и общества и заверенном их печатями (л.д.71).

12.01.2010 на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 29.12.2009 № 26-1 между Департаментом (арендодатель) и ООО «Свечастройсервис» (арендатор) заключен договор (л.д.12-27), по условиям пунктов 1, 2, 3, 4 которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 1426 га, расположенного в кварталах 20, 21, 27-30 Шмелевского участкового лесничества Свечинского лесничества Свечинского района Кировской области, с условным номером 43-43-01/492/2009-577, учетная запись в государственном лесном реестре № 26.22-2009-06 (далее – лесной участок). Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях №№ 1, 2 к договору (границы лесного участка определены на плане лесного участка, являющемся неотъемлемой частью договора).  Лесной участок передается  арендатору для использования в целях и объемах  согласно приложению № 3 к договору.

Срок действия договора устанавливается пятнадцать лет с момента его государственной регистрации (пункт 20 договора).

В соответствии с пунктами 5, 6, 7 договора арендная плата на момент его подписания составляет 4 810 794 рубля 00 копеек в год, которая взимается за установленный  объем заготовки древесины и подлежит изменению согласно пункту 7 договора. Арендатор вносит арендную плату в следующие сроки и размеры от установленного годового размера арендной платы:  15 февраля - 15 %, 15 марта - 10 %, 15 апреля - 10%, 15 июня - 10%, 15 июля - 10%, 15 сентября - 15%, 15 ноября - 15%, 15 декабря - 15%.

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, а также при изменении объемов изъятия лесных ресурсов. При изменении в установленном порядке органами государственной власти Российской Федерации ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей  73 ЛК РФ. размер арендной платы рассматривается арендодателем в одностороннем порядке. В этом случае арендодатель направляет арендатору заказным письмом с уведомлением, либо вручает ему под расписку уведомление об изменении размера арендной платы (с указанием основания изменения, размера и расчета  арендной платы), которое является неотъемлемой частью договора и обязательным для арендатора. Арендатор обязан уплачивать арендную плату в соответствии с уведомлением об изменении  размера арендной платы с момента, указанного в нормативном правовом акте, которым изменяются ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, либо, если в таком нормативном правовом акте не указано, с какого момента применяются ставки, то с момента вступления его в силу (вступления в силу его соответствующей нормы).

Пунктами 14, 15, 16 договора определено, что все изменения к договору оформляются в письменной форме и подписываются сторонами (за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 7 договора). Внесение изменений в договор по соглашению сторон допускается в следующих случаях: изменения состояния лесных насаждений, вызванного стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями  (пожары, ветровалы, повреждение лесов вредными организмами); на основании представленного арендатором арендодателю проекта освоения лесов на арендуемом лесном участке и вносимых в установленном законодательством порядке в данный проект изменений. По требованию одной из сторон договор моет быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе  VI договора.

В силу пунктов 22, 23, 25, 27 договора передача лесного участка  осуществляется по акту приема-передачи согласно приложению № 5 к договору.

 Договор подлежит обязательной государственной регистрации и вступает в силу с даты государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Договор  должен быть представлен арендатором на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня подписания договора.

            Спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения договора, или вопросы, не оговоренные  в договоре, разрешаются путем переговоров. В случае, если согласие путем переговоров не достигнуто, указанные вопросы разрешаются в судебном порядке. 

12.01.2010 стороны договора подписали акт приема-передачи лесного участка в аренду № 26-1/1 (л.д.23).

01.02.2010 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации договора аренды № 43-43-01/003/2010-284 (т.1, л.д.27).

Распоряжением Департамента от 07.12.2010 № 1606 (л.д.28, 90)  утверждено положительное заключение государственной экспертизы на Проект освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ООО «Свечастройсервис» для использования в целях заготовки древесины по договору аренды (л.д.29, 89), разработанный по заказу ответчика обществом с ограниченной ответственностью «План-Лес» (л.д.91-94).

05.04.2011 арендодатель и арендатор подписали дополнительное соглашение к договору аренды № 1 (л.д.30-36), которым изменили виды и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке, а также размер ежегодной арендной платы, уменьшив ее до 1 500 219 рублей 00 копеек (пункт 3 соглашения). В соответствии с пунктом 8 соглашение вступает в силу с даты его государственной регистрации  и применяется к условиям  договора с 07.12.2010.

В Едином государственном реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним соглашение было зарегистрировано 19.04.2011 за № 43-43-01/017/2011-466 (л.д.36).

28.12.2008 в связи с изменением разрядов такс на лесном участке, определенному в пункте 2 договора аренды, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310