Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16.10.2014 по делу n А29-2511/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

17 октября 2014 года

Дело № А29-2511/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2014 года. 

Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Караваевой А.В.,

судей Ившиной Г.Г., Кононова П.И.,

при ведении протокола судебного заседания Измоденовой Ю.А.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агат»

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 19.08.2014 по делу № А29-2511/2014, принятое судом в составе судьи Шишкина В.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агат» (ИНН: 1107004994, ОГРН: 1041100800487)

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Коми

о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агат» (далее – заявитель, Общество, ООО «Агат») обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Коми (далее – ответчик, Инспекция, административный орган) от 06.03.2014 № 21, согласно которому Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, и от 06.03.2014 № 20, согласно которому директор ООО «Агат» привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 15.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Определением суда первой инстанции от 08.04.2014 заявление ООО «Агат» принято к производству. Согласно указанному акту дело подлежало рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Установив, что имеются основания для рассмотрения дела по правилам административного производства, предусмотренные частью 5 статьи 227 АПК РФ, 03.06.2014 суд первой инстанции вынес определение о рассмотрении дела по общим правилам административного производства.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 19.08.2014 в удовлетворении требования Общества о признании незаконными и отмене постановления Инспекции от 06.03.2014 № 21 отказано.

В части требования о признании незаконным и отмене постановления Инспекции от 06.03.2014 № 20 производство по делу арбитражным судом прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ в связи с отказом Общества в порядке статьи 49 АПК РФ от указанного требования.

ООО «Агат» с принятым решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требования Общества о признании незаконными и отмене постановления Инспекции от 06.03.2014 № 21 не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить  решение Арбитражного суда Республики Коми от 19.08.2014 по делу № А29-2511/2014 и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя жалобы, при производстве по административному делу налоговым органом было допущено существенное нарушение процессуальных требований, выразившееся в рассмотрении административного дела в отсутствии законного представителя ООО «Агат», не извещенного надлежащим образом о времени и месте совершения указанного процессуального действия. При этом заявитель полагает, что представленные ответчиком в материалы настоящего дела доказательства не могут служить доказательствами надлежащего уведомления законного представителя Общества о времени и месте рассмотрения административного дела. Также Общество указывает, что ответчиком необоснованно не удовлетворено ходатайство заявителя об отложении рассмотрения административного дела.

Кроме того, как полагает ООО «Агат», в рассматриваемом случае отсутствует (не доказано) событие вменяемого Обществу административного правонарушения.

Более подробно доводы Общества изложены в апелляционной жалобе.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в период с 24.01.2014 по 19.02.2014 на основании поручения № 6 от 23.01.2014 в отношении ООО «Агат» должностными лицами Инспекцией проведена проверка соблюдения полноты учета выручки, соблюдения условий работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций. Проверка проводилась в помещении Общества по адресу: Республика Коми, г.Вуктыл, ул. Комсомольская д.7 кв. 28.

В ходе проведения проверки налоговым органом установлено следующее.

При сопоставлении выписки отделения № 8617 Сбербанка России (ОАО) (электронный документ) № 42657 от 31.01.2014 по специальному банковскому счету № 40821810028190005003 и по расчетному счету № 40702810728190105089 за период с 24.11.2013 по 24.01.2014 с представленными документами (кассовая книга; приходные кассовые ордера; расходные кассовые ордера; журналы кассира-операциониста; отчеты суточные с гашением ККТ модели PayVKP-80K заводской номер 0912415; документы, выдаваемые   терминалами   по   приему   платежей   (инкассация);   журнал регистрации  приходных  и  расходных  кассовых документов на 2013 и на 2014 годы;  реестром проведённых платежей за период 24.11.2013 по 24.01.2014), установлено, что в нарушении требований подпункта 4 пункта 4 статьи 14 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (далее - Закон № 161-ФЗ) организация ООО «Агат», являясь банковским платежным агентом (субагентом), в период с 24.11.2013 по 24.01.2014 не исполнила обязанность по сдаче   в   кредитную   организацию   наличных  денежных   средств,   полученных   от   плательщиков (физических лиц) при приеме платежей для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), а именно: 23.11.2013 - 11  650 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе Qiwi кошелёк); 24.11.2013 - 840 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе  Qiwi кошелёк); 25.11.2013  - 700 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе  Qiwi кошелёк); 26.11.2013  - ПО руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе Qiwi кошелёк); 27.11.2013 - 780 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе  Qiwi кошелёк); 29.11.2013  - 240 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе Qiwi кошелёк); 02.12.2013 - 4 350 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе  Qiwi кошелёк); 03.12.2013  - 4 000 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе Qiwi кошелёк); 05.12.2013 - 700 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе  Qiwi кошелёк); 06.12.2013  - 150 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе  Qiwi кошелёк); 09.12.2013  - 360 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе Qiwi кошелёк); 10.12.2013 - 640 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе  Qiwi кошелёк); 13.12.2013  - 660 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе  Qiwi кошелёк); 14.12.2013  - 400 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе  Qiwi кошелёк); 16.12.2013-13 170 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе Qiwi кошелёк); 18.12.2013 - 2 100 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе  Qiwi кошелёк); 19.12.2013  - 340 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе  Qiwi кошелёк); 20.12.2013  - 350 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе Qiwi кошелёк); 21.12.2013 - 130 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе  Qiwi кошелёк); 23.12.2013  - 100 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе  Qiwi кошелёк); 24.12.2013  - 100 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе  Qiwi кошелёк); 25.12.2013-1 100 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе Qiwi кошелёк); 26.12.2013 - 100 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе Qiwi кошелёк); 29.12.2013  - 200 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе  Qiwi кошелёк); 25.12.2013  - 1 100 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе Qiwi кошелёк); 30.12.2013 -2 200 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе  Qiwi кошелёк); 31.12.2013  - 1 000 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе Qiwi кошелёк); 01.01.2014 - 2 340 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе  Qiwi кошелёк); 02.01.2014 - 1 180 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе Qiwi кошелёк); 09.01.2014 - 2 000 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе  Qiwi кошелёк); 10.01.2014  - 550 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе  Qiwi кошелёк); 11.01.2014  - 4 900 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе Qiwi кошелёк); 12.01.2014 - 15 000 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе  Qiwi кошелёк); 13.01.2014  - 710 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе  Qiwi кошелёк); 14.01.2014-3 000 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе  Qiwi кошелёк); 15.01.2014  -3 500 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе Qiwi кошелёк); 16.01.2014 - 8 660 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе  Qiwi кошелёк); 17.01.2014 - 200 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе  Qiwi кошелёк); 18.01.2014  - 850 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе Qiwi кошелёк); 19.01.2014 - 60 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе  Qiwi кошелёк); 21.01.2014  - 2 310 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе Qiwi кошелёк); 22.01.2014 - 1 050 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе  Qiwi кошелёк); 23.01.2014  - 100 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе Qiwi кошелёк); 24.01.2014 - 5 200 руб. 00 коп. (пополнение электронных денежных средств в системе  Qiwi кошелёк).

Сумма наличных денежных средств, не зачисленных в полном объеме на специальный банковский счет (банковского платёжного агента) составила   101 400 руб. 00 коп.

Административным органом также выявлено, что отдельный специальный банковский счет банковского платежного агента (субагента) помимо счета платежного агента организацией – ООО «Агат» не используется.

По результатам проверки налоговым органом составлены акты проверки № 16-27/10 от 19.02.2014 и № 16-27/11 от 19.02.2014.

24.02.2014 по факту выявленных нарушений должностным лицом Инспекции в отношении ООО «Агат» и в отношении генерального директора Общества Аскерова Р.Ш.о. составлены протоколы об административном правонарушении № 263 и № 262, которым деяния Общества и его генерального директора квалифицированы по части 2 статьи 15.1 КоАП РФ.

06.03.2014 по результатам рассмотрения материалов административного дела  Инспекцией в отношении ООО «Агат» и его генерального директора Аскерова Р.Ш.о. вынесены постановления № 21, согласно которому Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 15.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, и № 20, согласно которому директор ООО «Агат» привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 15.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Полагая, что вынесенные административным органом постановления являются незаконными и подлежат отмене ООО «Агат» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с соответствующим заявлением.

В части требования о признании незаконным и отмене постановления Инспекции от 06.03.2014 № 20 производство по делу арбитражным судом прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ в связи с отказом Общества в порядке статьи 49 АПК РФ от указанного требования.

В удовлетворении требования Общества о признании незаконным и отмене постановления ответчика от 06.03.2014 № 20 судом первой инстанции отказано в связи с наличием и доказанностью материалами дела состава вменяемого ООО «Агат» административного правонарушения, а также в связи с отсутствием со стороны налогового органа в ходе производства по административному делу существенных нарушений процессуальных требований, регламентированных КоАП РФ.

Из содержания апелляционной жалобы ООО «Агат» усматривается, что Общество оспаривает решение суда первой инстанции только в части отказа в удовлетворении требования Общества о признании незаконными и отмене постановления Инспекции от 06.03.2014 № 21.

В соответствии с пунктом 5 статьи 268 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Таким образом, учитывая отсутствие возражений у лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции проверяет законность обжалуемого судебного акта в указанной обжалуемой части.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного