Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 02.10.2014 по делу n А28-6701/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

    ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

03 октября 2014 года

Дело № А28-6701/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2014 года. 

Полный текст постановления изготовлен 03 октября 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кондаковой О.С.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, представитель в Кировской области – Управление Федерального казначейства по Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 04.08.2014 по делу № А28-6701/2014 (дело рассмотрено в порядке упрощенного производства), принятое судом в составе судьи Вычугжанина Р.А.,

по иску субъекта Российской Федерации «Кировская область» в лице департамента финансов Кировской области

(ИНН: 4347015963, ОГРН: 1034316505497)

к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (ИНН: 7710168360, ОГРН: 1037739085636), представитель с Кировской области – Управление Федерального казначейства по  Кировской области (ИНН: 4347015804, ОГРН: 1024301337246)

о взыскании денежных средств,

установил:

субъект Российской Федерации «Кировская область» в лице департамента финансов Кировской области (далее – Истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Кировской области с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации – Управлению Федерального казначейства по Кировской области (далее – Ответчик, Управление) о взыскании за счет средств казны Российской Федерации 257 900 рублей 44 копеек в пользу Департамента.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 04.08.2014 исковые требования Департамента удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением суда, Ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции допущено неправильное применение норм материального права, регулирующих вопросы социальной поддержки медицинских работников муниципальных организаций здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа.

При этом Ответчик указывает на бездействие субъекта Российской Федерации «Кировская область» в принятии нормативно-правового акта, устанавливающего меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организации здравоохранения, и считает такое бездействие незаконным. В связи с этим Управление полагает, что недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований не может служить основанием для снятия данной обязанности с субъекта Российской Федерации «Кировская область».

Департамент в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Истец считает решение законным и обоснованным, просит его оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Также ходатайствует рассмотреть жалобу в отсутствие своего представителя.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность обжалуемого решения Арбитражного суда Кировской области от 04.08.2014 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Оричевского районного суда Кировской области от 02.08.2013 по делу                      № 2-377/2013 удовлетворен иск Соколовой Людмилы Геннадьевны: с Департамента за счет средств казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Соколовой Л.Г. взыскана компенсация за отопление жилого помещения и использование электроэнергии в сумме 58 577 рублей 13 копеек.

Указанный судебный акт мотивирован наличием у Соколовой Л.Г. как медицинского работника КОГКУЗ «Кировский областной клинический противотуберкулезный диспансер», работающего и проживающего в сельской местности (поселке), льгот по бесплатному пользованию жилищно-коммунальными услугами. Указанным судебным актом установлено, что Соколова Л.Г. с июня 2010 года по декабрь 2012 года за счет своих средств оплачивала жилищно-коммунальные услуги, в том числе по освещению и отоплению жилого помещения. При этом частичная компенсация коммунальных платежей из средств областного бюджета не покрыла в полном объеме понесенные Соколовой Л.Г. расходы.

Во исполнение названного судебного акта Департамент платежным поручением от 02.12.2013 № 19230 перечислил Соколовой Л.Г. взысканные в ее пользу денежные средства.

Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого района Кировской области от 23.05.2013 по делу                      № 2-848/15 (2013) удовлетворен иск Кирово-Чепецкого городского прокурора, заявленный в интересах Шавкуновой Елены Александровны: с Департамента за счет средств казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Шавкуновой Е.А. взысканы убытки в сумме 4 095 рублей 91 копейка.

Указанное решение мотивировано наличием у Шавкуновой Е.А. как медицинского работника КОГАУЗ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница», работающего и проживающего в сельской местности (поселке), льгот по бесплатному пользованию жилищно-коммунальными услугами. Решением мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого района Кировской области от 23.05.2013 по делу № 2-848/15 (2013) установлено, что Шавкунова Е.А. с 01.01.2012 по 31.12.2012 за счет своих средств оплачивала жилищно-коммунальные услуги, в том числе по освещению и отоплению жилого помещения. При этом частичная компенсация коммунальных платежей из средств областного бюджета не покрыла в полном объеме понесенные Шавкуновой Е.А. расходы.

Во исполнение решения мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого района Кировской области от 23.05.2013 по делу № 2-848/15 (2013) Департамент платежным поручением от 22.11.2013 № 18628 перечислил Шавкуновой Е.А. взысканные в ее пользу денежные средства.

Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого района Кировской области от 16.05.2013 по делу                          № 2-802/15 (2013) удовлетворен иск Кирово-Чепецкого городского прокурора, заявленный в интересах Жилина Сергея Валериевича: с Департамента за счет средств казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Жилина С.В. взысканы убытки в сумме 18 560 рублей 16 копеек.

Указанное решение мотивировано наличием у Жилина С.В. как медицинского работника КОГАУЗ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница», работающего и проживающего в сельской местности (поселке), льгот по бесплатному пользованию жилищно-коммунальными услугами. Решением мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого района Кировской области от 16.05.2013 по делу № 2-802/15 (2013) установлено, что Жилин С.В. с 01.01.2012 по 31.12.2012 за счет своих средств оплачивал жилищно-коммунальные услуги, в том числе по освещению и отоплению жилого помещения. При этом частичная компенсация коммунальных платежей из средств областного бюджета не покрыла в полном объеме понесенные Жилиным С.В. расходы.

Во исполнение решения мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого района Кировской области от 16.05.2013 по делу № 2-802/15 (2013) Департамент платежным поручением от 20.11.2013 № 18552 перечислил Жилину С.В. взысканные в его пользу денежные средства.

Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 3 Белохолуницкого района Кировской области от 18.04.2013 по делу № 2-356 (2013) удовлетворен иск прокурора Белохолуницкого района Кировской области, заявленный в интересах Ларининой Валентины Васильевны: с Департамента за счет средств казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Ларининой В.В. взысканы денежные средства в сумме 2 976 рублей 50 копеек в счет оплаты коммунальных услуг.

Указанное решение мотивировано наличием у Ларининой В.В. как медицинского работника Сырьянского ФАП КОГБУЗ «Белохолуницкая центральная районная больница», работающего и проживающего в сельской местности (поселке), льгот по бесплатному пользованию жилищно-коммунальными услугами. Решением мирового судьи судебного участка № 3 Белохолуницкого района Кировской области от 18.04.2013 по делу № 2-356 (2013) установлено, что Ларинина В.В. с 01.01.2012 по 31.12.2012 за счет своих средств оплачивала жилищно-коммунальные услуги, в том числе по освещению и отоплению жилого помещения. При этом частичная компенсация коммунальных платежей из средств областного бюджета не покрыла в полном объеме понесенные Ларининой В.В. расходы.

Во исполнение решения мирового судьи судебного участка № 3 Белохолуницкого района Кировской области от 18.04.2013 по делу № 2-356 (2013) Департамент платежным поручением от 13.12.2013 № 20124 перечислил Ларининой В.В. взысканные в ее пользу денежные средства.

Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 3 Белохолуницкого района Кировской области от 13.03.2013 по делу № 2-225 (2013) удовлетворен иск прокурора Белохолуницкого района Кировской области, заявленный в интересах Порошиной Людмилы Юрьевны: с Департамента за счет средств казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Порошиной Л.Ю. взысканы денежные средства в сумме 4 940 рублей 50 копеек в счет оплаты коммунальных услуг.

Указанное решение мотивировано наличием у Порошиной Л.Ю. как медицинского работника Ракаловского ФАП КОГБУЗ «Белохолуницкая центральная районная больница», работающего и проживающего в сельской местности (поселке), льгот по бесплатному пользованию жилищно-коммунальными услугами. Решением мирового судьи судебного участка № 3 Белохолуницкого района Кировской области от 13.03.2013 по делу № 2-225 (2013) установлено, что Порошина Л.Ю. с 01.01.2012 по 31.12.2012 за счет своих средств оплачивала жилищно-коммунальные услуги, в том числе по освещению и отоплению жилого помещения. При этом частичная компенсация коммунальных платежей из средств областного бюджета не покрыла в полном объеме понесенные Порошной Л.Ю. расходы.

Во исполнение решения мирового судьи судебного участка № 3 Белохолуницкого района Кировской области от 13.03.2013 по делу № 2-225 (2013) Департамент платежным поручением от 23.12.2013 № 20852 перечислил Порошиной Л.Ю. взысканные в ее пользу денежные средства.

Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 31 Опаринского района Кировской области от 11.07.2013 по делу № 2-209 (2013) удовлетворен иск прокурора Опаринского района Кировской области, заявленный в интересах Комаровских Зенты Лембитовны: с Департамента за счет средств казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Комаровских З.Л. взысканы денежные средства в сумме 23 597 рублей 24 копеек в возмещение расходов по оплате за освещение и отопление.

Указанное решение мотивировано наличием у Комаровских З.Л. как медицинского работника Заринской амбулатории КОГБУЗ «Опаринская центральная районная больница», работающего и проживающего в сельской местности (поселке), льгот по бесплатному пользованию жилищно-коммунальными услугами. Решением мирового судьи судебного участка № 31 Опаринского района Кировской области от 11.07.2013 по делу № 2-209 (2013) установлено, что Комаровских З.Л. с января 2012 года по март 2013 года за счет своих средств оплачивала жилищно-коммунальные услуги, в том числе по освещению и отоплению жилого помещения. При этом частичная компенсация коммунальных платежей из средств областного бюджета не покрыла в полном объеме понесенные Комаровских З.Л. расходы.

Во исполнение решения мирового судьи судебного участка № 31 Опаринского района Кировской области от 11.07.2013 по делу № 2-209 (2013) Департамент платежным поручением от 22.11.2013 № 18653 перечислила Комаровских З.Л. взысканные в ее пользу денежные средства.

Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 31 Опаринского района Кировской области от 11.07.2013 по делу № 2-210 (2013) удовлетворен иск прокурора Опаринского района Кировской области, заявленный в интересах Блиновой Веры Сергеевны: с Департамента за счет средств казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Блиновой В.С. взысканы денежные средства в сумме 25 767 рублей 20 копеек в возмещение расходов по оплате за освещение и отопление.

Указанное решение мотивировано наличием у Блиновой В.С. как медицинского работника Заринской амбулатории КОГБУЗ «Опаринская центральная районная больница», работающего и проживающего в сельской местности (поселке), льгот по бесплатному пользованию жилищно-коммунальными услугами. Решением мирового судьи судебного участка № 31 Опаринского района Кировской области от 11.07.2013 по делу № 2-210 (2013) установлено, что Блинова В.С. с января 2012 года по март 2013 года за счет своих средств оплачивала жилищно-коммунальные услуги, в том числе по освещению и отоплению жилого помещения. При этом частичная компенсация коммунальных платежей из средств областного бюджета не покрыла в полном объеме понесенные Блиновой В.С. расходы.

Во исполнение решения мирового судьи судебного участка № 31 Опаринского района Кировской области от 11.07.2013 по делу № 2-210 (2013) Департамент платежным поручением от 22.11.2013 № 18652 перечислила Блиновой В.С. взысканные в ее пользу денежные средства.

Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 21 Куменского района Кировской области от 16.09.2013 по делу № 2-739/2013 удовлетворен иск прокурора Куменского района Кировской области, заявленный в интересах Бурковой Валентины Александровны: с Департамента за счет средств казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Бурковой В.А. взысканы денежные средства в сумме 25 912 рублей 76 копеек в счет возмещения затрат, понесенных на оплату коммунальных услуг за отопление и освещение.

Указанное