Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.01.2009 по делу n А31-1389/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

        ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610017, г. Киров, ул. Хлыновская,д.3, http://2aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

12 января 2009 года

Дело № А31-1389/2008-28  

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2009 года.   

Полный текст постановления изготовлен 12 января 2009 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Тетервака А.В.,

судей Губиной  Л.В. Поляшовой  Т.М.

при ведении протокола судебного заседания судьей Тетерваком А.В.,

без  участия  представителей  сторон.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области

на решение Арбитражного суда Костромской области от  28.10.2008 по делу №А31-1389/2008-28, принятое судом в составе судьи Трубниковой Е.Ю.,

по иску муниципального унитарного предприятия «Троллейбусное управление»

к Специализированному государственному учреждению при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» в лице филиала Российского фонда федерального имущества в Ивановской области,

    предпринимателю Кушниру Андрею Владимировичу,

третьи лица: Администрация города Костромы, Инспекция Федеральной налоговой службы по 8городу Костроме, Управление Федеральной службы судебных приставов по Костромской области –

о признании недействительными торгов по реализации недвижимого имущества и протокола о результатах торгов по продаже арестованного имущества,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Троллейбусное управление» (далее – МУП «Троллейбусное управление», истец) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к Специализированному государственному учреждению при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества», г.Москва в лице филиала Российского фонда федерального имущества в Ивановской области, г. Иваново (далее – РФФИ) и предпринимателю Кушниру Андрею Владимировичу (далее – Кушнир А.В.) о признании недействительными торгов по продаже имущества - часть нежилых помещений здания тяговой подстанции №10 (помещения: подвала №1, «2; первого этажа №3, №4, №№6-10; второго этажа №№ 2-12), общей площадью 259кв.м., расположенных по адресу: г. Кострома, ул. Никитская, 7А, проведенных 15 апреля 2008 года РФФИ, а также признании недействительным протокола от 15 апреля 2008 года №Т-13-К/5 о результатах торгов по продаже арестованного имущества - часть нежилых помещений здания тяговой подстанции №10 (помещения: подвала №1, «2; первого этажа №3, №4, №№6-10; второго этажа №№ 2-12), общей площадью 259кв.м., расположенных по адресу: г. Кострома, ул. Никитская, 7А, подписанного РФФИ и Кушниром Андреем Владимировичем.           Истец считает, что при проведении торгов по продаже принадлежащего истцу на праве хозяйственного ведения имущества были допущены нарушения норм законодательства об исполнительном производстве, поскольку арест имущества должника был произведен ранее возникновения права хозяйственного ведения на имущество, имущество передано на торги в период, когда исполнительное производство было приостановлено, а по исполнению постановления ИФНС России по г. Костроме № 390 от 06.10.2003 была предоставлена рассрочка; при оценке и продаже указанного имущества имеет место значительное занижение цены; ответчиком допущено нарушение Порядка организации и проведения торгов по продаже арестованного имущества, поскольку извещение о проведении торгов было опубликовано в печатном издании - бюллетене «Реформа» - которое не распространяется на территории Костромской области, а размещение информации на Интернет-сайте в силу своей специфики не может относится к надлежащему извещению о продаже имущества.             Решением Арбитражного суда Костромской области от 28.10.2008 требования истца удовлетворены. Признаны недействительными торги по продаже имущества часть нежилых помещений здания тяговой подстанции №10 (помещения: подвала №1, «2; первого этажа №3, №4, №№6-10; второго этажа №№ 2-12), общей площадью 259кв.м., расположенных по адресу: г. Кострома, ул. Никитская, 7А, проведенные 15 апреля 2008 года Специализированным государственным учреждением при Правительстве Российской Федерации <(Российский фонд федерального имущества» в лице филиала Российского фонда федерального имущества в Ивановской области. Признан недействительным протокол от 15 апреля 2008 года № Т-13-К/15 о результатах торгов по продаже арестованного имущества - часть нежилых помещений здания тяговой подстанции №10 (помещения: подвала №1, «2; первого этажа №3, №4, №№6-10; второго этажа №№ 2-12), общей площадью 259кв.м., расположенных по адресу: г. Кострома, ул. Никитская, 7А, подписанный между Специализированным государственным учреждением при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» в лице филиала Российского фонда федерального имущества в Ивановской области и Кушниром Андреем Владимировичем.             Судом установлено нарушение правил извещения о проводимых торгах: в местной периодической печати и в изданиях, распространяемых на территории Костромской области, объявления о проведении оспариваемых торгов не публиковались. Суд счёл нарушения существенными и достаточными для признания оспариваемых торгов недействительными.

Не согласившись с принятым решением, Управление Федеральной службы судебных приставов по Костромской области (далее – ФСС, заявитель апелляционной жалобы) обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Костромской области отменить и принять новый судебный акт: в удовлетворении исковых требований МУП «Троллейбусное управление» отказать.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что при проведении оспариваемых торгов не было допущено нарушений правил проведения торгов, поскольку извещение о проведении торгов было опубликовано организатором торгов в зарегистрированном печатном средстве массовой информации – информационном бюллетене РФФИ «Реформа» и на Интернет-сайте РФФИ.

Администрация города Костромы в отзыве на апелляционную жалобу считает, что решение Арбитражного суда Костромской области принято в соответствии с требованиями законодательства, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

МУП «Троллейбусное управление» в отзыве на апелляционную жалобу просит решение Арбитражного суда Костромской области оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

МУП «Троллейбусное  управление»  и Управление  Федеральной  службы  судебных  приставов  по  Костромской области  заявили  ходатайство о  рассмотрении апелляционной  службы  в  отсутствие   их  представителей.

Стороны  явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не нашёл оснований для её удовлетворения и отмены решения арбитражного суда исходя из нижеследующего.

Решением Малого Совета Костромского областного Совета народных депутатов от 16.07.1992 №120 в муниципальную собственность Костромского городского Совета народных депутатов передано государственное предприятие - Троллейбусное управление. 

Постановлением Главы администрации города Костромы от 23.11.1992 №2396 зарегистрировано Костромское муниципальное троллейбусное управление (ныне — муниципальное унитарное предприятие города Костромы «Троллейбусное управление»).

         МУП «Троллейбусное управление» является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество.          Согласно Уставу МУП «Троллейбусное управление», учредителем предприятия выступает муниципальное образование город Кострома, права учредителя от лица муниципального образования осуществляет Комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы, все имущество предприятия является муниципальной собственностью и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения. Пунктом 4.2 Устава предусмотрено, что право на имущество, закрепляемое за предприятием на праве хозяйственного ведения собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества предприятию. Имущество предприятия может быть закреплено за ним на основании договора на передачу имущества в хозяйственно ведение, заключенного между учредителем и предприятием.            Между Комитетом по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы и МУП «Троллейбусное управление» 29.06.2007 заключен договор №617800 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения. По акту приема-передачи по состоянию на 29.06.2007 МУП «Троллейбусное управление» переданы основные средства, в том числе тяговая подстанция №10, расположенная в г. Костроме по ул. Никитская, 7а.             В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.12.2007 за муниципальным образованием городской округ город Кострома зарегистрировано право собственности на нежилое строение (тяговая подстанция №10), общей площадью 504,4 кв.м., инв. №1-13104, лит. А, расположенное по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Никитская, дом 7а.   

Кроме того, 22.12.2007 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право хозяйственного ведения МУП «Троллейбусное управление» на вышеназванное нежилое строение.

В Областном межрайонном отделе судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Костромской области находится сводное исполнительное производство, возбужденное в отношении МУП «Троллейбусное управление».

            В сводное исполнительное производство входят следующие исполнительные производства:

 1) исполнительное производство №2425/184/04/2006 от 30.06.2006, возбужденное на основании постановления Инспекции ФНС России по городу Костроме от 29.06.2006 №646 о взыскании с МУП «Троллейбусное управление» задолженности по налогам и сборам на общую сумму 16 569 363 руб. 49 коп. Определением Ленинского районного суда города Костромы от 20.11.2006 данное исполнительное производство приостановлено до рассмотрения дела об оспаривании постановления Инспекции ФНС России по городу Костроме от 29.06.2006  №646 в арбитражном суде;            2) исполнительное производство №1298-011 от 07.10.2004, возбужденное на основании постановления Инспекции ФНС России по городу Костроме от 06.10.2003 №390 о взыскании с МУП «Троллейбусное управление» задолженности по налогам и сборам на общую сумму 34 911 985 руб. 46 коп. По данному исполнительному производству должнику определением Ленинского районного суда города Костромы от 10.12.2004 была предоставлена рассрочка исполнения постановления налогового органа сроком на три года с графиком погашения задолженности.

            В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 16.11.2007 произведен арест имущества должника, в том числе арест нежилого строения - здания тяговой подстанции, общей площадью 504,4 кв.м., расположенного по адресу: г.Кострома, ул. Никитская, дом 7а.

             Для определения рыночной стоимости при вынужденной продаже имущества, арестованного по акту описи и ареста от 16.11.2007, судебным приставом-исполнителем постановлением от 28.11.2007 назначен специалист Торгово-промышленной палаты Костромской области.

            Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.01.2008 принят отчет №12905/19-З от 28.01.2008 об оценке рыночной стоимости имущества: здание тяговой подстанции, общей площадью 504,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Никитская, дом 7а - согласно которому стоимость вышеназванного объекта составляет 1875000 руб.

            Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 05.02.2008 арестованное по акту описи и ареста от 16.11.2007 имущество по утвержденной оценке передается на реализацию в Специализированное государственное учреждение при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» в Ивановской области.

Извещение РФФИ о проведении 15.04.2008 торгов по продаже арестованного имущества опубликовано в официальном бюллетене РФФИ «Реформа» в №15 за 07.03.2008. Данное издание имеет тираж 950 экземпляров.

Как указано в извещении, лотом №1 на торги выставлена часть нежилых помещений здания тяговой подстанции №10 (помещения: подвала №1, «2; первого этажа №3, №4, №№6-10; второго этажа №№ 2-12), общей площадью 259 кв.м., расположенных по адресу: г. Кострома, ул. Никитская, 7А; начальная цена продажи 1875000 руб., сумма задатка 187500 руб., шаг аукциона — 100000 руб.            На участие в торгах по продаже здания тяговой подстанции №10 (лот №1) поступили заявки от двух претендентов: Новоселова Дмитрия Валерьевича и Кушнира Андрея Владимировича, что подтверждено записью в журнале регистрации заявок по торгам №13-К, проводимым 15.04.2008, и протоколом №13- К/1 от 15.04.2008 об окончании приема и регистрации заявок на участие в торгах.

Из протокола №3-К/3 заседания комиссии об определении победителя по продаже арестованного имущества от 15.04.2008 следует, что Новоселов Д.В. предложил цену за предмет торгов: 1875000 руб. - Кушнир А.В. предложил цену за предмет торгов: 1975000 руб. Победителем торгов по продаже имущества лот №1, нежилое строение (здание тяговой подстанции №10) признан Кушнир Андрей Владимирович.

Между РФФИ (продавец) и Кушниром А.В. (покупатель) 15.04.2008 подписан протокол о результатах торгов по продаже арестованного имущества, в соответствии с которым организатор торгов, действующий от имени и по поручению продавца, передает в собственность покупателю, а покупатель обязуется оплатить и принять следующее имущество: лот №1 - часть нежилых помещений здания тяговой подстанции №10 (помещения: подвала №1, «2; первого этажа №3, №4, №№6-10; второго этажа №№ 2-12), общей площадью 259кв.м., расположенных по адресу: г. Кострома, ул. Никитская, 7А. Согласно пункту 2.1 протокола стоимость имущества