Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25.09.2014 по делу n А28-4258/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

о нарушении бюджетным учреждением требований статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации при заключении договора, во внимание принимается то, насколько она могла, действуя разумно и проявляя требующуюся от нее по условиям оборота осмотрительность, установить наличие указанных обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

 В силу пункта 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении местом исполнения обязательства теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплоснабжающей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной сети.

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях, применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственным органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пункту 18 статьи 2 Закона о теплоснабжении и пункту 4 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее - Основы ценообразования) к регулируемым ценам (тарифам) на товары и услуги в сфере теплоснабжения относятся, в том числе тарифы на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям и услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя.

Решением № 53/8 для ООО «ВТЭК» был установлен тариф на услуги по передаче тепловой энергии на 2013 год в размере 346,9 рублей за 1 Гкал.

Из Заключения экспертной группы Региональной службы по тарифам следует, что ООО «ВТЭК» осуществляет передачу тепловой энергии от котельной ООО «ТЭЦ» (л.д. 99-101).

Сметой расходов на передачу (перепродажу) тепловой энергии определен объем переданной тепловой энергии по сетям до конечных потребителей ООО «ТЭЦ» на 2013 год - 65 707,4 Гкал, из них бюджетным - 7 403,4 Гкал (л.д. 102).

Решением № 53/8 тариф на тепловую энергию в размере 1 721,9 рублей за 1 Гкал установлен для потребителей ООО «ТЭЦ», оплачивающих производство и передачу тепловой энергии.

Из Заключения экспертной группы Региональной службы по тарифам следует, что в тариф, установленный для ООО «ТЭЦ», входит в стоимость услуг по передаче тепловой энергии по сетям Общества (л.д. 103-107).

Сводной таблицей затрат на передачу тепловой энергии определен объем полезного отпуска потребителям на 2013 год - 65 707,4 Гкал, из них бюджетным - 7 403,4 Гкал (л.д. 108).

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод, что ООО «ВТЭК» являлось единственной теплосетевой организацией, обеспечивающей передачу тепловой энергии потребителям ООО «ТЭЦ». Договор №1 и Договор №19 действовали в спорный период и сторонами не расторгались. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «ВТЭК» могло и должно было знать, что Учреждение принимает на себя обязательства по двойной оплате услуги по передаче тепловой энергии.

Справкой от 12.05.2014 подтверждается, что перечисление денежных средств по муниципальному контракту произведено со счета МКДОУ «Радуга» по коду 223. Бюджетной сметой на 2013 год Учреждению установлены лимиты бюджетных обязательств по расходам, связанным с его деятельностью на 2013 год, поэтому при заключении муниципального контракта, взяв на себя обязательства по оплате стоимости услуг по передаче тепловой энергии ООО «ВТЭК», помимо оплаты данных услуг в составе тарифа, установленного для ООО «ТЭЦ», МКДОУ «Радуга» вышло за пределы лимита бюджетных обязательств.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что муниципальный контракт заключен с нарушением требований статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а потому применительно к статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации является недействительным.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание, что муниципальный контракт является недействительным, суд на основании статей 167, 1102, 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации также обоснованно удовлетворил исковые требования о взыскании с ответчика 21 421 руб. 08 коп.

Доводы заявителя жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

            решение  Арбитражного суда Кировской области от 30 июня 2014 года по делу № А28-4258/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Верхнекамская топливно-энергетическая компания» – без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Верхнекамская топливно-энергетическая компания» в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Арбитражному суду Кировской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном порядке.

Председательствующий                                      

Т.В. Чернигина

Судьи                         

И.Ю. Барьяхтар

Т.М. Поляшова