Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16.09.2014 по делу n А28-3557/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

  ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

17 сентября 2014 года

Дело № А28-3557/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2014 года.           

Полный текст постановления изготовлен 17 сентября 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Барьяхтар И.Ю., Поляшовой Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бочаровой М.М.,

при участии в судебном заседании

представителя ответчика: Никулиной Н.А. – по доверенности от 15.05.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – индивидуального предпринимателя Решетник Наталии Сергеевны, ИНН 432200981379, ОГРН 306432229300

на решение Арбитражного суда Кировской области от 26 июня 2014 года по делу №А28-3557/2014, принятое судом в составе судьи Кулдышева О.Л.

по иску департамента лесного хозяйства Кировской области (ИНН 4345164254 ОГРН 1074345003963)

к индивидуальному предпринимателю Решетник Наталии Сергеевне (ИНН 432200981379 ОГРН 306432229300)

о признании недействительными дополнительных соглашений от 22.12.2011 № 1 и от 06.05.2013 № 2 и взыскании недополученной арендной платы по договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности

установил:

департамент лесного хозяйства Кировской области (далее - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Кировской области с иском к индивидуальному предпринимателю Решетник Наталии Сергеевне (далее – Предприниматель, ответчик, заявитель) о признании недействительными дополнительных соглашений от 22.12.2011 № 1 и от 06.05.2013 № 2 к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 30.11.2009 № 20-23 (далее – Договор) и взыскании 1 454 084 руб. недополученной арендной платы по Договору за период с 15.11.2010 по 15.12.2013.

Правовым основанием заявленных требований истец указал статью 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 26 июня 2014 года иск удовлетворен частично, дополнительные соглашения № 1 и № 2 к Договору признаны недействительными, с ответчика в пользу истца взыскано 1 351 480 руб. арендной платы, в остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что при проведении торгов в арендную плату был необоснованно включен расчет исходя из 1 и 2 разряда такс. Когда был сделан проект освоения лесов, выяснилось, что разряды такс изменились с 1 и 2 на 5 и 6, изменив цену арендной платы, так как по факту оказалось, что расстояние до дорог около 100 км, что меняло разряд такс. Именно в связи с этими обстоятельствами были заключены дополнительные соглашения. Пунктом 7 Договора предусмотрено, что при изменении в установленном порядке органами государственной власти Российской Федерации ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации. Поскольку пункт 7 Договора является действующим, заявитель считает, что оспариваемые дополнительные отношения необходимо рассматривать как уведомления об одностороннем изменении размера арендной платы.

Истец просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей истца.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области от 26 июня 2014 года проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

30.11.2009 Департамент (арендодатель) и Предприниматель (арендатор) на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка заключили Договор, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности площадью 5111 га, местоположение: Кировская область, Омутнинский район, Омутнинское лесничество, Омутнинское сельское участковое лесничество, кварталы 2-4, 8, 11-13, 1-12, 14, 15, 18, 19, условный номер 43-43-01/375/2009-694.

Согласно пунктам 5, 6 Договора арендная плата устанавливается в размере 1 680 225 руб. в год. Арендатор вносит арендную плату от установленного годового размера арендной платы: 15 февраля – 15 %, 15 марта – 10%, 15 апреля – 10%, 15июня – 10%, 15 июля – 10%, 15 сентября – 15%, 15 ноября – 15%, 15 декабря – 15%.  

В пункте 7 Договора стороны согласовали, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, а также при изменении объемов изъятия лесных ресурсов.

Подпунктом «в» пункта 11 Договора установлена обязанность арендатора в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

В силу пункта 13 Договора, в случае неуплаты арендной платы в сроки, установленные договором, арендатор уплачивает арендодателю в установленном порядке в соответствующий уровень бюджета неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент исполнения обязательств, за каждый день просрочки исполнения обязательства от суммы подлежащей к оплате арендной платы.

Срок действия Договора установлен 15 лет с даты его государственной регистрации (пункт 20 Договора).

18.02.2010 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области произведена государственная регистрация Договора, регистрационный № 43-43-01/581/2009-696.

Лесной участок передан арендатору на основании акта приема-передачи от 30.11.2009.

Распоряжением Департамента от 15.10.2010 № 1431 в отношении лесного участка, переданного ответчику в аренду, утверждено положительное заключение государственной экспертизы на проект освоения лесов на лесном участке.

В связи с утверждением истцом (распоряжение от 15.10.2010 № 1431) Проекта освоения лесов на переданном в аренду лесном участке, а также изменением разрядов такс стороны подписали дополнительное соглашение от 22.12.2011 № 1 к Договору, согласно которому размер арендной платы с 15.10.2010 составил 1 493 673 руб. в год, с 25.04.2011 - 1 419 430 руб. в год.

Государственная регистрация дополнительного соглашения № 1 произведена 23.03.2012, регистрационный № 43-43-01/020/2012-618.

04.02.2014 истец направил ответчику претензию, в которой, ссылаясь на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу № А28-5083/2012, считает дополнительное соглашение № 1 к Договору недействительным в силу его ничтожности и просил погасить задолженность в размере 1 454 084 руб., образовавшуюся в результате перерасчета арендной платы по Договору в срок до 25.02.2014.

06.05.2013 стороны также подписали дополнительное соглашение № 2 к Договору, согласно которому размер арендной платы с 01.01.2013 составил      777 713 руб. в год.

Государственная регистрация дополнительного соглашения № 2 произведена, регистрационный № 43-43-01/376/2013-033.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

В силу пункта 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации).

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона. Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и его победителем в день проведения аукциона (пункт 1 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации (существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, в случае осуществления мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации).

Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины на «шаг аукциона» (часть 1 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 и пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается с лицом, предложившим наиболее высокую цену.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции, исходя из целей проведения аукциона и положений части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, пришел к правомерному выводу о недопустимости дальнейшего изменения арендной платы в сторону уменьшения, так как обратное приведет к нарушению прав иных участников аукциона, предлагавших меньшую сумму, чем победитель, и, руководствуясь положениями статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в период заключения соглашения), счел недействительными Дополнительные соглашения № 1 и № 2.

Данный вывод согласуется с позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.12.2013 № 12157/13.

Механизм изменения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, предусмотренный статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, в данном случае не может быть использован по следующим причинам. Во-первых, он предполагает изменение договора по соглашению сторон или по требованию одной из сторон в судебном порядке, что прямо исключается статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации, во-вторых, изменение объема подлежащих заготовке лесных ресурсов на переданном в аренду лесном участке не относится к существенному изменению обстоятельств, которое стороны не могли разумно предвидеть при заключении договора, а в аукционной документации была непосредственно заложена возможность такого изменения.

Довод заявителя о том, что изменились разряды такс на арендуемом участке, в связи с чем на основании пункта 7 Договора размер арендной платы по Договору должен быть уменьшен, несостоятелен.

В силу примечания 5 к таблице № 1 Постановления № 310, изменение распределения лесов по разрядам такс возможно в следующих случаях:

а) запрещение сплава древесины;

б) изменение местонахождения погрузочных пунктов.

Ответчиком, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не предоставлено доказательств, соответствующих требованиям статей 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, свидетельствующих о наличии вышеуказанных обстоятельств.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно разъяснениям пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 № 15 и Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от