Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10.09.2014 по делу n А29-3606/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

     ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

11 сентября 2014 года

Дело № А29-3606/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2014 года.           

Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Великоредчанина О.Б., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Талановой У.Ю.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута»

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 04.07.2014 по делу №А29-3606/2013, принятое судом в составе судьи Авфероновой О.В.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Коммунальный резерв» (ИНН: 1103005764, ОГРН: 1121103000215)

к муниципальному образованию городского округа «Воркута» в лице:

Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: 1103023523, ОГРН: 1021100807716),

Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: 1103007560, ОГРН: 1131103000214),

Управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: 1103043696, ОГРН: 1091103000010),

Финансового управления администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: 1103044587, ОГРН: 1091103000988),

с участием в деле третьего лица: товарищества собственников жилья «Воргашорское» (ИНН: 1103043777, ОГРН: 1091103000097)

о  взыскании задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Коммунальный резерв» (далее – ООО «Коммунальный резерв», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к муниципальному образованию городского округа «Воркута» в лице администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее - АМО ГО «Воркута», ответчик)  о  взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.01.2013 по 31.03.2013 в сумме 1 336 826 рублей 25 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 11.04.2013 по 31.05.2013  в сумме 14 853 рублей 63 копеек.

Определением Арбитражного суда Республики Коми  от 29.01.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ТСЖ «Воргашорское».

Определением арбитражного суда от 24.04.2014 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены представители муниципального образования городского округа «Воркута»: Комитет по управлению муниципальным имуществом АМО ГО «Воркута», Управление городского хозяйства и благоустройства АМО ГО «Воркута», Финансовое управления АМО ГО «Воркута».

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 04.07.2014 исковые требования ООО «Коммунальный резерв» удовлетворены частично. Суд взыскал с муниципального образования городского округа «Воркута» в лице Управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» за счет казны муниципального образования городского округа «Воркута» в пользу ООО «Коммунальный резерв» задолженность в сумме 1 155 991 рубля 59 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 13 510 рублей 65 копеек и  расходы по уплате государственной пошлины в сумме  22 942 рублей 33 копеек.

Управление городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» с принятым решением  суда не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Коми от 04.07.2014 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы считает, что истцом не доказан факт оказания услуг и выполнения работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества и факт предоставления коммунальных услуг.

Кроме того, Управление указывает, что в период предоставления спорных услуг, функции по содержанию жилых и нежилых помещений были возложены на администрацию МО ГО «Воркута».

Стороны отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании следующих договоров, заключенных с УГХиБ АМО ГО «Воркута» истец осуществлял деятельность по управлению многоквартиными домами: от 20.12.2012 № Вор-2012/1 (МКД по адресу пгт. Воргашор, ул. Катаева, д. 51 (т. 1 л.д. 26-32), от 20.12.2012 № Вор-2012/2 (МКД по адресу пгт. Воргашор, ул. Л.Толстого, д. 5 (т. 1 л.д. 33-39), от 20.12.2012 № Вор-2012/3 (МКД по адресу пгт. Воргашор, ул. Л.Толстого, д. 7 (т. 1 л.д. 40-46), от 20.12.2012 № Вор-2012/4 (МКД по адресу пгт. Воргашор, ул. Л.Толстого, д. 9 (т. 1 л.д. 47-53), от 20.12.2012 № Вор-2012/5 (МКД по адресу пгт. Воргашор, ул. Л.Толстого, д. 13 (т. 1 л.д. 54-60), от 20.12.2012 №Вор-2012/6 (МКД по адресу пгт. Воргашор, пер. Юбилейный, д. 6а (т. 1 л.д. 61-67, т.д. 1), от 20.12.2012 № Вор-2012/7 (МКД по адресу пгт. Воргашор, пер. Юбилейный, д.8а (т. 1 л.д. 68-74), от 20.12.2012 № Вор-2012/8 (МКД по адресу пгт. Воргашор, пер. Юбилейный, д. 12 (т. 1 л.д. 75-81), от 20.12.2012 №Вор-2012/9 (МКД по адресу пгт. Воргашор, ул. Воргашорская, д. 12 (т. 1 л.д. 82-88), от 20.12.2012 №Вор-2012/10 (МКД по адресу пгт. Воргашор, ул. Энтузиастов, д. 3 (т. 1 л.д. 89-95), от 20.12.2012 № Вор-2012/11 (МКД по адресу пгт. Воргашор, ул. Энтузиастов, д. 5 (т. 1 л.д. 96-102), от 20.12.2012 №Вор-2012/15 (МКД по адресу пгт. Воргашор, ул. Энтузиастов, д. 25а (т. 1 л.д. 103-109), от 20.12.2012 № Вор-2012/16 (МКД по адресу пгт. Воргашор, ул. Катаева, д. 22/1  (т. 1 л.д. 110-116).

Кроме этого, истец осуществлял управление многоквартирными домами на основании договора от 28.12.2012 № 2/12, заключённого с ТСЖ «Воргашорское» (т. 1 л.д. 17-25).

Расчёт стоимости работ и услуг произведён истцом исходя из тарифов, установленных договорами управления многоквартирными домами, и площади нежилых помещений, принадлежащих муниципальному образованию (т. 1 л.д. 121, 124, 127).

Неисполнение муниципальным образованием городского округа «Воркута» в лице его уполномоченных органов обязанности по оплате расходов на содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов, а также коммунальных услуг, послужило основанием для обращения ООО «Коммунальный резерв» в арбитражный суд с настоящим иском.

Частично удовлетворяя заявленные истцом требования, Арбитражный суд Республики Коми руководствовался статьями 37, 39, 155, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», статьями 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации. На основании представленных в ходе рассмотрения дела документов суд первой инстанции взыскал  задолженность в сумме 1 155 991 рубля 59 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 13 510 рублей 65 копеек.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В силу статей 210, 249 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором; каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно пункту 1 статьи 290 ГК РФ и части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Из содержания статей 153, 158 ЖК РФ и постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» (пункт 28) следует, что собственники помещений обязаны вносить плату за жилое помещение, коммунальные услуги и содержание общего имущества.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 2 статьи 125 ГК РФ).

Согласно пункту 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, а также по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств. При заключении договоров на управление многоквартирными домами, в которых собственником помещений выступает публично-правовое образование и при рассмотрении гражданско-правовых споров в суде от имени публично-правового образования выступает главный распорядитель бюджетных средств.

Согласно пунктам 1.4, 3.1.10 Положения об Управлении городского хозяйства и благоустройства администрации МОГО «Воркута», утвержденным решением Совета МОГО «Воркута» от 28.10.2011 № 90 (т.2 л.д. 28-33), Управление является главным распорядителем бюджетных средств в пределах своей компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами городского округа «Воркута»; осуществляет полномочия по представлению интересов собственника - муниципального образования городского округа «Воркута» при управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности. Управление самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс и лицевые счета в финансовом управлении администрации МОГО «Воркута», Управлении Федерального казначейства для хранения денежных средств и осуществлении всех видов расчетных, кредитных и кассовых операций. Источником финансирования Управления являются средства бюджета МОГО «Воркута» (пункты 7.1, 7.2 Положения).

В соответствии с подпунктами 1, 4 пункта 4 статьи 6 «Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа «Воркута», утвержденного решением Совета МОГО «Воркута» от 01.06.2013 № 270 Управление городского хозяйства и благоустройства администрации МОГО «Воркута» осуществляет функции Администрации МОГО «Воркута» по содержанию жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования (т.2 л.д.37-46).

Таким образом, Управление городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» является финансово-распорядительным органом (главным распорядителем) в отношении бюджетных средств, предусмотренных на цели возмещения затрат на жилищно-коммунальные услуги организациям, осуществляющим содержание муниципального жилого фонда, а также выступает как представитель публично-правового образования при управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности, в том числе, при заключении договоров управления.

Как следует из материалов дела, вышеуказанные многоквартирные дома, за исключением помещения, общей  площадью 264,3 кв.м, расположеного  в доме № 3 по ул. Энтузиастов пгт. Воргашор и в отношении дома № 7 по ул. Л.Толстого представлены сведения о принадлежности муниципальному образованию  нежилого помещения в указанном доме,  общей площадью 324,9 кв.м, а не 904,6 кв.м,  как указано в расчётах истца (т. 2 л.д. 98) принадлежат на праве собственности МО ГО «Воркута».

Во исполнение договоров ООО «Коммунальный резерв» в период с 01.01.2013 по 31.03.2013 выполнило комплекс работ и услуг по надлежащему ремонту и содержанию общего имущества многоквартирных домов, что подтверждается актами о приемке оказанных услуг и счетами-фактурами: счет-фактура и акт от 31.03.2013 № 46 на сумму 445 608 рублей 75копеек (т. 1 л.д. 119-120), счет-фактура и акт от 31.03.2013 № 47 на сумму 445 608 рублей 75 копеек (т. 1 л.д. 122-123), счет-фактура и акт от 31.03.2013 № 48 на сумму 445 608 рублей 75 копеек (т. 1 л.д. 125-126).

Расчёт стоимости работ и услуг произведён истцом исходя из тарифов, установленных договорами управления многоквартирными домами, и площади нежилых помещений, принадлежащих муниципальному образованию (т. 1 л.д. 121, 124, 127).

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к верному выводу о доказанности факта оказания истцом услуг по спорным договорам (за исключением помещения, общей  площадью 264,3 кв.м, расположенного  в доме № 3 по ул. Энтузиастов пгт. Воргашор и в отношении части площади помещения дома № 7 по ул. Л.Толстого) и обязанности ответчика по их оплате в установленном судом размере.

Довод Общества о взыскании задолженности за период, когда УГХиБ АМО ГО «Воркута» не было наделено соответствующими полномочиями, обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку пунктами 1.4, 3.1.10, 7.1, 7.2 Положения об Управлении городского хозяйства и благоустройства администрации МОГО «Воркута» (утверждено решением Совета МОГО «Воркута» от 28.10.2011 № 90), а также приложением № 3 «Ведомственная структура расходов бюджета МО ГО «Воркута на 2013 год» к решению Совета муниципального образования городского округа