Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 07.09.2014 по делу n А82-17453/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

    ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

08 сентября 2014 года

Дело № А82-17453/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2014 года.           

Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Барьяхтар И.Ю., Поляшовой Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Турубановой Н.С.,

при участии в судебном заседании

представителей ответчика: Сабуровой К.А. – по доверенности от 09.01.2014, Семянниковой А.А. – по доверенности от 27.08.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» - в лице филиала «Ярэнерго»

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 31 мая 2014 года по делу № А82-17453/2013, принятое судом в составе судьи Котоминой Н.В.,

по иску открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» - в лице филиала «Ярэнерго» (ОГРН 1046900099498, ИНН 6901067107)

к обществу с ограниченной ответственностью «Русэнергосбыт Ярославль» (ИНН 7604239838, ОГРН 1137604003514)

о взыскании задолженности,

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» - в лице филиала «Ярэнерго» (далее – Компания, истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Русэнергосбыт Ярославль» (далее – Общество, ответчик) о взыскании 182 705 рублей 91 копейки задолженности за оказанные услуги по передаче электроэнергии в сентябре-октябре 2013 года (далее – спорный период) по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.07.2013 № 40715376 (далее - Договор).

Исковые требования Компании основаны на статьях 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 05 мая 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, Компания обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что при вынесении решения судом не применены пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 23, пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пункт 63 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее – Основы ценообразования), согласно которым исполнение договора оказания услуг по передаче электроэнергии должно оплачиваться по тарифу, установленному регулирующим органом. Разница в стоимости оказанных услуг в спорный период возникла в связи с расчетом ответчиком стоимости услуг по передаче электроэнергии, оказанных в интересах ОАО «Яргорэлектротранс», исходя из установленного регулирующим органом одноставочного тарифа за вычетом из него ставки на оплату технологического расхода (потерь) в сетях, являющейся частью установленного регулирующим органом двухставочного тарифа. Указанные действия Общества неправомерны, поскольку действующим законодательством не установлена возможность оплаты услуг по передаче электроэнергии по произвольным ценам, не установленным регулирующим органом. Тарифы на услуги по передаче электроэнергии на территории Ярославской области на первое и второе полугодие 2013 года установлены приказом Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 28.12.2012 № 204-п/ээ.  При этом указанным актом регулирующего органа не предусмотрен одноставочный вариант тарифа для потребителей, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям сетевых организаций через энергетические установки производителя электроэнергии: согласно примечанию к приложению 1 к приказу от 28.12.2012 №204-п/ээ  такие потребители оплачивают услуги по передаче электроэнергии по установленной ставке тарифа на содержание электрических сетей. Исходя из установленной регулирующим органом в приказе ставки за содержание электросетей, истцом рассчитана стоимость оказанных в спорный период услуг по передаче электроэнергии для ООО «Русэнергосбыт Ярославль» в части, потребляемой опосредованно присоединенными энергопринимающими устройствами ОАО «Яргорэлектротранс». Действия ответчика по расчету стоимости соответствующего объема услуг по цене, самостоятельно рассчитанной Обществом, действующим законодательством не предусмотрены.

Ответчик в отзыве указывает, что право потребителя услуг по передаче электрической энергии выбрать вариант тарифа, подлежащий применению в расчетный период, предусмотрено пунктом 81 Основ ценообразования, а также пунктом 1.1 Приложения №1 к Договору. Общество принадлежащим ему правом воспользовалось, направив Компании письмо № 76/13/33 от 08.08.2013, в соответствии с которым был выбран одноставочный вариант тарифа на 2013 год. Считает, что истец, применяя при расчетах ставку на содержание сетей, установленную в составе двухставочного тарифа, нарушает права Общества. В абзаце 14 пункта 81 Основ ценообразования установлено, что одноставочный тариф определяется на основе ставок в соответствии с абзацем 12 пункта 81 и рассчитывается в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам. Одноставочный вариант тарифа определяется на основе двух ставок: ставки, отражающей удельную величину расходов на содержание электрических сетей, и ставки, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных технологических потерь электроэнергии в электрических сетях. Ставка на оплату потерь является единой и в составе одноставочного и в составе двухставочного тарифа, поэтому применение ставки на  содержание сетей, учтенной в одноставочном тарифе, не противоречит пункту 55 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2, и в полной мере соответствует пункту 81 Основ Ценообразования. Просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Истец, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей истца.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Ярославской области от 31 мая 2014 года проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждены следующие фактические обстоятельства.

01.07.2008 Компания (исполнитель) и Общество (заказчик) заключили Договор в редакции протокола разногласий от 19.07.2013, протокола согласования разногласий от 26.07.2013, протокола разногласий № 2 от 13.09.2013, по условиям которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей, принадлежащих организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и ТСО на праве собственности ил ином установленном федеральным законом основании, а заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном Договором.

В соответствии с пунктом 2.1 Договора исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей, принадлежащих организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и ТСО на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном Договором.

В силу пункта 3.2.1 Договора заказчик принимает на себя обязательства своевременно и в полном объеме производить оплату услуг исполнителя  в соответствии с условиями Договора.

Согласно пункту 3.2.9 Договора заказчик обязался в течение 3 рабочих дней с момента получения акта об оказании услуг по передаче электрической энергии от исполнителя рассмотреть его, при отсутствии претензий подписать представленный акт и направить его исполнителю по факсу или по электронной почте, с одновременным направлением оригинала акта способом, позволяющим подтвердить его получение адресатом. При возникновении у заказчика претензий к качеству и объему оказанных услуг заказчик обязан с актом, подписанным в неоспариваемой части, направить претензию. В случае непредставления в указанный срок оформленного акта со стороны заказчика услуга считается принятой заказчиком в полном объеме.

В пункте 6.1 Договора закреплено, что расчеты за оказанные услуги производятся по единым (котловым) тарифам, установленным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов Ярославской области.

Письмом № 76/13/33, полученным истцом 08.08.2013, ответчик уведомил о выборе на 2013 год потребителем одноставочного тарифа на услугу по передаче электрической энергии в рамках исполнения Договора (л.д. 94).

Истцом были составлены акты № 76/40715376/092013 (л.д. 37), № 76/40715376/102013 (л.д. 44) за сентябрь-октябрь 2013 года с применением тарифов, установленных приказом Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 28.12.2012г. №204-п/ээ. Данные акты были направлены ответчику, который в свою очередь подписал их с протоколами разногласий: стоимость услуг, оспариваемая ответчиком, составила в сентябре – 112 156 руб. 81 коп., в октябре – 70 549 руб. 10 коп.

Разница в стоимости оказанных услуг возникла в связи с расчетом ответчиком стоимости услуг по передаче электроэнергии, оказанных в интересах ОАО «Яргорэлектротранс», исходя из установленного регулирующим органом одноставочного тарифа за вычетом из него ставки на оплату технологического расхода (потерь) в сетях, являющейся частью установленного регулирующим органом двухставочного тарифа.

Ненадлежащее исполнение Обществом обязанности по оплате услуг в полном объеме явилось основанием для обращения Компании с иском в суд.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, договоров, а также из действий юридических лиц, которые в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и односторонний отказ от исполнения не допускается.

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг (пункт 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги (статьи 779 и 781 Гражданского кодекса Российской Федерации). Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии. Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (пункт 4 Правил недискриминационного  доступа  к  услугам  по передаче  электрической  энергии  и  оказания  этих  услуг,  утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 ФЗ «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям подлежат государственному регулированию на оптовом и на розничных рынках. При этом пунктом 1 статьи 23 ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 35 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, цены (тарифы) подлежат  применению  в  соответствии  с  решениями регулирующих органов, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в области электроэнергетики.

Общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного