Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 28.08.2014 по делу n А17-3355/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

29 августа 2014 года

Дело № А17-3355/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2014 года.  

Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Караваевой А.В.,

судей Буториной Г.Г., Ившиной Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Шестаковой М.О.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Костромской области:

представителя заявителя Борисовой А.С., действующей на основании доверенности от 19.02.2014,

представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ивановской области Чадовой С.В., действующей на основании доверенности от 24.10.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ивановской области

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 22.05.2014 по делу № А17-3355/2013, принятое судом в составе судьи Герасимова В.Д.,

по заявлению главы крестьянского фермерского хозяйства индивидуального предпринимателя Смирнова Сергея Михайловича (ИНН: 370142969918, ОГРН: 310370136100020)

к Департаменту управления имуществом Ивановской области (ИНН: 3728021266, ОГРН: 1023700531800) и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ивановской области,

о признании ненормативным правового акта недействительным,

установил:

индивидуальный предприниматель Смирнов Сергей Михайлович (далее – заявитель, Предприниматель, ИП Смирнов С.М., Глава  КФХ Смирнов  С.М.) обратился в Арбитражный суд Ивановской области к Департаменту управления имуществом Ивановской области (далее - Департамент) и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ивановской области (далее – Кадастровая палата) со следующим заявлением, с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ):

1) о признании  незаконным распоряжения Департамента от 02.04.2013 № 311 «Об образовании земельных участков путем раздела земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации»;

2) о признании незаконным решения Кадастровой палаты о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от 26.03.2013 № 37/401/13-12114 в отношении:

- земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, площадь 1 646 234 кв.м. адрес (местонахождение) объекта: Ивановская область, Родниковский район, ГУППЗ «Светоч», кадастровый номер 37:15:030221:455;

- земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, площадь 1 671 281 кв.м. адрес (местонахождение) объекта: Ивановская область, Родниковский район, ГУППЗ «Светоч» кадастровый номер 37:15:030221:456;

3) о признании незаконным решения Кадастровой палаты об учете изменений объекта недвижимости от 23.05.2013 № 37/401/13-20647 в отношении:

- земельного участка категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общая площадь 53 285 192 кв.м., адрес объекта: Ивановская область, Родниковский район, ГУППЗ «Светоч», кадастровый (условный номер): 37:15:000000:111.

В целях восстановления прав ИП Смирнов С.М. просил арбитражный суд исключить из государственного кадастра недвижимости сведения:

- о земельном участке, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, площадь 1 646 234 кв.м. адрес (местонахождение) объекта: Ивановская область, Родниковский район, ГУППЗ «Светоч», кадастровый номер 37:15:030221:455;

-  о земельном участке, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, площадь 1 671 281 кв.м. адрес (местонахождение) объекта: Ивановская область, Родниковский район, ГУППЗ «Светоч» кадастровый номер 37:15:030221:456;

- внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении площади земельного участка категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, адрес объекта: Ивановская область, Родниковский район, ГУППЗ «Светоч», кадастровый (условный номер): 37:15:000000:111, указав общую площадь участка 56 602 707 кв.м.

- исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) записи регистрации № 37-37-01/157/2013-008 от 24.04.2013 и № 37-37-01/157/2013-003 от 24.04.2013.

Определением суда первой инстанции от 01.07.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (далее – Управление Росреестра по ИО), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области (далее – Территориальное управление, ТУ Росимущества в ИО), Правительство Ивановской области (далее – Правительство ИО).

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 22.05.2014 заявленные требования удовлетворены частично, а именно суд первой инстанции:

1) признал незаконным распоряжение Департамента от 02.04.2013 № 311 «Об образовании земельных участков путем раздела земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации»;

2)  признал незаконным решение Кадастровой палаты о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от 26.03.2013 № 37/401/13-12114 в отношении:

- земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, площадь 1 646 234 кв.м. адрес (местонахождение) объекта: Ивановская область, Родниковский район, ГУППЗ «Светоч», кадастровый номер 37:15:030221:455;

- земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, площадь 1 671 281 кв.м. адрес (местонахождение) объекта: Ивановская область, Родниковский район, ГУППЗ «Светоч» кадастровый номер 37:15:030221:456;

3) признал незаконным решение Кадастровой палаты об учете изменений объекта недвижимости от 23.05.2013 № 37/401/13-20647 в отношении:

- земельного участка категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общая площадь 53 285 192 кв.м., адрес объекта: Ивановская область, Родниковский район, ГУППЗ «Светоч», кадастровый (условный номер): 37:15:000000:111.

В целях восстановления прав Предпринимателя суд первой инстанции обязал Кадастровую плату:

- исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, площадь 1 646 234 кв.м. адрес (местонахождение) объекта: Ивановская область, Родниковский район, ГУППЗ «Светоч», кадастровый номер 37:15:030221:455;

- исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, площадь 1 671 281 кв.м. адрес (местонахождение) объекта: Ивановская область, Родниковский район, ГУППЗ «Светоч» кадастровый номер 37:15:030221:456;

- внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении площади земельного участка категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, адрес объекта: Ивановская область, Родниковский район, ГУППЗ «Светоч», кадастровый (условный номер): 37:15:000000:111, указав общую площадь участка 56 602 707 кв.м.

В удовлетворении требования заявителя об исключении  из ЕГРП записи регистрации № 37-37-01/157/2013-008 от 24.04.2013 и № 37-37-01/157/2013-003 от 24.04.2013 арбитражным судом отказано.

Кадастровая палата с принятым решением суда первой инстанции в части требований Предпринимателя, которые были удовлетворены судом, не согласна, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Ивановской области от 22.05.2014 по делу № А17-3355/2013 в названной части и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя жалобы, обжалуемое решение суда первой инстанции основано на неправильном применении норм материального и процессуального права.

Кадастровая палата полагает, что в рассматриваемом случае отсутствовали в совокупности условия, предусмотренные статьями 198, 200, 201 АПК РФ, необходимые для признания оспариваемых решений незаконными, поскольку упомянутые решения соответствуют положениям действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Более подробно доводы Кадастровой палаты изложены в апелляционной жалобе.

Департамент и ТУ Росимущества в ИО в отзывах на апелляционную жалобу оставляют решение вопроса о законности решения Арбитражного суда Ивановской области от 22.05.2014 по делу № А17-3355/2013 на усмотрение суда апелляционной инстанции, ходатайствуют о проведении судебного заседания в отсутствие своих представителей.

Предприниматель в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные участвующие в деле лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В силу статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное (далее – АПК РФ) заседание проведено путем использования систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Костромской области.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Глава  КФХ Смирнов  С.М. по договору купли-продажи № 1 от 18.01.2012, заключенному с конкурсным управляющим ФГУП «Племенной завод «Светоч», приобрел в собственность сельскохозяйственное предприятие в составе  имущества, перечисленного в приложении № 1 к договору. Предприятие было продано как имущественный комплекс, предназначенный для осуществления предпринимательской деятельности на основании протокола о проведении открытых торгов в соответствии с процедурой, установленной статьей 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ, Закон о банкротстве). Факт принадлежности предприятия Главе  КФХ Смирнова  С.М.  как имущественного комплекса, подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии АА № 000793 от 12.04.2012.

Из текста пункта 1.1 договора № 1 от 18.01.2012 усматривается, что предприятие расположено на 43 земельных участках, принадлежащих ФГУП «Племенной завод «Светоч» на праве бессрочного (постоянного) пользования. В приложении № 2  к договору купли-продажи №1 от 18.01.2012 перечислено 43 земельных участка принадлежащих ФГУП «Племенной завод «Светоч» на праве бессрочного (постоянного) пользования в числе которых значится земельный участок с кадастровым номером 37:15:000000:111.

08.06.2012, с целью исполнения  обязанности, установленной пунктом  2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ, Закон о введении в действие ЗК РФ),  Глава  КФХ Смирнов С.М. обратился в Территориальное управление с заявлением о переоформлении права бессрочного (постоянного)  пользования на право собственности в отношении 43 земельных участков, на которых расположен имущественный  комплекс, принадлежащий заявителю на праве  собственности. К заявлению был приложен пакет документов, предусмотренный приказом Минэкономразвития РФ № 475 от 14.05.2011.

12.09.2012 письмом № ПП-10/38333 Росимущество уведомило Территориальное управление о результатах рассмотрения заявления  Главы  КФХ Смирнова  С.М. о приватизации 43 земельных участков.

Названным письмом в приватизации ряда земельных участков, в число которых вошел земельный участок с кадастровым номером 37:15:000000:111, было отказано.

Письмом от 28.09.2012 № 12-3292-02 Территориальное управление уведомило Главу КФХ Смирнова  С.М. о принятии  решения  об отказе в предоставлении в собственность заявителю ряда  земельных участков в том числе с кадастровым номером   37:15:000000:111.        

Посчитав отказы в предоставлении на праве собственности земельных участков  неправомерными, ИП Смирнов  С.М обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлениями  о признании незаконным решений об отказе в переоформлении прав на земельные участки Федерального агентства по управлению государственным имуществом, выраженного в письме от 12.09.2012 № ПП-10/38333, и решения Территориального управления, выраженного в письме от 28.09.2012 № 12-3292-02, и об обязании ответчиков  заключить с заявителем договоры купли-продажи земельных участков. В число указанных в заявлении земельных участков не вошел  земельный участок с кадастровым номером 37:15:000000:111.

Заявление Предпринимателя принято арбитражным судом к производству, делу присвоен № А17-8053/2012.

Решением от 15.03.2013 по упомянутому делу суд первой инстанции признал незаконным решение Территориального управления от 28.09.2012 № 12-3292-02 об отказе  в переоформлении прав в отношении 19 земельных участков. Суд обязал Территориальное управление направить в адрес главы КФХ