Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18.08.2014 по делу n А82-17432/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

19 августа 2014 года

Дело № А82-17432/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2014 года.  

Полный текст постановления изготовлен 19 августа 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Буториной Г.Г.,

судей Ившиной Г.Г., Ольковой Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шестаковой М.О.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Ярославской области:

представителя заявителя – Деменчука А.Б., действующего на основании доверенности от 17.06.2014, Кудрявцева С.Н., директора Общества,

представителя общества с ограниченной ответственностью «Альянс» – Гусаровой М.С., директора Общества,

рассмотрев апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области

на решение  Арбитражного суда Ярославской области от 27.05.2014 по делу № А82-17432/2013, принятое судом в составе судьи Марусина В.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Регион инвест строй» (ОГРН 1087602000727, Ярославская область, г. Ярославль, ул. Наумова, д. 67/2, офис 218)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ОГРН 1047600432219, Ярославская область, г. Ярославль, проспект Толбухина, 64а),

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Альянс» (ОГРН 1057602573050, Ярославская область, Ярославский район, п. Заволжье, 37), администрация Ярославского муниципального района Ярославской области,

о признании недействительным ненормативного правового акта,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Регион инвест строй" (далее – заявитель, Общество, ООО «Регион инвест строй») обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее – ответчик, Управление)  о признании незаконным отказа от 26.08.2013 № 24/017/2013-116 в государственной регистрации договора долевого участия в строительстве, и возложении на ответчика обязанности осуществить государственную регистрацию договора от 09.04.2013 долевого участия в строительстве многоквартирных домов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Альянс» (далее – третье лицо, ООО «Альянс»), администрация Ярославского муниципального района (далее – третье лицо, Администрация) (том 1, л.д. 1-2).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 27.05.2014 заявленные требования удовлетворены.

Управление с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. В апелляционной жалобе ответчик указывает, что договор аренды земельного участка от 01.04.2010 № 596/2 не содержит условия о его продлении на неопределенный срок; для осуществления государственной регистрации договора долевого участия необходимо проведение государственной регистрации нового договора аренды, либо подтверждение отсутствия возражений со стороны арендодателя по поводу дальнейшего использования земельного участка ООО «Альянс»; наличие иска Администрации о расторжении договора аренды земельного участка от 01.04.2010 № 596/2 свидетельствует о наличии у нее возражений относительно продления арендных отношений.

Заявитель отзыв на апелляционную жалобу не представил, в заседании суда представитель заявителя с доводами жалобы не согласился.

ООО «Альянс» в отзыве на апелляционную жалобу приведенные в ней доводы опровергает, просит решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Администрация отзыв на жалобу не представила, представителя в судебное заседание не направила.

Управление ходатайствует о рассмотрении дела без участия своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей Управления и Администрации.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 01.04.2010 между муниципальным учреждением «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» (арендодатель) и ООО «Альянс» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 596/2 (том 1, л.д. 10-13). По условиям данного договора арендодатель предоставляет за плату во временное пользование, а арендатор принимает и использует земельный участок общей площадью 148674 кв.м., расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Пестрецовский сельсовет, пос. Красный Бор, кадастровый номер 76:17:107101:0226, категория земель: земли населенных пунктов, целевое назначение: для строительства первой очереди застройки жилого района (пункт 1.1). Срок действия договора установлен с 21.03.2010 по 20.03.2013 (пункт 2.1). Пунктом 3.3.3 договора предусмотрено, что арендатор, надлежащим образом исполняющий обязательства по настоящему договору, имеет преимущественное право перед другими лицами на заключение договора на новый срок по истечении срока действия настоящего договора и выполнения условий, поставленных в ходе согласования предоставления земельного участка. Пунктом 3.4.5 договора стороны определили, что арендатор обязан письменно сообщить арендодателю не позднее 30 календарных дней о досрочном расторжении договора и предстоящем освобождении земельного участка в связи с окончанием срока действий договора аренды; уведомить арендодателя в тот же срок до окончания действия договора о желании заключить договор на новый срок. 19.04.2010 произведена государственная регистрация данного договора.

09.04.2013 ООО «Альянс» (застройщик) и ООО «Регион инвест строй» (участник долевого строительства) заключили договор долевого участия в строительстве многоквартирных домов, предметом которого являлось участие в строительстве многоквартирного жилого дома в пос. Красный бор Пестрецовского сельского округа Ярославского района Ярославской области, с передачей участнику долевого строительства 441,45 кв.м. жилья (далее – договор участия в долевом строительстве от 09.04.2013) (том 1, л.д. 24-33).

10.04.2014 Управление получило заявление ООО «Альянс» и ООО «Регион инвест строй» о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве. К заявлению был приложен, в том числе договор участия в долевом строительстве от 09.04.2013 (том 1, л.д. 82).

16.04.2014 ответчик направил в адрес ООО «Альянс» и ООО «Регион инвест строй» уведомление о приостановлении государственной регистрации, согласно которому на основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество) в связи с наличием причин, препятствующих государственной регистрации, до 15.05.2014 приостановлена государственная регистрация договора долевого участия в долевом строительстве от 09.04.2013. В качестве основания приостановления государственной регистрации ответчик, сославшись на пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон об участии в долевом строительстве), указал, что срок аренды земельного участка с  кадастровым номером 76:17:107101:0226 истек 20.03.2013, срок действия разрешений на строительство истек 31.03.2013.

14.05.2013 государственная регистрация договора участия в долевом строительстве от 09.04.2013 вновь приостановлена по заявлению ООО «Альянс» (том 1, л.д. 91) на срок три месяца (том 1, л.д. 93).

20.08.2013 ООО «Альянс» в Управление представлены (том 1, л.д. 96) дополнительные документы, в том числе разрешение на строительство № RU76517305-011-2012 от 16.02.2012, действующее до 31.12.2013 (том 1, л.д. 113).

26.08.2013  Управление приняло решение об отказе в государственной регистрации  (далее - решение об отказе в государственной регистрации от 26.01.2013) (том 1, л.д. 93-95), согласно которому ответчик, установив, что препятствия для государственной регистрации заявителем в установленный срок не устранены, руководствуясь  абзацем 11 пункта 1 статьи 20 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, отказал в государственной регистрации договора долевого участия в строительстве от 09.04.2013. Указанное решение формализовано в сообщении об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.08.2013. В качестве обоснования принятого решения в сообщении указано, что срок действия представленного заявителем в Управление договора аренды земельного участка истек 20.03.2013.

Не согласившись с решением об отказе в государственной регистрации от 26.08.2013, заявитель обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, установив, что у регистрирующего органа не было оснований считать договор аренды земельного участка прекратившим свое действие, удовлетворил заявленные требования.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей заявителя и ООО «Альянс», суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Из пункта 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Пунктом 2 указанной нормы предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона об участии в долевом строительстве договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 13 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество при проведении государственной регистрации прав регистратор обязан провести правовую экспертизу документов, в том числе проверку законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установить отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 17 данного Федерального закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав (пункт 1). Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 25.1 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество на государственную регистрацию договоров участия в долевом строительстве