Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 24.07.2014 по делу n А29-8129/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

25 июля 2014 года

Дело № А29-8129/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2014 года.      

Полный текст постановления изготовлен 25 июля 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Щелокаевой Т.А.,

судей Малых Е.Г., Тетервака А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ложкиной Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Республики Коми - филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (ОГРН: 1037724007276; ИНН: 7724261610)

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 05.04.2014 по делу № А29-8129/2013, принятое судом в составе судьи Скрипиной Е.С.,

по иску федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Республики Коми - филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (ОГРН: 1037724007276; ИНН: 7724261610)

к открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ОГРН: 1027700198767; ИНН: 7707049388)

с участием в деле третьих лиц: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (ОГРН: 1101101000780; ИНН: 1101486727); Федеральное агентство связи (ОГРН: 1047796500311; ИНН: 7710549038); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (ОГРН:1041100438191; ИНН: 1101486244); муниципальное образование муниципальный район «Усть-Вымский» в лице администрация муниципального района «Усть-Вымский» (ОГРН: 1021101055205; ИНН: 1116005137); Агентство Республики Коми по управлению имуществом (ОГРН: 1021100533607; ИНН: 1101481535); администрация городского поселения «Жешарт» (ОГРН: 1051100997826; ИНН: 1116007293)

о признании права собственности и права хозяйственного ведения,

установил:

федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Республики Коми – филиала федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее – истец, заявитель, предприятие, ФГУП «Почта России») обратилось в Арбитражный  суд Республики Коми с исковым заявлением от 24.10.2013 № 28.5.8-323 к открытому акционерному обществу междугородной и международной  электрической связи «Ростелеком» (далее – ответчик, общество, ОАО «Ростелеком») о признании права собственности Российской Федерации и права  хозяйственного ведения за истцом на нежилые помещения № 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 общей площадью 87,9 кв.м., расположенные по адресу: Республика  Коми, Усть-Вымский район, пгт Жешарт, ул. Бабушкина, д. 15 (далее – нежилые помещения, помещения, объект, объект недвижимости, имущество). 

Исковые требования, основанные на положениях статьи 94 Гражданского кодекса Российской Федерации РСФСР, статей 12, 168, 208, 209, 294, 299, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», статей 2, 5, 24 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», пункта 6 Временного положения о связи в Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 31.07.1992 № 810, указа Президента Российской Федерации от 16.11.1992 № 1390 «О создании Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации», пункта 2.1.24 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе  Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов,  городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - постановление № 3020-1), Положения о Министерстве связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2000 № 265, пункта 3 приложения № 2 к приказу Министерства связи Российской Федерации от 24.11.1992 № 433 «О структурной перестройке отрасли «Связь» Российской Федерации», разъяснениях пункта 8 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», разъяснениях постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пункта 58 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее  – постановление № 10/22), мотивированы тем, что в силу прямого указания закона спорные  помещения относятся исключительно к федеральной собственности и используются истцом для нужд почтовой связи с 1992 года, в связи с чем государственная регистрации на них за ответчиком нарушает права и законные интересы предприятия.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, в деле участвуют Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (далее – ТУ Росимущества по РК), Федеральное агентство связи (далее – Россвязь), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (далее – Управление Росреестра по РК); муниципальное образование муниципальный район «Усть-Вымский» в лице администрация муниципального района «Усть-Вымский» (далее – муниципальное образование, муниципальный район, МР «Усть-Вымский», Агентство Республики Коми по управлению имуществом (далее - Агентство); администрация городского поселения «Жешарт» (далее – администрация ГП «Жешарт»).

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 05.04.2014 в удовлетворении иска ФГУП «Почта России» отказано. Установив, что здание, в котором находятся помещения, построено хозяйственным способом и введено в эксплуатацию после принятия постановления № 3020-1, суд пришел к выводу, что на момент разграничения государственной собственности спорные помещения во владении и пользовании истца  не находились. Суд первой инстанции указал и на отсутствие доказательств отнесения помещений в ходе разделения предприятия связи к объектам почтовой связи.

Не согласившись с выводами арбитражного суда, заявитель обратился во Второй арбитражный апелляционный суд я жалобой, в котором просит решение от 05.04.201 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Истец настаивает, что на момент законодательного разграничения государственной собственности спорные помещения относились к государственной собственности, из владения Российской Федерации не выбывали и использовались почтовым отделением. Данные обстоятельства, по мнению предприятия, являются достаточными основаниями для признания права федеральной собственности на объекты недвижимости. Отделение почтовой связи  располагалось в здании по адресу: Республика  Коми, Усть-Вымский район, пгт Жешарт, ул. Бабушкина, д. 15, с момента ввода его в эксплуатацию 19.11.1992 и на момент создания ФГУП «Почта России» находилось в фактическом владении, что явилось основанием для возникновения права хозяйственного ведения у истца на спорное имущество. При этом представленные ответчиком документы о безвозмездных переходах  спорного имущества в акционерное общество «Связь»  не опровергают доводов ФГУП «Почта России» о том, что собственник имущества в лице Российской Федерации не давал указания на распоряжение спорным имуществом. Передача здания по акту от 31.07.1994 акционерному обществу «Связь», как считает истец, является неправомерной. Право собственности на спорные помещения у ответчика не могло возникнуть на основании указанного документа. В акте приемки в эксплуатацию  объектов от 15.09.1992 прямо указано расположение на первом этаже возведенного здания почты.

 Позицию истца в отзыве на апелляционную жалобу поддержало ТУ Росимущества по РК.

Остальные участник процесса отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Стороны и третьи лица явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ). ТУ Росимущества по РК и администрация ГП «Жешарт» направили письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя. На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми от 05.04.2014 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства. 

19.11.1992 постановлением главы администрации Усть-Вымского района № 438 (т.1, л.д.38) утвержден акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством двухэтажного здания автоматической телефонной станции на 500 номеров в пос. Жешарт-2 для Жешартской лесоперевалочной базы от 15.09.1992 (далее также – АТС,  здание, здание АТС; т.1, л.д.43). Из акта следует, что строительство здания осуществлялось хозяйственным способом по заказу Жешартской лесобазы на основании индивидуального проекта с марта 1989 года по сентябрь 1992 года. Решением приемочной комиссии предъявленное к приемке здание АТС на 500 номеров принято в эксплуатацию с последующим монтажом оборудования АТС и заселением сберкассы и почты.

31.07.1994 акционерное общество «Жешартская лесоперевалочная база» (далее – АО «ЖЛПБ») и акционерное общество «Связь» (далее – акционерное общество, АО «Связь»), руководствуясь Инструкцией о порядке передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства, принадлежащих министерствам и ведомствам, на баланс соответствующих эксплуатационных жилищных и коммунальных организаций Советов Министров автономных республик и исполкомов местных Советов народных депутатов, утвержденной приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства от 24.06.1981 № 351, и постановлением Совета министров Республики Коми от 08.02.1993 № 64 «О приемо-передаче жилого фонда, объектов коммунального хозяйства и соцкультбыта в муниципальную собственность», подписали акт приемо-передачи здания АТС с помещениями отделения связи, сберкассы, коммутатора и оборудования станции АТС (т.1, л.д.92-93, т.2, л.д.9-10), по которому АО «Связь» полностью приняла на свой баланс здание со всеми помещениями и станцией АТСК.

   На основании акта от 31.07.1994 Усть-Вымским районным бюро технической инвентаризации  АО «Связь» выдано  регистрационное удостоверение от 18.08.1995 № 45 (т.1, л.д.94, т.2, л.д.11), согласно которому здание АТС зарегистрировано по праву собственности за акционерным обществом.

Из документов следует, что в 2004 году АО «Связь» прекратило свою деятельность посредством реорганизации в форме присоединения к открытому акционерному обществу «Северо-Западный Телеком» (т.1, л.д.107-110).

31.10.2005 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) на основании перечисленных документов внесена запись № 11-11-08/008/2005-309 о регистрации за акционерным обществом «Северо-Западный Телеком» права собственности на здание АТС общей площадью 370,1 кв.м., расположенное по адресу: Республика  Коми, Усть-Вымский район, пгт Жешарт, ул. Бабушкина, д. 15, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 31.10.2005 серии 11 АА № 324236 (т.2, л.д.13). 29.01.2009 открытому акционерному обществу «Северо-Западный Телеком» в связи с внесением в ЕГРП  изменений о площади здания АТС (т.1, л.д.121) выдано новое свидетельство серии 11 АА № 577251 о государственной регистрации права собственности на нежилое двухэтажное здание АТС общей площадью 370,6 кв.м., с инвентарным № 24, лит. А, по адресу: Республика  Коми, Усть-Вымский район, пгт Жешарт, ул. Бабушкина, д. 15 (т.2, л.д.12).

  В связи с присоединением открытого акционерного общества «Северо-Западный Телеком» к ОАО «Ростелеком», о чем в Единый государственной реестр юридических лиц 11.04.2011 внесена соответствующая запись, 11.09.2013 в ЕГРП внесена запись № 11-11-01/165/2013-674 о регистрации права собственности на здание за обществом (т.2, л.д.95).

 Наличие здания с указанными идентифицирующими признаками подтверждается  техническим и кадастровым паспортами от 05.11.2008 (т.1, л.д.30-37, 119-120).

   Согласно письменным пояснениям сторон с прилагаемым к ним документальным подтверждением (т.3, л.д.5-14, 15-16, 34-36, 43-46) с 1998 по 2006 годы истец спорными помещениями не пользовался. 01.11.2006 ответчик (арендодатель) заключил с истцом (арендатор) договор аренды недвижимого имущества № СС-31/06 (далее – договор, договор аренды; т.1, л.д.47-66, т.2, л.д.25-47), по которому арендодатель обязался предоставить арендатору  за плату во временное владение и пользование нежилые помещения  № 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14,  15,  16,  17,  общей  площадью  87,5  кв.м.,  расположенные  на  первом  этаже нежилого  здания  по  адресу:  Республика  Коми, Усть-Вымский  район, пгт Жешарт,  ул. Бабушкина,  д.  15,  для  размещения  отделения  почтовой  связи. Сведений о расторжении или прекращении действия договора аренды в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, полагая, что занимаемые в настоящее время ФГУП «Почта России» спорные помещения относятся к федеральной собственности в силу прямого указания на то закона и,