Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 22.07.2014 по делу n А82-11393/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 2).

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами.

Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами (пункт 2 статьи 9 ЗК РФ).

Статьей 16 ЗК РФ установлено, что государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.

Согласно статье 17 ЗК РФ к федеральной собственности относятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В силу пункта 1 статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и земли.

В соответствии с п. 4 ст. 87 ЗК РФ земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами и другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

Статьей 7 Закона об электроэнергетике установлено, что единая национальная (общероссийская) электрическая сеть представляет собой комплекс электрических сетей и иных объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики и обеспечивающих устойчивое снабжение электрической энергией потребителей, функционирование оптового рынка, а также параллельную работу российской электроэнергетической системы и электроэнергетических систем иностранных государств.

Согласно представленным в материалы дела кадастровым паспортам земельные участки с кадастровыми номерами 76:22:010101:57 и 76:22:000000:1 отнесены к категории земель населенных пунктов и имеют разрешенное использование - для производственной деятельности. Земельные участки расположены по адресу: Ярославская область, г.Углич, ул.Спасская, д.33 и предоставлены для производственной деятельности ОАО «РусГидро».

ОАО «РусГидро» учреждено на основании Постановления Правительства от 11.07.201 № 526 «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации, распоряжений Правительства Российской Федерации от 01.09.2003 № 1254-р, от 25.10.2004 № 1367-р. Единственным учредителем Общества является Российское открытое акционерное общество энергетики и электрификации «ЕЭС России».

Из свидетельств о государственной регистрации права следует, что на данных земельных участках расположен Энергетический производственно-технологический комплекс Угличской гидроэлектростанции в состав которого, в том числе, входят здания, плотина, дамба.

Первоначально земля для строительства гидроэлектростанции была предоставлена Постановлением СНК Союза ССР и ЦК ВКП(б) № 2074 от 14.09.1935 «О строительстве гидроузлов в районе Углича и Рыбинска»

Из материалов дела не усматривается нахождение на спорных земельных участках объектов недвижимости, находящихся в собственности граждан, юридических лиц, муниципальных образований или субъектов Российской Федерации.

Оценив, представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что изначально спорные земельные участки сформированы для эксплуатации объекта федеральной энергетической системы Российской Федерации – Угличской ГЭС и в силу прямого указания Закона являются федеральной собственностью.

По мнению суда апелляционной инстанции у Управления Росреестра имелись фактические и правовые основания для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 76:22:010101:57 и 76:22:000000:1, факт расположения на которых объектов Федеральной энергетической системы подтверждается содержащимися в ЕГРП сведениями о государственной регистрации за ОАО «РусГидро» объекта недвижимости – энергетический производственно-технологический комплекс Угличской ГЭС – то есть объекта федеральной энергетической системы. Поскольку данные о государственной регистрации указанного комплекса имеются в Управлении Росреестра, заявитель в силу прямого указания статьи 16 Закона № 122-ФЗ не обязан был предоставлять для государственной регистрации свидетельство о государственной  регистрации права на Угличскую ГЭС.

В этой связи оспариваемые отказы в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 76:22:010101:57 и 76:22:000000:1 не соответствуют требованиям статей 18, 20 Закона № 122-ФЗ и нарушают права и законные интересы заявителя.

Таким образом, доводы, приведенные ответчиком в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных арбитражным судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, не свидетельствуют о неправильном применении им норм материального права и, соответственно не влияют на законность принятого судом решения.

С учетом изложенного выше решение Арбитражного суда Ярославской области от 25.04.2014 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Росреестра освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении с апелляционной жалобой.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 25.04.2014 по делу № А82-11393/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

П.И. Кононов

Судьи

Г.Г. Ившина

А.В. Караваева