Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 22.07.2014 по делу n А29-9294/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

дела, отсутствует; представитель ОАО «Монди СЛПК» на рассмотрение дела не явился.

Из материалов дела следует, что определение от 02.10.2013 о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении на 14.10.2013 в 11 часов 10 минут заявителю вручено 08.10.2013;  14.10.2013 рассмотрение по делу отложено на 22.10.2013 в 10 часов 20 минут (определение вручено – 17.10.2013); 22.10.2013 рассмотрение дела вновь отложено на 05.11.2013 на 10 часов 00 минут (вручено – 25.10.2013). Информации о рассмотрении административного дела 05.11.2013 в 10 часов 00 минут в материалы дела не представлено, однако, определением от 29.10.2013 рассмотрение дела по протоколу № 14/2013 было отложено на 15 ноября 2013 года на 10 часов 00 минут (определение вручено 31.10.2013).

Таким образом, в материалах дела имеются доказательства извещения Общества о том, что рассмотрение дела будет проведено 15 ноября 2013 года в 10 часов 00 минут. Вместе с тем, оспариваемое постановление вынесено административным 13 ноября 2013 года в отсутствие представителя заявителя.

Административным органом представлено в суд определение об исправлении опечатки от 29 октября 2013 года, в котором указано, что в определении от 29 октября 2013 года допущена опечатка в дате рассмотрения дела: то есть вместо «13 ноября 2013 года» указана дата «15 ноября 2013 года». При этом в определении об исправлении опечатки ответчиком не были указаны дата и номер протокола об административном правонарушении; имеется лишь  ссылка на дело, рассмотрение которого было назначено на 15.11.2013  в 15 часов 50 минут. Однако определением от 29.10.2013 первоначально рассмотрение данного дела было назначено не на 15 часов 50 минут, а на 10 часов 00 минут.

Следовательно, на момент вынесения оспариваемого постановления о привлечении Общества к административной ответственности у административного органа отсутствовали сведения о надлежащем уведомлении законного представителя ОАО «Монди СЛПК» о времени и месте рассмотрения дела. Факт извещения об отложении рассмотрения дела при отсутствии номера и даты протокола и несовпадении времени рассмотрения дел не мог быть учтен в качестве надлежащего доказательства осведомленности законного представителя Общества об отложении рассмотрения именно этого дела  на 13.11.2013.

Вместе с тем указанные обстоятельства не явились препятствием для вынесения оспариваемого постановления.

В этой связи следует признать, что из содержания оспариваемого постановления и иных имеющихся в материалах дела документов  информации о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении и вынесение постановления состоялось в отсутствие законного представителя юридического лица, извещенного надлежащим образом о совершении соответствующего процессуального действия, не усматривается.

Установленный законом порядок применения административного наказания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка при любых обстоятельствах свидетельствует о том, что наказание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Приведенные выше положения КоАП РФ направлены на обеспечение лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможности реализовать гарантированные ему права.

Нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела (пункт 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10).

Рассмотренное процессуальное нарушение является существенными, так как не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения указанных недостатков отсутствует.

При изложенных обстоятельствах необходимости рассмотрения и оценки доводов административного органа по существу вмененного административного правонарушения не имеется; суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования и признал оспариваемое постановление незаконным и отменил его.

Таким образом, оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, содержит выводы, соответствующие установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, по приведенным в жалобе доводам решение суда отмене или изменению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос об уплате государственной пошлины по жалобе в силу положений части 5 статьи 30.2, части 3 статьи 30.9 КоАП РФ , статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не рассматривался.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 05.05.2014 по делу № А29-9294/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу комитета лесов Республики Коми  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в случаях и  порядке, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Председательствующий

               Т.М.Олькова

А.В. Караваева

П.И. Кононов