Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 17.07.2014 по делу n А82-657/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

18 июля 2014 года

Дело № А82-657/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2014 года.      

Полный текст постановления изготовлен 18 июля 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хоровой Т.В.,

судей Великоредчанина О.Б., Немчаниновой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кондаковой О.С.,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя: Шекуновой М.В., действующей на основании доверенности от 26.03.2014,

представителя ответчика: Кругловой Е.В., действующей на основании доверенности от  09.01.2014  № 01-03/06/134,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 07.05.2014 по делу №А82-657/2014, принятое судом в составе судьи  Розовой Н.А.,

по иску индивидуального предпринимателя Смирновой Натальи Валерьевны

(ИНН:  760212726673, ОГРНИП:  307760214900029)

к Государственному учреждению - Ярославскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

(ИНН:  7604006689, ОГРН:  1027600676344),

о признании недействительными  решения  № 14431 т 22.10.2013  и  решения  № 375  от  21.10.2013,

установил:

индивидуальный предприниматель Смирнова Наталья Валерьевна (далее - ИП Смирнова Н.В., Предприниматель, страхователь) обратилась с заявлением  в Арбитражный суд Ярославской области к Государственному учреждению -  Ярославскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) о признании недействительными решения № 14431 от 22.10.2013 о выделении (отказе в выделении) средств на    осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового  обеспечения в части отказа в выделении средств в сумме 159 178,60 руб. и решения № 375 от 21.10.2013 о непринятии к зачету расходов на выплату    страхового  обеспечения по  обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 159 178,60 руб.  

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 07.05.2014  требования Предпринимателя удовлетворены.

Фонд с принятым решением суда не согласился и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы настаивает, что установленные им в ходе проверки   обстоятельств и изученные документы свидетельствуют о создании Предпринимателем искусственной ситуации, состоящей в заключении формального трудового договора с Овсянниковой О.Ю., целью чего является получение страхователем возмещения расходов на выплату пособия по беременности и родам в размере 159 178,60 руб. Однако  суд первой  инстанции  фактические обстоятельства оценил  неверно, нормы материального права к  рассматриваемой ситуации применил неправильно, что привело к принятию  незаконного решения, которое, по мнению  Фонда, подлежит отмене.

ИП Смирнова Н.В. отзыв на жалобу не представила.

В судебном заседании апелляционного суда, проведенном с  использованием системы видеоконференц-связи через Арбитражный суд Ярославской области, представители сторон подтвердили свои позиции по рассматриваемому спору.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области от 07.05.2014 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,   Фондом в отношении Предпринимателя была проведена камеральная проверка  правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной   нетрудоспособности и в связи с материнством, по результатам которой составлен акт от 10.09.2013 № 163 и вынесены решения № 14431 от 22.10.2013 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 159 178,60 руб. и № 375 от 21.10.2013 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному  страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 159 178,60 руб. 

Предприниматель с решениями Фонда не согласилась и обратилась с заявлением в суд.

Арбитражный суд Ярославской области, руководствуясь положениями Федеральных законов от 16.07.1999 № 165-ФЗ, от 29.12.2006 № 255-ФЗ, от 19.05.1995 № 81-ФЗ, требования страхователя признал обоснованными. При этом суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Предприниматель имеет право на возмещение расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 159178,60 руб. 

Второй арбитражный апелляционный суд, изучив доводы жалобы, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В  соответствии  со  статьей  1  Федерального  закона  от  16.07.1999  №165-ФЗ  «Об  основах  обязательного  социального страхования» (далее - Закон           №165-ФЗ) обязательное социальное страхование является частью   государственной  системы  социальной защиты населения,  спецификой  которой  является  осуществляемое в соответствии с Федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по  независящим от них обстоятельствам.       

В силу подпунктов 5, 7, 8, 10, 11 пункта 2 статьи 8 Закона №165-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам,   ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие    женщинам,  вставшим  на   учет   в  медицинских  учреждениях  в ранние    сроки  беременности,  единовременное пособие при рождении ребенка являются видом страхового обеспечения.       

Исходя  из  положений  статей  7  и  8  Закона №165-ФЗ   пособия   по   временной   нетрудоспособности,   по   беременности   и   родам,   по   уходу   за   ребенком, при рождении ребенка, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в  медицинских  учреждениях в ранние сроки  беременности,      являются  страховым  обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая.        

Право граждан на получение пособия по   временной  нетрудоспособности,   по  беременности  и  родам  закреплено  также  Федеральным  законом  от  29.12.2006 №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Закон № 255-ФЗ).

В  силу пункта 2 части 1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ, части 1 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.       

Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на   случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с частью 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ, пунктом 2 части 2 статьи 1.3 Закона №255-ФЗ признаются беременность и роды, рождение ребенка (детей).       

Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, одной из основных задач которого является обеспечение гарантированных государством пособий, в том числе пособий при рождении ребенка.       

На основании пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по   обязательному социальному страхованию возникают у страхователя  (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц  -  по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.       

В соответствии с пунктом 1 статьи 9, подпунктом 6 пункта 2 статьи 12     Закона  № 165-ФЗ, статьями 4 и 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ  «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон № 81-ФЗ) страхователи обязаны выплачивать состоящим с ними в трудовых отношениях застрахованным лицам пособие по беременности и родам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет   собственных средств.       

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата  пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за  исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).       

В соответствии с положениями статьи 22 Закона № 165-ФЗ  основанием  для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу    является наступление документально подтвержденного страхового случая.  Порядок обращения за страховым обеспечением, размер  и  порядок  индексации  страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными  законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно статье 3 Закона № 81-ФЗ пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские   учреждения в ранние сроки беременности, пособие на рождение ребенка и пособие по уходу за ребенком до полутора лет отнесены к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей. 

В силу статей 4, 6, 8 Закона № 81-ФЗ женщины, подлежащие   государственному социальному страхованию, имеют право на пособие по беременности и родам в размере среднего заработка (дохода) по месту работы.  Выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на   обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением  законодательства Российской Федерации.       

В силу пункта 10 Положения о Фонде социального страхования и пункта 2.4 Инструкции от 09.03.2004 № 22, ответственность за правильность      начисления и расходования средств государственного  социального  страхования  несет администрация страхователя. 

Как  следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 31.05.2013 ИП Смирнова Н.В. обратилась в Фонд с заявлением о выделении  средств на выплату страхового обеспечения в сумме 199 873,36 руб., в том числе, на выплату пособия по беременности и родам по листку  нетрудоспособности  ВЫ  №  6089401  за  период  с   27.09.2010  по  13.02.2011    в сумме 159 178,60 руб. работающей по совместительству Овсянниковой Ольге Юрьевне.          

В ходе проведения проверки Фонд исследовал следующие документы:        листки нетрудоспособности с произведенными расчетами пособий, заявление о  предоставлении отпуска по беременности и родам, правила внутреннего  трудового распорядка, штатные расписания, приказы о приеме на работу, копии трудовой книжки Овсянниковой О.Ю., трудовые договоры, должностные  инструкции, дипломы Овсянниковой О.Ю. и Овсянникова А.Н., расчетно-платежных ведомостей за период с 01.04.2010 по 30.04.2013, ведомости на выплату заработной платы через банк и через кассу  с  01.04.2010 по 30.04.3013,  табели учета рабочего времени, расчеты по начисленным и уплаченным  страховым взносам в ПФР, выписки  с расчетного  счета за период с 01.04.2010 по 31.12.2010, справки из банка, документы для единовременного пособия при  рождении ребенка, приказы о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, справки с места работы отца ребенка Овсянникова А.Н., документы с основного  места работы Овсянниковой О.Ю. в ООО «Ярославльагродортехснаб».

Овсянникова О.Ю. принята к ИП Смирновой  Н.В. на основании трудового договора от 30.04.2010 № 08 и приказа о приеме на работу от 30.04.2010 № 16-к с 01.05.2010 на должность директора магазина «Зебра» по совместительству на 0,5 ставки с ежемесячной выплатой 35 000руб. за полностью отработанный календарный месяц.        

Для осуществления деятельности ИП Смирнова Н.В. арендует                 помещения у ИП Овсянникова Андрея Николаевича, который является отцом ребенка Овсянниковой О.Ю.               

Внеплановой проверкой соблюдения порядка выдачи, продления и  оформления листков нетрудоспособности (акт от 02.07.2013 №29) установлено, что  Овсянникова О.Ю.  взята  на  учет  06.04.2010  при  сроке  беременности  5-6  недель.   

Трудовой договор с ИП Смирновой Н.В. заключен 30.04.2010.

Овсянникова О.Ю. является также индивидуальным предпринимателем,   основной вид деятельности – розничная торговля в специализированных  магазинах (ОКВЭД 52.1). Свою деятельность по розничной торговле детской одеждой она осуществляет на территории магазина «Зебра» по адресу: ул.Трефолева, д.24.        

Таким образом, ИП Овсянникова О.Ю. и ИП Смирнова  Н.В. осуществляют свою деятельность по одному адресу.        

30.04.2010 ИП Овсянникова О.Ю. берет у ИП Смирновой Н.В.    возвратный беспроцентный заем в сумме 104 800 руб., что  подтверждается  также  выпиской по расчетному счету.  

Структура и штатная численность ИП Смирновой Н.В. определена  штатным расписанием. В штатном расписании № 2 на 31.12.2009 на период с 01.01.2010 должность директора магазина отсутствовала. С 01.04.2010 приказом от 01.04.2010 № 5 утверждено новое штатное расписание № 3, которым дополнительно вводится должность директора магазина, штатная численность составляет 11,5 единиц:  директор магазина – 0,5  ставки  с  окладом  70 000 руб.,    старший  продавец-консультант  – 1  ставка  с  окладом  7 000 руб.,  продавец-консультант – 8 ставок с окладом 5 200 руб., сторож ночной – 2 ставки с   окладом 5 200 руб. 

В соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка от   01.06.2009 и пунктом 4.1 трудового договора с Овсянниковой О.Ю. от 30.04.2010 № 8 выплата заработной платы сотрудникам осуществляется два раза в месяц путем перечисления денежных средств  на  расчетный карточный счет –  пластиковую банковскую карту работника, эмитированную банком в рамках