Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 22.05.2014 по делу n А28-1536/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Отменить решение, Принять отказ от иска, Прекратить производство по делу (ст. 49, 150, 151, 269 АПК)

а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 13 Правил № 354 определено, что условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Таким образом, в спорный период отношения сторон по определению объема потребленного ресурса и оказанных услуг по водоотведению регламентировались не только положениями Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", параграфом 6 главы 30 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, но также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил № 124, № 354.

Как следует из части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Основной спор сторон сводится к наличию оснований для принятия как обоснованных снижений размера платы за коммунальный ресурс и услуги по водоотведению в связи с соответствующими перерасчетами, выполненными ответчиком в отношении собственников и нанимателей помещений в многоквартирных жилых домах.

В дополнениях к апелляционной жалобе от 25.03.2014 истцом выполнена разбивка перерасчетов, произведенных ответчиком за спорный период, по основаниям их проведения, а именно, перерасчеты по их причинам: работы на сетях Общества, работы на внутридомовых сетях, работы на ведомственных сетях, а также прочие.

Основания и порядок проведения перерасчетов по причинам, не связанным с временным отсутствием потребителей, регламентирован параграфом IX Правил № 354.

Так в силу пункта 98 Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

В соответствии с пунктами 99 и 100 Правил № 354 при перерывах в предоставлении коммунальной услуги, превышающих установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу, рассчитываемый при отсутствии коллективного (общедомового), индивидуального или общего (квартирного) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, снижается на размер платы за объем непредоставленной коммунальной услуги.

Объем (количество) непредоставленной в течение расчетного периода коммунальной услуги на общедомовые нужды в многоквартирном доме при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса рассчитывается исходя из продолжительности непредоставления коммунальной услуги и норматива потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды.

Порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определен разделом X Правил №354.

В соответствии с пунктом 104 Правил при обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - нарушение качества коммунальных услуг) всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению.

Согласно пунктам 107 и 108 указанных Правил в случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан немедленно сообщить об этом обратившемуся потребителю и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации сообщений.

В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. При этом работник аварийно-диспетчерской службы обязан немедленно после получения сообщения потребителя уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, дату и время проведения проверки.

Таким образом, действующий порядок предусматривает фиксацию факта нарушения качества с участием ресурсоснабжающей организации (с обязательным её приглашением) и потребителя только в случае отсутствия информации о причинах нарушения качества коммунальной услуги.

По смыслу вышеприведенных норм в иных случаях фиксация производится путем регистрации соответствующего факта, даты его начала, причины, и, соответственно, даты возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества путем регистрации во внутренних документах исполнителя (журналах), что не требует составления дополнительных документов с участием каких-либо лиц.

Проанализировав основания для перерасчетов, разбивка которых произведена была истцом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что указанные основания не требовали составления акта с привлечением ресурсоснабжающей организации и с выходом для составления данного акта с потребителем, так как соответствующие причины были известны исполнителю коммунальных услуг.

В подтверждение фактов оказания истцом коммунальных услуг ненадлежащего качества и с перерывами, превышающими установленную продолжительность, ответчиком представлены в материалы дела таблицы с указанием адреса управляемого жилого дома, причин и периода перерыва оказания услуг (или их оказания с ненадлежащим качеством), вида услуг со ссылкой на акт, которым указанные нарушения зафиксированы. Также таблицы содержат расчет снижения стоимости услуги.

На компакт-диске ответчиком также представлены акты проведения проверки качества коммунальных услуг, составленные организациями, привлеченными Компанией для обеспечения оказания услуг по содержанию общего имущества управляемых ею многоквартирных жилых домов.

По мнению суда апелляционной инстанции, с учетом законодательно установленного права фиксации соответствующих обстоятельств исполнителем коммунальной услуги факт представления отдельно составленных им актов, содержащих необходимую информацию, является достаточным для подтверждения соответствующих обстоятельств, так как в рассматриваемом случае важным является не название документа (журнал регистрации), а те обстоятельства, которые им зафиксированы.

Общество, возражая против соответствующих снижений, не лишено права в рамках рассмотрения дела представлять доказательства либо заявлять соответствующие ходатайства, необходимые для обеспечения их представления в материалы дела, в опровержение наличия оснований для перерасчетов, однако подобные документы в материалах дела отсутствуют.

Вопреки доводам Общества, представленные в материалы дела акты содержат необходимые сведения о времени начала и окончания оказания коммунальных услуг ненадлежащего качества. Расчет, представленный истцом в материалы дела, исходя из данных ЦДС (центральной диспетчерской службы) Общества, не может быть принят судом апелляционной инстанции, так как сами справки ЦДС не представлялись судом первой инстанции, в то время как анализу подлежат фактические причины расхождения времени по каждому из объектов для принятия обоснованной позиции истца либо ответчика.

В части расхождения между сторонами исходных сумм начислений за соответствующие месяцы спорного периода (в частности за октябрь и ноябрь 2013 года), суд апелляционной инстанции отмечает, что в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на сторонах лежит обязанность подтверждения своих процессуальных позиций достаточными доказательствами, для чего ввиду расхождения объемов потребленной воды и услуг по водоотведению необходимо выверить разницу в произведенных начислениях, предоставив доказательства в обоснование произведенных начислений в части указанной разницы (доказательства в подтверждение показаний общедомовых приборов учета, индивидуальных приборов, примененных нормативов и т.д.).

Так как в рассматриваемой ситуации истец, на котором лежит бремя доказывания обоснованности своих требований, инициативу в проведении соответствующей сверки не проявил, доказательств в подтверждение обоснованности требований в части суммы исходных разногласий (не связанных с перерасчетами) не представил, суд считает обоснованным удовлетворение требований исходя из контррасчета ответчика.

Доводы Компании, изложенные в её апелляционной жалобе, об отсутствии правовых оснований для взыскания пени, установленной частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, отклоняется судом апелляционной инстанции.

В силу пункта 1 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Компания, вступившая в договорные отношения с Обществом как поставщиком ресурсов и услуг, выступает в имущественном обороте не в своих интересах, а в интересах потребителей коммунальных услуг, поэтому обязательства исполнителя коммунальных услуг перед ресурсоснабжающей организацией не должны быть иными, чем в случае заключения этой организацией прямых договоров с потребителями.

Судом установлено, что в спорный период ответчик приобретал у истца воду и оплачивал прием сточных вод в целях предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилых домах, находящихся в управлении ответчика. Следовательно, при просрочке оплаты коммунальных услуг по водопотреблению и водоотведению, приобретенных управляющей компанией и потребленных жильцами, должны применяться положения части 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как именно эти положения подлежат применению в случае заключения прямых договоров потребителей с ресурсоснабжающей организацией.

Вопреки мнению заявителя, с учетом комплексного характера регулирования отношений, возникающих в связи с обеспечением многоквартирных жилых домов коммунальными ресурсами, нормами гражданского и жилищного законодательства (пункт 11 Правил № 124) отсутствие в Правилах № 124 положений об установлении пени за несвоевременную оплату поставленного ресурса не свидетельствует о неприменимости к отношениям сторон положений пункта 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ссылки Компани на Требования к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2013 № 253 (далее - Требования), отклоняются судом апелляционной инстанции.

Как следует непосредственно из текста Постановления от 28.02.2013 № 253, Требования утверждены в соответствии с частью 6.2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6.2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, как рассматриваемые положения пункта 6.2. статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, так и Требования, вступившие в силу с 01.09.2012, направлены на регулирование порядка расчетов за ресурсы, поставленные ресурсоснабжающей организацией, ввиду чего положения Требований не могут  рассматриваться как устанавливающие либо изменяющие установленные сроки оплаты ресурсоснабжающей организации постановленного ресурса.

Положение пунктов 5 и 6 Требований, содержащих указание на порядок определения размер платежа исполнителя, причитающегося к перечислению в пользу ресурсоснабжающей организации, а также срок перечисления таких платежей - не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю, вопреки мнению заявителя, не устанавливают срок исполнения обязательства исполнителя по оплате ресурса ресурсоснабжающей организации.

Позиция заявителя об обратном не только противоречит положениям пункта 25 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, и сфере регулирования, на которую распространяются  Требования с учетом статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, но также не соответствует