Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15.05.2014 по делу n А29-8057/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

форме принципалом;

вести регистрационный учет граждан по сведениям, предоставленным принципалом.

Таким образом ООО «Флагман» оказывает заявителю помимо услуг по приему платежей от населения и передачи их поставщику иные услуги, связанные   с начислением, корректировкой начисления коммунальных платежей, распечаткой платежных документов, учетом льгот, ведением регистрационного учета граждан, за которые агент получает вознаграждение на основании пункта 4.2 договора.

Из текста договора не следует, в каком порядке  ООО «Флагман»  принимает платежи от населения: путем безналичных расчетов или   наличными в кассу общества.

Административным органом при проведении проверки и в ходе судебного разбирательства, в нарушение возложенной на него частью 4 статьи 210 АПК РФ обязанности по доказыванию, не представлено доказательств того, что перечисленные поставщику агентом денежные средства являются денежными средствами, собранными с населения в наличной форме, минуя счета кредитных организаций, подлежащие зачислению на специальный счет агента, с которого могут быть перечислены на специальный счет поставщика.

При этом из пояснений заявителя следует, что денежные средства за оплату жилья и коммунальных услуг вносились жильцами через кредитные организации.

В материалах дела имеются договор от 25.05.2011 № 68 о переводе денежных средств по поручению физических лиц, заключенный между ООО «Флагман» (клиент) и ОАО  «Сбербанк», в соответствии с которым клиент поручает, а банк принимает на себя обязанности по переводу через структурные подразделения и устройства самообслуживания Воркутинского отделения № 7128 ОАО «Сбербанк России», а также через систему «Сбербанк – Онл@йн» денежных средств по поручению физических лиц в пользу клиента,  принятых в наличной и безналичной форме, а также договор о переводе денежных средств по поручению физических лиц от 01.04.2011 № 2, заключенный между ОАО Коммерческий банк развития газовой промышленности Севера «Севергазбанк» и ООО «Флагман».

Согласно ответу налогового органа на запрос ООО «Флагман» от 14.02.2014 № 10-41/01642 по состоянию на 14.02.2014 в ИФНС России по г. Воркуте Республики Коми контрольно-кассовая техника, принадлежащая ООО «Флагман», на учете не состоит, сведениями о производстве оплаты за пользование услугами ЖКХ членами ТСЖ «Арктика» через кассовый аппарат ООО «Флагман» налоговый орган не располагает.

Довод налогового органа, что не имеет правового значения факт того, в наличной или в безналичной форме принимались платежи агентом, и поставщик в любом случае не вправе получать денежные средства, принятые платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами, отклоняется судом апелляционной инстанции как основанный на неверном толковании норм права. Так, пунктами 19 и 20 Закона № 103-ФЗ предусмотрено, что по специальному банковскому счету поставщика могут осуществляться операции: зачисление денежных средств, списанных со специального банковского счета платежного агента; списание денежных средств на банковские счета. Осуществление других операций по специальному банковскому счету поставщика не допускается.

Из письма  Министерства  финансов Российской Федерации, Федеральной налоговой службы от 19.04.2012 № АС-4-2/6601 «Об использовании специальных банковских счетов» также следует, что специальный банковский счет  должен использоваться  платежными агентами для зачисления в полном объеме  полученных от физических лиц наличных денежных средств и осуществления расчетов, поставщиком – для зачисления денежных средств, списанных со специального банковского счета платежного агента  и списания денежных средств на банковские счета.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 1 Федерального закона 103-ФЗ  положения настоящего закона не применяются к отношениям, связанным с деятельностью по проведению расчетов, осуществляемых в безналичном порядке.

С учетом указанных обстоятельств данного дела, судом первой инстанции сделаны правильные выводы о недоказанности  Инспекцией возможности распространения  действия закона 103-ФЗ на взаимоотношения  между ТСЖ «Арктика-1» и обществом с ограниченной ответственностью  «Флагман»,  и, следовательно,  недоказанности состава  правонарушения, вменяемого ТСЖ «Арктика-1», ответственность  за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ. 

Ссылка налогового органа в подтверждение своей позиции о наличии состава вменяемого заявителю административного правонарушения на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А12-25393/2013  не принимается апелляционным судом, поскольку выводы, указанные в названном судебном акте, основаны на иных обстоятельствах, не являющихся идентичными с рассматриваемыми, и не имеют преюдициального значения для рассматриваемого дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного решение Арбитражного суда Республики Коми от 07.03.2014 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Инспекции - без удовлетворения.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 5 статьи 30.2 КоАП РФ вопрос по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 07.03.2014 по делу № А29-8057/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы по г. Воркуте Республики Коми  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в случаях и в порядке, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Председательствующий

Т.М. Олькова

Судьи

Г.Г. Ившина

П.И.Кононов