Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10.12.2008 по делу n А29-4620/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

        ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610017, г. Киров, ул. Молодой Гвардии, 49, http://2aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

11 декабря 2008 года

Дело № А29-4620/2008  

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2008 года. 

Полный текст постановления изготовлен 11 декабря 2008 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Хоровой Т.В.,

судей Лобановой Л.Н., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Хоровой Т.В.,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя: Казака Н.Н. – индивидуальный предприниматель.

представителя заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Казака Николая Николаевича

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 06.10.2008 по делу № А29-4620/2008, принятое судом в составе судьи Борлаковой Р.А.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Казака Николая Николаевича

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  №1 по Республике Коми

о признании частично недействительным решения от 18.03.2008 №12-16/2,

установил:

Индивидуальный предприниматель Казак Николай Николаевич (далее – предприниматель, налогоплательщик) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Коми (далее – налоговый орган, Инспекция) о признании недействительным решения налогового органа от 18.03.2008 года №12-16/2 в части взыскания единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, пени и налоговых санкций в общей сумме 133 386 рублей 30 копеек.

Решением от 06.10.2008 года Арбитражный суд Республики Коми удовлетворил заявленные требования предпринимателя в части применения налоговой санкции за неуплату единого налога на вмененный доход в сумме 9 410 рублей 80 копеек, в остальной части отказал в удовлетворении заявленных требований.

Индивидуальный предприниматель, не согласившись с принятым по делу судебным актом, обратился во Второй арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Коми в обжалуемой части и принять новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы не согласен  с выводом суда первой инстанции об обоснованности доначисления налоговым органом единого налога на вмененный доход по объекту розничной  торговли –магазину, считает, что в арендованном помещении отсутствовали складские и административные помещения, в связи с чем следовало использовать  в целях налогообложения объект – «торговое место».

Предприниматель указывает, что техпаспорт спорного помещения от 01.11.2002  не имеет юридической силы, так как срок его действия составляет три года.

Также предприниматель считает, что суд первой инстанции при рассмотрении дела не применил пункт 8 статьи 75 и пункт 3 статьи 111 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежащие применению в связи с  использованием налогоплательщиком разъяснений Министерства финансов Российской Федерации, изложенных в письме от 16.05.2005 №03-06-05-04/128.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу против доводов налогоплательщика возразила, указав на законность и обоснованность принятого судебного акта, считает, что объект ведения торговли соответствует понятию «магазин», в связи с чем при исчислении единого налога на вмененный доход должен применяться показатель «площадь торгового зала». Налоговый орган поясняет, что ссылка судом первой инстанции на техпаспорт приводиться только в подтверждение того обстоятельства, что здание, в котором расположены магазины, прочно связано фундаментом с земельным участком и присоединено к инженерным коммуникациям; поясняет, что ссылка предпринимателя на письмо Министерства финансов Российской Федерации от 16.05.2005 безосновательна.

Инспекция, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направила, просит рассмотреть дело без участия её представителей. На основании статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель поддержал свои доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Законность принятого Арбитражным судом Республики Коми судебного акта проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке и пределах, предусмотренных статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Инспекцией проведена выездная налоговая проверка индивидуального предпринимателя Казак Николая Николаевича по вопросам правильности исчисления и уплаты налогов за период с 01.01.2004 года по 31.12.2006 года, результаты которой отражены в акте от 30.01.2008 года №12-16/2, в том числе единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности за указанный период.

По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки начальником Инспекции вынесено решение №12-16/2 от 18.03.2008 года о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому ИП Казак Н.Н.  привлечен к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату единого налога на вмененный доход за 2005, 2006 годы в виде штрафа в сумме  18 821 рубль 60 копеек, также налогоплательщику предложено уплатить сумму неуплаченного налога  в размере 94 108 рублей, а также начисленные пени в размере 20 456 рублей 70 копеек.

Решением УФНС России по Республике Коми от 11.06.2008 №178 жалоба предпринимателя оставлена без удовлетворения, а решение налогового органа – без изменения.

Налогоплательщик, не согласившись с решением Инспекции в части доначисления единого налога на вмененный доход, соответствующих ему пеней и налоговых санкций, обратился в Арбитражный суд Республики Коми с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд Республики Коми, отказывая в удовлетворении  заявленных требований, руководствовался пунктом 1, подпунктами 6 и 7 пункта 2 статьи 346.26, статьями 346.27, 346.28, 346.29 Налогового кодекса Российской Федерации, Законом Республики Коми от 26.11.2002 №111-РЗ «О введении в действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории Республики Коми», пришел к выводу, что спорный объект осуществления предпринимательской деятельности соответствует понятию «магазин», в связи с чем при исчислении единого налога на вмененный доход должен применяться физический показатель «площадь торгового зала».

Рассмотрев апелляционную жалобу, Второй арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Казак Николай Николаевич зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Администраций муниципального образования Прилузский район 20.05.1999.

Казак Н.Н. в проверяемом периоде осуществлял деятельность в сфере розничной торговли промышленными и продовольственными товарами в магазинах «Жакёль» №1 и «Жакёль» №2, расположенных в с.Объячево, ул.Мира, 66, и, как следствие, являлся плательщиком единого налога на вменённый доход на основании статьи 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в 2005 году на основании Закона Республики Коми от 26.11.2002 №111-РЗ «О введении в действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории Республики Коми», в 2006 году - на основании решения Совета муниципального образования «Прилузский район» от 30.09.2005 №12 «О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности».

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона №95-ФЗ от 29.07.2004) система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается настоящим Кодексом, вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и применяется наряду с общей системой налогообложения (далее в настоящей главе - общий режим налогообложения) и иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации под действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход подпадает розничная торговля, осуществляемая через магазины и павильоны с площадью торгового зала не более 150 квадратных метров по каждому объекту организации торговли.

Для целей настоящей главы розничная торговля, осуществляемая через магазины и павильоны с площадью торгового зала более 150 квадратных метров по каждому объекту организации торговли, признается видом предпринимательской деятельности, в отношении которого единый налог не применяется.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 приведенной статьи под действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход также подпадает осуществление розничной торговли, осуществляемой через киоски, палатки, лотки и другие объекты стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов, а также объекты нестационарной торговой сети.

В соответствии со статьей 346.29 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения единым налогом признается вмененный доход налогоплательщика. Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.

Согласно статье 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации, розничная торговля - торговля товарами и оказание услуг покупателям за наличный расчет, а также с использованием платежных карт. К данному виду предпринимательской деятельности не относится реализация подакцизных товаров, указанных в подпунктах 6 - 10 пункта 1 статьи 181 настоящего Кодекса, продуктов питания и напитков, в том числе алкогольных, как в упаковке и расфасовке изготовителя, так и без них, в барах, ресторанах, кафе и других точках общественного питания (в редакции Федеральных законов от 31.12.2002 №191-ФЗ, от 07.07.2003 №117-ФЗ).

С 01.01.2006 розничная торговля - предпринимательская деятельность, связанная с торговлей товарами (в том числе за наличный расчет, а также с использованием платежных карт) на основе договоров розничной купли-продажи. К данному виду предпринимательской деятельности не относится реализация подакцизных товаров, указанных в подпунктах 6 - 10 пункта 1 статьи 181 настоящего Кодекса, продуктов питания и напитков, в том числе алкогольных, как в упаковке и расфасовке изготовителя, так и без такой упаковки и расфасовки, в барах, ресторанах, кафе и других объектах организации общественного питания.

Стационарная торговая сеть - торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях, строениях, сооружениях, подсоединенных к инженерным коммуникациям.

Стационарная торговая сеть, имеющая торговые залы, - торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях (их частях), имеющих оснащенные специальным оборудованием обособленные помещения, предназначенные для ведения розничной торговли и обслуживания покупателей. К данной категории торговых объектов относятся магазины и павильоны (в ред. Федерального закона от 31.12.2002  №191-ФЗ).

С 01.01.2006 стационарная торговая сеть - торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях, строениях, сооружениях, подсоединенных к инженерным коммуникациям.

Стационарная торговая сеть, имеющая торговые залы, - торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях (их частях), имеющих оснащенные специальным оборудованием обособленные помещения, предназначенные для ведения розничной торговли и обслуживания покупателей. К данной категории торговых объектов относятся магазины и павильоны (в редакции Федерального закона от 21.07.2005 №101-ФЗ).

Магазин - специально оборудованное здание (его часть), предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже.

Павильон - строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест (в редакции Федерального закона от 31.12.2002  №191-ФЗ и в редакции Федерального закона от 21.07.2005 №101-ФЗ)).

Торговое место - место, используемое для совершения сделок купли-продажи (в редакции Федерального закона от 31.12.2002 №191-ФЗ).

Площадь торгового зала (зала обслуживания посетителей) - площадь всех помещений и открытых площадок, используемых налогоплательщиком для торговли или организации общественного питания, определяемая на основе инвентаризационных и правоустанавливающих документов, за исключением подсобных, административно-бытовых помещений, а также помещений для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, в которых не производится обслуживание посетителей (в редакции Федерального закона от 29.12.2004  №208-ФЗ).

Площадь торгового зала - часть магазина, павильона (открытой площадки), занятая оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, проведения денежных расчетов и обслуживания покупателей, площадь контрольно-кассовых узлов и кассовых кабин, площадь рабочих мест обслуживающего персонала, а также площадь проходов для покупателей. К площади торгового зала относится также арендуемая часть площади торгового зала. Площадь подсобных, административно-бытовых помещений, а также помещений для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, в которых не производится обслуживание покупателей, не относится к площади торгового зала. Площадь торгового зала определяется на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов (в редакции Федерального закона от 21.07.2005 №101-ФЗ).

В целях применения главы 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации к инвентаризационным и правоустанавливающим документам относятся любые имеющиеся у организации или индивидуального предпринимателя документы на объект стационарной торговой сети (организации общественного питания), содержащие необходимую информацию о назначении, конструктивных особенностях и планировке помещений