Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15.04.2014 по делу n А82-14161/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

  ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

16 апреля 2014 года

Дело № А82-14161/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2014 года.   

Полный текст постановления изготовлен 16 апреля 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Щелокаевой Т.А.,

судей Малых Е.Г., Тетервака А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шмыриной А.М.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Заволжский рынок» (ОГРН: 1077603004830; ИНН: 7603037797)

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 20.01.2014 по делу № А82-14161/2013, принятое судом в составе судьи Чистяковой О.Н.,

по иску открытого акционерного общества «Яргазсервис» (ОГРН: 1037600201077; ИНН: 7603001303)

к открытому акционерному обществу «Заволжский рынок» (ОГРН: 1077603004830; ИНН: 7603037797)

третье лицо: Территориальная администрация Заволжского района города Ярославля (ОГРН: 1027600625360; ИНН: 7603011277)

об обязании  устранить нарушение

установил:

открытое акционерное общество «Яргазсервис» (далее – истец, общество ОАО «Яргазсервис» обратилось в Арбитржаный суд Ярославской области с исковым заявлением от 26.09.2013 № 01-10/3502 к открытому акционерному обществу «Заволжский рынок» (далее – ответчик, заявитель, ОАО «Заволжский рынок») об обязании ответчика снести торговые модули и бытовые помещения, расположенные в охранной зоне газопровода высокого давления по адресу: г. Ярославль, пр. Машиностроителей, в районе дома № 11.

Исковые требования основаны на положениях статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статьи 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и мотивированы тем, что ответчик без согласования с истцом на расстоянии 0,5 – 1 метра от линии прохождения газопровода ОАО «Яргазсервис» установил торговые модули и бытовые помещения.

 В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в деле участвует Территориальная администрация Заволжского района города Ярославля (далее – третье лицо, администрация).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 20.01.2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме. Суд первой инстанции, учитывая  расположение газопровода высокого давления на территории ответчика в месте массового скопления людей, указал, что любые допускаемые ОАО «Заволжский рынок» нарушения требований безопасности систем газораспределения и газопотребления, охраны газораспределительных сетей не способствуют сохранности газопровода, качественной эксплуатации и приборному обследованию, своевременному выявлению персоналом эксплуатационной организации повреждения изоляции трубы газопровода и определению утечек газа. Это ставит под угрозу жизнь и безопасность не только персонала ответчика, но и посетителей. Поскольку спорные торговые модули и бытовые помещения установлены без согласования с истцом, являющимся не только собственником газопровода, но и организацией, отвечающей за безопасную эксплуатацию газораспределительной системы в городе Ярославле, они подлежат сносу ответчиком.

Не согласившись с судебным актом суда первой инстанции, ОАО «Заволжский рынок» обратилось во Второй Арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение об удовлетворении исковых требований и принять новый судебный акт. Заявитель считает себя ненадлежащим ответчиком, ссылаясь на тот факт, что является арендатором земельного участка, в границах которого проходит подземный газопровод высокого давления II для газоснабжения жилых домов и производственных объектов. Ответчик является организатором временной торговой площадки на указанном земельном участке и предоставляет в аренду торговые места, под которыми понимается часть земельного участка. Торговые модули и складские помещения, расположенные на торговых местах, предоставляемых ответчиком в аренду, не принадлежат ОАО «Заволжский рынок», а находятся в собственности индивидуальных предпринимателей, арендующих торговые места. Следовательно, по мнению ответчика, он не имеет полномочий самостоятельно  демонтировать торговые модули, ему не принадлежащие, так как это затрагивает права и законные интересы других лиц. Кроме этого, ответчик указал, что направлял в адрес арендаторов торговых мест  уведомления об  обязании демонтировать торговые модули в связи с расторжением договоров аренды и в настоящее время индивидуальные предприниматели осуществляют демонтаж торговых модулей, расположенных в охранной зоне газопровода высокого давления.

Истец и третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Участники процесса явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ). Стороны направили письменные ходатайства о проведении судебного заседания без участия своих представителей. На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон и третьего лица.

            Законность решения Арбитражного суда Ярославской области от 20.01.2014 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

Согласно свидетельству  о государственной регистрации права от 08.05.2003 серии 76-АА № 029926 (л.д.22) ОАО «Яргазсервис» на основании Плана приватизации  государственного предприятия «Яргазсервис» от 16.04.1994 (л.д.8-21) является собственником газорегуляторного пункта № 54 общей площадью 33,8 кв.м. с сетями газопроводов высокого давления протяженностью 18776,6 п.м., инв.№ 2415, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, проспект Машиностроителей, у д. 24.

29.05.2007 на основании постановления мэра города Ярославля от 30.06.2006 № 2351 между городом Ярославлем в лице  муниципального учреждения «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» (арендодатель) и правопредшественником ответчика (л.д.36-37, 117-118) муниципальным унитарным предприятием «Заволжский рынок» (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 29.05.2007 № 19886-и (далее – договор аренды; л.д.54-59), согласно которому арендодатель предоставляет за плату, а арендатор  принимает в аренду  и использование  3107,00 кв.м. земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 76:23:020813:0049, расположенного по проспекту Машиностроителей д. 11 в Заволжском районе, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) земельного участка, прилагаемой к договору аренды. Кадастровый квартал № 020813, вид функционального использования: для эксплуатации рынка, участок предоставлен на период эксплуатации (пункт 1.1 договора аренды).

Пунктами 2.3.1, 2.3.4 договора арендатору представлено право самостоятельно хозяйствовать на арендуемом земельном участке в соответствии с видом функционального использования участка, а также передать арендованный земельный участок  в субаренду в пределах срока договора аренды с письменного согласия арендодателя, при этом на субарендатора распространяются все права арендатора земельного участка, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации. В силу пунктов 2.4.1, 2.4.2, 2.4.8 договора арендатор обязан принять и использовать участок исключительно в соответствии с видом функционального использования и принадлежностью к той или иной  категории земель и разрешенным использованием  способами, которые не должны наносить вред  окружающей среде и непосредственно земле; без письменного согласия арендодателя не возводить на арендуемом земельном участке постоянных и временных объектов недвижимости, не оговоренных договором, правовыми актами органов местного самоуправления, сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельном участке; своевременно и за свой счет принимать все необходимые меры по благоустройству и поддержанию земельного участка в надлежащем состоянии, не допускать загрязнения, захламления земельного участка, соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов до сдачи его арендодателю. 

Согласно пунктам 6.1, 6.2, 6.4 договор вступает в силу с момента его подписания сторонами. Срок аренды устанавливается с 30.06.2006 по 30.05.2007. Если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на неопределенный срок.

В пункте 1.4. договора стороны зафиксировали, что на участке имеются здания и сооружения.

Как следует из материалов дела (л.д.23), в районе расположения рынка проходит  подземный газопровод высокого давления II категории (0,6 МПа), диаметром 530 мм. для газоснабжения жилых домов и производственных объектов, введенный в эксплуатацию в 1976 году (далее – газопровод; л.д.20-21).

В 2012 году ОАО «Заволжский рынок» без согласования ОАО «Яргазсервис» осуществило размещение в охранной зоне газопровода торговых модулей и бытовых помещений. О выявленных нарушениях истец проинформировал администрацию (л.д.26), которая в письмах от 19.09.2012 № 2446/01-22, от 25.09.2012 № 2490/01-22 сообщила обществу, что торговые павильоны временно размещены в охранной зоне газопровода в связи с осуществлением управляющей компанией реконструкции рынка, о необходимости согласования размещения модулей с истцом ответчик уведомлен.   

На выданные истцом ответчику предписания от 10.08.2012, от 15.03.2013, от 27.08.2013 о необходимости устранить выявленные нарушения (л.д.23-25) ОАО «Заволжский рынок» в письмах от 04.09.2012 № 125, от 27.08.2013 № 97  пояснило, что часть модулей было перенесено в охранную зону газопровода на период реконструкции рынка, и гарантировало, что после завершения строительства нового здания торгового комплекса из охранной зоны буду убраны все торговые павильоны.

Поскольку до настоящего времени требования истца остаются невыполненными, последний обратился в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за  защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом интереса, факта его нарушения и нарушения права истца ответчиком.

Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 ГК РФ.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и иными способами, предусмотренными законом. По смыслу указанной правовой нормы, способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. При этом, как разъяснено в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Судом первой инстанции установлено и ответчиком не отрицается расположение торговых модулей и бытовых помещений рынка в охранной зоне газопровода, размещенные в ней без согласования с ОАО «Яргазсервис» (л.д.52-53, аудиозапись судебного заседания от 16.01.2014 – л.д.126), что расценивается как признание заявителем обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, в порядке части 3.1 статьи 70 АПК РФ.

Согласно пункту 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Преамбулой Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – закон № 116-ФЗ) закреплено, что его положения определяют правовые,