Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10.04.2014 по делу n А29-7464/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

    ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

11 апреля 2014 года

Дело № А29-7464/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2014 года.   

Полный текст постановления изготовлен 11 апреля 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поляшовой Т.М.,

судей Бармина Д.Ю., Чернигиной Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вахрушевой Р.В.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца Боброва С.А., действующего на основании доверенности от 20.11.2013,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Севергеофизика»

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 27.12.2013 по делу № А29-7464/2013, принятое судом в составе судьи Маклаковой С.В.,

по иску открытого акционерного общества «Севергеофизика» (ИНН: 1102020230, ОГРН: 1021100735809)

к Комитету лесов Республики Коми (ИНН: 1101462123, ОГРН: 1071101000233)

о признании пункта договора аренды недействительным,

установил:

открытое акционерное общество «Севергеофизика» (далее – ОАО «Севергеофизика», Истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми к Комитету лесов Республики Коми (далее – Комитет лесов РК, ответчик) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным пункта 6.4.5. договора аренды лесного участка № С0990509/10/11-А3 от 20.08.2011 в части возложения на арендатора обязанности провести техническую рекультивацию и работы по лесоразведению (биологическую лесную рекультивацию).

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 27.12.2013 исковые требования Общества оставлены без удовлетворения.

ОАО «Севергеофизика» с принятым решением суда не согласилось, обратившись во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и требования Общества удовлетворить.

По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции необоснованно сослался на статью 166 Гражданского кодекса Российской Федерации в новой редакции, вступившей в силу с 01.09.2013, в то время как правоотношения сторон по договору возникли 20.08.2011; а также Приказ Комитета лесов Республики Коми № 237 от 16.04.2009, который противоречит Приказу Минприроды России № 183 от 16.07.2007, т.к. обязывает проводить на вырубленных просеках лесоразведение, которое осуществляется только на тех землях, где ранее не произрастали леса, что к рассматриваемому спору не имеет отношения.

Истец полагает, что суд был вправе самостоятельно сделать вывод о действительности или недействительности акта субъекта РФ по аналогии с признанием действительности или недействительности договора (его части), ввиду того, что акты субъектов РФ не могут противоречить федеральному законодательству.

Кроме того, ОАО «Севергеофизика»  считает, что оспариваемый пункт договора содержит условие о лесоразведении, Проект освоения лесов, прошедший государственную экспертизу у ответчика (Заключение № 1485-ЛЗ и Приказ Комитета лесов Республики Коми № 1087 от 30.12.2011) явным образом говорит о необходимости провести лесоразведение, в связи с чем вывод суда о допущенной в пункте 6.4.5 опечатке (вместо лесовосстановления ошибочно указано лесоразведение) не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу опроверг заявленные в ней доводы, считает обжалуемое решение законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель истца уточнил фактические обстоятельства, поддержал доводы апелляционной жалобы, с вынесенным по делу решением не согласен.

Ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения в рамках заявленных доводов.

Как следует из материалов дела, 20.08.2011 между Комитетом (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор № С0990509/10/11-АЗ аренды лесного участка, общей площадью 604,713 га, расположенного по адресу: Республика Коми, Троицко-Печорский район, ГУ «Комсомольское лесничество», Знаменское участковое лесничество, кв. №№ 339-344, 367-372 Курьинское участковое лесничество кв. №№ 2,3,19,20,36,37,69-72,54-57,90-944, 114-1184 136-139; 158-162 (том 1, л.д. 14-20).

Лесной участок передан по акту приема-передачи (том 1, л.д.21-22).

Срок договора определен в пункте 3.1. договора в редакции дополнительного соглашения от 26.04.2012 с 20.08.2011 по 30.04.2012.

Порядок и сроки внесения арендной платы согласованы сторонами в разделе 5 и приложении № 5 к договору. По условиям договора арендная плата подлежит начислению с 20.08.2011. Арендная плата в 2012 году (за 121 день) в размере 2080251,16 руб. должна быть внесена до 31 мая 2012 года.

Из содержания договора аренды лесного участка № С0990509/10/11-АЗ от 20.08.2011 следует, что лесной участок передавался ответчику исключительно в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, «Проведение сейсморазведочных работ МОГТ-3Д на Курьино-Рассохинской площади».

Согласно пункту 6.3.1 договора аренды арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями договора после его подписания, предоставления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы и подачи лесной декларации.

В соответствии с пунктом 6.4.3 договора арендатор обязан в течение 30 дней с момента вступления договора в силу представить на рассмотрение комиссии проект освоения лесов, разработанный в установленном порядке.

Пунктом 6.4.5. договора определено, что после окончания срока действия договора арендатор обязан передать лесной участок арендодателю в состоянии и качестве, пригодном для ведения лесного хозяйства, проведенной технической рекультивацией и выполненными работами по лесоразведению (биологической лесной рекультивации).

Заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов от 30.12.2011 N 1485-ЛЗ, 1486-ЛЗ по материалам проектов освоение лесов ОАО "Севергеофизика" на территории ГУ "Комсомольское лесничество" утверждено Приказом Комитета лесов Республики Коми от 30.12.2011 N 1087 "Об утверждении заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов" (том 1, л.д. 37-39).

В пункте 3.5. Проекта освоения лесов имеется сноска о том, что если сейсморазведочные работы проводятся в зимний период, при минимальном нарушении напочвенного покрова, то техническая рекультивация на площадях сейсмопрофилей не проводится.

Разделом 5.9. Проекта освоения лесов (том 1, л.д.26-36) предусмотрено, что по окончании сейсморазведочных работ на Курьино-Рассохинском участке рекультивации подлежит 588,574 га лесных земель; лесовосстановление по данному объекту предусматривается путем комбинированного и естественного восстановления лесов. Естественное восстановление осуществляется за счет сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений. Комбинированное восстановление - путем посева на лесных участках, где естественное лесовосстановление лесных насаждений ценных лесных древесных пород не обеспечивается. Проектом лесоразведения предусматривается посев семян хвойной породы.

В разделе 5.10 Проекта освоения лесов определено, что мероприятия по лесовосстановлению (лесоразведению) будут проведены после проведения сейсморазведочных работ; проект разработан в соответствии с лесохозяйственным регламентом на срок действия договора аренды данного лесного участка. Проведение мероприятий по лесовосстановлению (лесоразведению) является обязательным условием при возврате лесных земель в ГЛФ после завершения работ, регламентированных данным проектом освоения лесов.

Также в приложении № 70 Проекта освоения лесов содержится указание, что посев семян ели должен быть проведен до завершения срока действия проекта освоения лесов.

Полагая, что пункт 6.4.5. договора не соответствует положениям статьи 63 Лесного кодекса Российской Федерации и Приказу Министерства природных ресурсов РФ №149 от 08.06.2007 «Об утверждении правил лесоразведения», истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом.

Согласно статье 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения; если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Предметом заявленного иска является недействительность пункта 6.4.5. договора, которым определено, что после окончания срока действия договора арендатор обязан передать лесной участок арендодателю в состоянии и качестве, пригодном для ведения лесного хозяйства, проведенной технической рекультивацией и выполненными работами по лесоразведению (биологической лесной рекультивации). В обоснование своих исковых требований истец ссылается на заключение научно-технической экспертизы НИИ Экотоксикологии от 01.08.2013, согласно которому проведение технической рекультивации и биологической рекультивации методом посева семян хозяйственно-ценных хвойных пород на лесных участках, переданных в аренду ОАО «Севергеофизика» по договору № С0990509/10/11-АЗ от 28.11.2011, не требуется.

Предоставление в аренду земель лесного фонда для геологического изучения недр предусмотрено пунктом 1 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ). В соответствии с частью 6 указанной статьи земли данной категории подлежат рекультивации.

Согласно части 2 ст.24 и части 4 статьи 61 ЛК РФ выполнение проекта освоения лесов, в том числе в части воспроизводства лесов, является обязательным для юридических лиц, осуществляющих использование лесов.

Постановлением Правительства РФ № 140 от 23.02.1994 «О рекультивации земель, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» установлено, что рекультивация осуществляется в отношении земель, нарушенных юридическими лицами при проведении всех видов строительных, геолого-разведочных работ, связанных с нарушением поверхности почвы.

Основные положения, разработанные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 г. N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", определяют общие для Российской Федерации требования при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель, и являются обязательными для использования всеми юридическими, должностными и физическими лицами, в том числе иностранными юридическими и физическими лицами.

Рекультивация для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других целей, требующих восстановления плодородия почв, осуществляется последовательно в два этапа: технический и биологический.

Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв (биологический этап).

Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

Рекультивации подлежат земли, нарушенные, в том числе, при проведении проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 183 утверждены Правила лесовосстановления (далее – Правила лесовосстановления), пунктом 2 которых установлено, что лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

Действующим законодательством предусмотрена обязанность арендатора по окончании срока действия договора аренды передать арендодателю участок лесного фонда с выполненными работами по биологической лесной рекультивации (лесовосстановление, лесоразведение).

В соответствии с частью 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, или использующими леса в соответствии с указанным Кодексом лицами.

Частью 2 статьи 55 ЛК РФ предусмотрено, что указанные меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

Условиями договора, а также положениями Проекта освоения лесов, выполнение которого является обязательным для арендатора в силу действующего законодательства, предусмотрено выполнение работ