Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.03.2014 по делу n А28-8419/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3, http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

20 марта 2014 года

Дело № А28-8419/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 марта 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ившиной Г.Г.,

судей Караваевой А.В., Кононова П.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Измоденовой Ю.А.,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя Караваева И.А., действующего на основании доверенности от 27.12.2013 № 9-14,

представителя третьих лиц – Латушкина В.В. и Латушкиной Т.А. – Бессонова В.А., действующего на основании доверенностей от 19.12.2013 и от 27.09.2013, соответственно,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества Коммерческий банк «Хлынов»

на решение Арбитражного суда Кировской области от 12.12.2013

по делу №А28-8419/2013, принятое судом в составе судьи Агалаковой Н.В.,

по заявлению открытого акционерного общества Коммерческий банк «Хлынов» (ИНН: 4346013603, ОГРН: 10243000000; место нахождения: 610002, Кировская область, г. Киров, ул. Урицкого, д. 40)

к администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской

области (ИНН: 4339007278, ОГРН: 1054304517277; место нахождения: 612260, Кировская области, Яранский район, г. Яранск, ул. Кирова, д. 10),

третьи лица: Латушкин Владимир Витальевич (место жительства: 427920, Удмуртская Республика, Каракулинский район), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (ИНН: 4345093420, ОГРН: 1044316880453; место нахождения: 610002, Кировская область, г. Киров, ул. Ленина, д. 108), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Кировской области (место нахождения: 610000, Кировская область, г. Киров, ул. Преображенская, д. 8), конкурсный управляющий индивидуального предпринимателя Латушкина В.В. Абрамов Владимир Иванович (адрес: 426077, Удмуртская республика, г. Ижевск, ул. Красноармейская, д. 76, оф. 179), законный представитель несовершеннолетней дочери Латушкина В.В. – Латушкина Татьяна Александровна,

о признании незаконным решения, содержащегося в протоколе заседания градостроительной комиссии Яранского городского поселения от 20.12.2012, уведомлении администрации Яранского городского поселения, о переводе части помещений административного здания площадью 160 кв. м, находящегося по адресу: г. Яранск, ул. Радина, д. 69, в жилое помещение,

установил:

открытое акционерное общество Коммерческий банк «Хлынов» (далее – заявитель, ОАО КБ «Хлынов», Банк) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании незаконным решения, содержащегося в протоколе заседания градостроительной комиссии Яранского городского поселения от 20.12.2012, уведомлении администрации Яранского городского поселения (далее – ответчик, Администрация), о переводе части помещений административного здания площадью 160 кв. м, находящегося по адресу: г.Яранск, ул. Радина, д. 69, в жилое помещение.

Определениями суда от 17.07.2013, от 13.08.2013, от 29.08.2013, от 08.10.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Латушкин Владимир Витальевич (далее – Латушкин В.В.), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее – Управление Росреестра), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Кировской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»), конкурсный управляющий индивидуального предпринимателя Латушкина В.В. Абрамов Владимир Иванович (далее – Абрамов В.И.), законный представитель несовершеннолетней дочери Латушкина В.В. – Латушкина Татьяна Александровна (далее – Латушкина Т.А.).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 12.12.2013 в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, считая его незаконным и необоснованным, Банк обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

Заявитель считает решение градостроительной комиссии Яранского городского поселения о выдаче Латушкину В.В. уведомления о переводе части находящегося в ипотеке у ОАО КБ «Хлынов» здания в жилое помещение не соответствующим положениям статей 22, 23 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), поскольку при наличии в правоустанавливающих документах на спорное помещение сведений о его обременении ипотекой ответчик должен был отказать Латушкину В.В. в переводе помещения в жилое ввиду наличия оснований, установленных статьей 24 ЖК РФ. В этой связи ссылку суда на принятие ответчиком оспариваемого решения с учетом сведений о кадастровом и техническом учете, а также положений договора об ипотеке ОАО КБ «Хлынов» находит несостоятельной.

Названное решение о переводе помещения из нежилого в жилое, как отмечает Банк, нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку после обращения взыскания на предмет ипотеки проживающие в спорном помещении лица сохранят право пользования им, что существенно ограничит правомочия нового собственника (покупателя), а значит и затруднит реализацию заложенного имущества на торгах и воспрепятствует удовлетворению требований залогодержателя.

Также ОАО КБ «Хлынов» обращает внимание на то обстоятельство, что вопреки выводам суда первой инстанции при заключении договора ипотеки от 28.04.2012 у Банка отсутствовали сведения о жилом назначении помещений в спорном административном здании, поскольку на тот момент в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним названное здание значилось как нежилое, а запись о жилом назначении в Реестр была внесена только 16.01.2013; представленные Латушкиным В.В. заявителю свидетельство о государственной регистрации права собственности от 26.07.2006 и технический паспорт от 18.05.2011 также подтверждали административное назначение здания. Отмечает, что доказательства представления Банку кадастрового паспорта от 24.02.2012 в деле отсутствуют.

Представитель Латушкина В.В. и Латушкиной Т.А. представил в материалы дела письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором опровергает доводы ОАО КБ «Хлынов», считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и не усматривает правовых оснований для его отмены.

Иные лица, участвующие в деле, в письменном виде позицию по делу с учетом аргументов апелляционной жалобы суду апелляционной инстанции не направили.

В судебном заседании представитель Банка поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил обжалуемый судебный акт отменить; представитель Латушкина В.В. и Латушкиной Т.А. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Ответчик и иные третьи лица о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание апелляционного суда не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 28.04.2012 ОАО КБ «Хлынов» в лице управляющего дополнительным офисом Шушканова В.Н. и Латушкин В.В. подписали кредитный договор № 448-2012Ю31, согласно которому Банк предоставил Латушкину В.В. кредит в сумме 6 000 000 рублей на пополнение оборотных средств сроком погашения кредита до 28.04.2014 (том 1 л.д. 25-26).

В этот же день Банк в лице управляющего дополнительным офисом Шушканова В.Н. и Латушкин В.В. подписали договор об ипотеке, в соответствии с пунктом 2.1 которого в залог Банку Латушкин В.В. предоставил помимо прочего административное здание с кадастровым номером 43:39:030205:0189:4116/21/А (том 1 л.д. 27-31).

Пунктом 2.4 договора ипотеки предусмотрено, что предметы ипотеки остаются у Латушкина В.В. и используются в соответствии с их целевым назначением так, как они использовались до заключения договора.

Пунктом 6.1.8 договора ипотеки установлена обязанность Латушкина В.В. обеспечивать представителям Банка беспрепятственный доступ к предметам ипотеки и предоставление всех документов, относящихся к предмету ипотеки.

Разделом 7.1 договора ипотеки предусмотрены права Банка в отношении предмета залога, в числе которых поименовано право проверять по документам и фактически наличие, состояние и условия содержания предмета ипотеки.

Право собственности Латушкина В.В. при заключении договора подтверждено свидетельством о праве собственности от 28.07.2006 (том 2 л.д. 22), а также выпиской из ЕГРП по состоянию на 19.04.2012, содержащей сведения об ипотеке в пользу Банка с 14.06.2011 по 06.10.2012. Государственная регистрация договора ипотеки произведена 14.05.2012.

14.09.2012 Арбитражный суд Удмуртской Республики возбудил производство по делу № А71-11541/2012 о банкротстве ИП Латушкина В.В. по его заявлению.

20.12.2012 градостроительная комиссия Яранского городского поселения приняла решение о выдаче Латушкину В.В. уведомления о переводе части помещения административного здания по адресу г. Яранск, ул. Радина, д. 69, площадью 160 кв.м. в жилое помещение по основаниям статьи 23 ЖК РФ в целях использования в качестве жилого помещения (том 1 л.д. 22).

25.12.2012 Администрацией подписано уведомление № 1997 о переводе части помещения административного здания по адресу: Кировская область, г.Яранск, ул. Радина, д. 69, площадью 160 кв.м. в жилое помещение в целях использования в качестве жилого помещения на основании решения градостроительной комиссии от 20.12.2012 (том 1 л.д. 24).

16.01.2013  на основании заявления Латушкина В.В. от 09.01.2013 (том 1 л.д. 36) в раздел 1 ЕГРП в отношении административного здания с кадастровым номером 43:39:030205:0189:4116/21/А внесены изменения площади здания и назначения объекта «административное здание и жилой дом» на основании кадастрового паспорта здания от 24.02.2012 (том 1 л.д. 35).

05.12.2012 Банк подал в Арбитражный суд Удмуртской Республики заявление об установлении требований кредитора.

06.02.2013 требования Банка включены в реестр требований кредиторов ИП Латушкина В.В.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12.03.2013 по делу № А71-11541/2012 ИП Латушкин В.В. признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства.

Согласно выписке из ЕГРП по состоянию на 23.04.2013 Латушкину В.В. принадлежит на праве  собственности административное здание с кадастровым номером 43:39:030205:0189:4116/21/А, назначение объекта – нежилое здание и жилой дом площадью 784,1 кв.м., дата государственной регистрации права собственности – 05.10.2012 на основании договора дарения объектов недвижимости от 20.09.2012, обременение имущества – ипотека (том 1 л.д. 20).

Не согласившись с правомерностью уведомления Администрации от 25.12.2012 № 1997 о переводе части помещения административного здания по адресу: Кировская область, г. Яранск, ул. Радина, д. 69, площадью 160 кв.м. в жилое помещение в целях использования в качестве жилого помещения на основании решения градостроительной комиссии от 20.12.2012, полагая, что данное уведомление нарушает права и законные интересы Банка как залогодержателя по договору ипотеки, поскольку влияет на снижение стоимости предмета залога по сравнению со стоимостью на момент заключения договора, ОАО КБ «Хлынов» обратилось в Арбитражный суд Кировской области с требованием о признании решения, содержащегося в протоколе заседания градостроительной комиссии Яранского городского поселения от 20.12.2012 и уведомлении Администрации, незаконным.

Суд первой инстанции указал, что изменения в ЕГРП в части разрешенного использования здания по адресу: Кировская область, г. Яранск, ул. Радина, д. 69, внесены 16.01.2013 Управлением Росреестра на основании заявления Латушкина В.В. от 09.01.2013 и представленного им кадастрового паспорта объекта недвижимости на дату проведения инвентаризационного учета 24.02.2012, в связи с чем пришел к выводу, что внесение изменений в ЕГРП не связано с обжалуемым Банком уведомлением Администрации от 25.12.2012 № 1997, а Администрация правомерно приняла данное уведомление с учетом сведений о кадастровом и техническом учете спорного здания по состоянию на 24.02.2012, а также положений Договора об ипотеке, заключенного с Банком 28.04.2012.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей заявителя и третьих лиц Латушкина В.В. и Латушкиной Т.А., суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской