Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 17.02.2014 по делу n А82-9837/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Таким образом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2012 года должен был быть представлен плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета не позднее 15.08.2012.

Как следует из материалов дела, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2012 года представлен Учреждением 31.08.2012, то есть с нарушением установленного срока. Выявленные нарушения отражены Пенсионным фондом в акте от 13.09.2012 (л.д. 42-45).

Согласно части 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

С учетом указанной нормы МДОУ «Берендеевский детский сад № 1» на основании решения от 16.10.2012 привлечено к ответственности за несвоевременное представление расчета за полугодие 2012 года в виде штрафа в размере 3 129 рублей 99 копеек (л.д. 50-54).

В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ (в редакции спорного периода) заявление о взыскании штрафных санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно статье 51.1 Закона № 212-ФЗ штрафы за совершение правонарушений, предусмотренных статьями 49, 50 и 51 Федерального закона №212-ФЗ, взыскиваются в порядке, аналогичном порядку, установленному за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. При этом требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения (пункт 3 статьи 22 Закона № 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В силу пункта 12 статьи 39 Закона № 212-ФЗ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении  10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю). Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного решения по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов соответствующего решения в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

С учетом совокупности установленных сроков, включающих срок для вручения принятого решения (6 дней), срок для вступления его в силу (10 дней), срок для направления требования (10 дней), срок на получение требования (6 дней), срок исполнения требования в добровольном порядке (10 дней) и срок на подачу заявления в суд (6 месяцев), следует, что срок для взыскания штрафа в судебном порядке истек 13.06.2013.

В Арбитражный суд Ярославской области Пенсионный фонд обратился лишь 26.07.2013 (л.д. 79).

Таким образом, Управлением пропущен срок взыскания штрафа в сумме 3 129 рублей 99 копеек в судебном порядке, ходатайство о восстановлении пропущенного срока Пенсионным фондом не заявлялось.

Кроме того, требование от 13.03.2013 (л.д. 57-58) вынесено Управлением с нарушением срока установленного пунктом 3 статьи 22 Закона №212-ФЗ. Довод заявителя о том, что требование от 13.03.2013 является уточненным, и по результатам проверки Учреждению было направлено требование от 08.11.2012 № 08601140091180, отклоняется апелляционным судом, поскольку требование от 08.11.2012 № 08601140091180 в материалы дела не представлено.

Также апелляционным судом в связи с непредставлением заявителем в материалы дела документов отклоняются ссылки на требования от 16.10.2012 №08601112РК005103, от 13.03.2013 № 08601140091118.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что Управление не представило доказательств получения МДОУ «Берендеевский детский сад № 1» акта камеральной проверки от 13.09.2012 (л.д. 42-45). Акт рассмотрен в его отсутствие без надлежащих доказательств его извещения о времени и месте рассмотрения акта. Доказательств обратного не представлено.

 Решение от 16.10.2012 № 086 011 12 РК 0005103 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности вынесено Управлением также в отсутствие МДОУ «Берендеевский детский сад № 1».

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что Пенсионный фонд не доказал обоснованность взыскания заявленной суммы задолженности по страховым взносам и пени на основании представленных в материалы дела документов; срок для взыскания штрафных санкций Управлением пропущен.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Управления не имеется.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции от 07.11.2013 принято на основании всестороннего, объективного и полного исследования обстоятельств дела и имеющихся в материалах дела документов, с соблюдением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268 пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение  Арбитражного суда Ярославской области от 07.11.2013  по делу № А82-9837/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Переславле-Залесском и Переславском муниципальном районе Ярославской области  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

М.В. Немчанинова

Судьи                         

О.Б. Великоредчанин

Т.В. Хорова