Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 17.02.2014 по делу n А82-9837/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

       ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

18 февраля 2014 года

Дело № А82-9837/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2014 года. 

Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Великоредчанина О.Б., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Талановой У.Ю.,

без участия в судебном заседании представителей сторон

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Переславле-Залесском и Переславском муниципальном районе Ярославской области

на решение  Арбитражного суда Ярославской области от 07.11.2013  по делу №А82-9837/2013, принятое судом в составе судьи Украинцевой Е.П.,

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Переславле-Залесском и Переславском муниципальном районе Ярославской области (ИНН: 7608009722, ОГРН: 1027601050443)

к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Берендеевский детский сад № 1» (ИНН: 7622011843, ОГРН: 1027601053611)

о взыскании 10 966 рублей 36 копеек,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственной учреждение) в городе Переславле-Залесском и Переславском муниципальном районе Ярославской области (далее – Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Берендеевский детский сад № 1» (далее – МДОУ «Берендеевский детский сад № 1», Учреждение) о взыскании 10 966 рублей 36 копеек, а именно:

- задолженности по страховым взносам за 2, 3, 4 кварталы 2012 года, 1 квартал 2013 года в сумме 3 131 рубля 55 копеек, в том числе  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой  пенсии – 00 рублей 45 копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования – 1 рубля 11 копеек,

- пени, начисленных по страховым взносам  в сумме 4 704 рублей 82 копеек, в том числе  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии – 1 869 рублей 18 копеек, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование накопительной части трудовой пенсии – 502 рублей 02 копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования в сумме 2 333 рублей 60 копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование  в Территориальный Фонд обязательного медицинского страхования в сумме – 00 рублей 02 копеек,

- штрафа за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Фонды обязательного медицинского страхования в размере 3 129 рублей 99 копеек.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 07.11.2013 Управлению в удовлетворении заявленных требований отказано.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Переславле-Залесском и Переславском муниципальном районе Ярославской области с принятым решением суда не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ярославской области от 07.11.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы считает, что представленными в материалы дела документами, подтвержден факт наличия задолженности у Учреждения по уплате страховых взносов и правомерность начисления пени.

Кроме того, Управление не согласно с выводом суда первой инстанции о пропуске срока исковой давности для взыскания штрафа в судебном порядке.

 МДОУ «Берендеевский детский сад № 1» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 11 февраля 2014 года до 08 часов 30 минут.

Стороны о времени и месте судебного заседания  и об объявлении в нем перерыва извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 10.03.2013 МДОУ «Берендеевский детский сад № 1» в Пенсионный фонд представлен уточненный расчет за полугодие 2012 года на общую сумму 18 995 рублей 33 копеек, 23.11.2012 – за 9 месяцев 2012 года на общую сумму 95 426 рублей 01 копейку, 12.03.2013 - за 2012 год на общую сумму 64 802 рубля 17 копеек, 15.05.2013 – за 1 квартал 2013 года на общую сумму 96 026 рублей 55 копеек (л.д. 21, 22, 23, 28).

Управлением в адрес ответчика направлены требования от 18.04.2012 №08601140026382, от 05.07.2012 № 08601140058663, от 04.02.2013 №08601140006154, от 18.03.2013 № 08601140032420, от 29.05.2013 №08601140052567, от 13.03.2013 № 08601140030270 (л.д. 8-9, 14-15, 24-25, 29-30, 33-34, 57-58).

Поскольку в срок, установленный для добровольной уплаты задолженности, требования Учреждением не исполнены, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам, пени и штрафа.

Арбитражный суд Ярославской области, руководствуясь пунктом 1 статьи 5, статьями 10, 15, 19, 22, пунктом 2 статьи 28, пунктом 12 статьи 39 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» пришел к выводам, что доказательств наличия задолженности Общества по уплате страховых взносов Пенсионным фондом в материалы дела не представлено, срок для взыскания штрафных санкций заявителем пропущен.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

МДОУ «Берендеевский детский сад № 1» производит выплаты физическим лицам и в силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы; вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов.

Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страхователями страховых взносов определены статьей 15 Закона № 212-ФЗ, в соответствии с которой сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

Согласно статье 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно статье 25 Закона № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов, процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции 10.03.2013 МДОУ «Берендеевский детский сад № 1» в Пенсионный фонд представлен уточненный расчет за полугодие 2012 года на общую сумму       18 995 рублей 33 копеек, 23.11.2012 – за 9 месяцев 2012 года на общую сумму 95 426 рублей 01 копейку, 12.03.2013 - за 2012 год на общую сумму 64 802 рубля 17 копеек, 15.05.2013 – за 1 квартал 2013 года на общую сумму 96 026 рублей 55 копеек (л.д. 21, 22, 23, 28).

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что в подтверждение заявленных требований о взыскании задолженности по страховым взносам  и пени Пенсионным фондом представлены требования  от 04.02.2013 №08601140006154, от 18.03.2013 № 08601140032420, от 29.05.2013 №08601140052567, от 13.03.2013 № 08601140030270 (л.д. 24-25, 29-30, 33-34, 57-58) и расчет пени (л.д. 9, 16).

Между тем доказательств, свидетельствующих о наличии у Учреждения задолженности, Управлением в материалы дела не представлено. Документы, представленные в материалы дела (в том числе, расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам, реестры поступления платежей, таблицы начисления пеней) о наличии задолженности не свидетельствуют, поскольку отсутствуют доказательства об установлении недоимок и о соблюдении порядка, оснований их начисления и взыскания, лицевые счета страхователя с указанием начисленных и уплаченных сумм взносов.

Как правильно установлено судом первой инстанции из представленных в материалы дела документов не представляется возможным определить наличие задолженности предъявленной ко взысканию и соотнести ее с конкретными расчетными периодами, сумма недоимки и пени указана в заявлении без распределения по конкретным требованиям и расчетам.

Общая величина недоимки по страховым взносам, указанная в размере 3 131 рубль 55 копеек, суммарно не складывается с задолженностью по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии – 0 рублей 45 копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское  страхование в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования – 1 рубль 11 копеек, предъявленной ко взысканию Пенсионным фондом на основании искового заявления (л.д. 4).

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования.

Из представленных требований усматривается, что в нарушение приведенной выше нормы они не содержат сведений о сроке уплаты причитающихся сумм.

Таким образом, невозможно соотнести суммы страховых взносов, начисленные страхователем в расчетах с суммами недоимки, указанными в требованиях.

Также суд апелляционной инстанции учитывает, что судом первой инстанции в определениях суда от 13.09.2013 и от 01.10.2013 Управлению предлагалось уточнить заявленные требования с указанием точных сумм по каждому платежу применительно к отчетному периоду и требованиям об уплате взносов, представить расширенный расчет пенеобразующих сумм с указанием периодов образования недоимки, принятых мер взыскания; представить таблицы расчёта пени по страховым взносам к требованию от 05.07.2012 №08601140058663, к требованию от 04.02.2013 № 08601140006154, к требованию от 18.03.2013 № 08601140032420, к требованию от 29.05.2013 № 08601140052567, к требованию от 13.03.2013 № 08601140030270.

Однако указанные определения суда оставлены Управлением без исполнения. Представленные Пенсионные фондом реестры поступления платежей (л.д. 96) об исполнении определений суда не свидетельствуют.

В рассматриваемом случае Управлением надлежащих доказательств обоснованности взыскания с МДОУ «Берендеевский детский сад № 1» задолженности по страховым взносам  и пени за 2, 3, 4 кварталы 2012 года и 1 квартал 2013 года, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлено.

Довод Пенсионного фонда о том, что срок для взыскания штрафных санкций в сумме 3 129 рублей 99 копеек (за несвоевременное представление расчета за полугодие 2012 года) в судебном порядке им не пропущен, отклоняется апелляционным судом по следующим основаниям.

Порядок привлечения страхователей к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах предусмотрен Законом № 212-ФЗ.

В силу требований подпункта 1 пункта 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых